罗湖区桂园街道办事处2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，桂园街道始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市、区法治政府建设重点工作，持续推进街道法治政府建设工作全面展开、形成突破。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设主要举措和成效

　　（一）学思践悟，推动法治城区高质量发展

　　全面落实领导干部学法用法制度，以党工委扩大会议集体学习的形式，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记重要讲话精神以及中央、省、市、区会议精神，由领导干部领学带读，学思悟践、精准理解，并将其贯穿于法治政府建设各项工作全过程，指导工作、推动实践。以党政领导班子主动学，带动党员干部全员学，将党纪学习教育、习近平法治思想和党的二十届三中全会精神学习融入党校培训课程，开展党员全覆盖教育培训。通过线上教育平台学习、线下读书会、专题法治讲座等多种形式开展学习活动。组织街道全体在编干部参加学法考试，年度学法考试参考率和优秀率均达100%，切实提升了全体职工运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，助力法治城区高质量发展。

　　（二）压紧压实，确保法治政府建设各项责任落实

　　党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉将街道整体工作纳入法治轨道，将法治建设与街道“揭榜挂帅·攻坚克难”任务和其他重点工作任务同部署、同推进、同督促。党政主要负责人主动听取街道法治建设情况报告，研究讨论在执法处置过程、辖区稳定工作中遇到的疑难杂症，始终做到重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重大问题亲自督导。每年组织开展党政主要负责人及班子成员年终述法工作，将履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。街道依法治街委员会积极发挥牵头作用，定期召开工作会议，落实好“一规划两纲要”法治建设相关任务，明确街道法治政府建设重点工作任务、责任科室及工作举措，确保法治建设各项举措落实落稳。

　　（三）协同增效，助力营商环境优化

　　1.打造蔡屋围商圈虚拟园区党建品牌，链接机关单位、消费类上下游企业和国企金融机构等，通过构建“融市场、融消费、融服务、融资金”四项融合服务，实现党建强、企业兴、园区旺、产业稳的发展格局。

　　2.打造“全链条”政务服务，以“放管服”改革为总抓手，大力推行“一门式一网式”政务服务改革，主动对接辖区各类企业和群众，精准推送惠企利民政策，有针对性地改进政务服务，提升服务效能。今年来，街道便民服务中心受理政务服务事项共17288件，按时办结率达100%，群众满意度达99.98%。

　　3.组建“惠企先锋服务队”，走访辖区规上非重点和重点企业520家，为企业纾困解难，切实解决了企业子女入学、人才房、租金优惠、补贴申请等诉求565条。

　　4.开展普法“进社区”“进楼宇”，聚焦企业发展关键环节和重点事项，组织辖区企业相关工作人员开展公司法、知识产权法、劳动法专题讲座，多角度帮助企业防控风险、稳健经营。

　　（四）依法决策，不断提升行政决策公信力和执行力

　　1.街道党工委严守政治纪律和政治规矩，严格执行重大行政决策法定程序，在各项中心工作的推进过程中重视依法、科学、民主决策，将涉法事项全部纳入合法性审查范围，监督各办（中心）、各社区依法依规履行职能、开展工作，并修订完善街道内控制度和规定，进一步提高行政管理的程序化、规范化、标准化水平。

　　2.整合优化街道法律服务力量，严格落实区财政局、区司法局要求，在“减费不减效”原则下，提高街道法律服务利用效率。重新梳理、界定律师团队的职责，充分发挥其在城市更新、行政执法、行政诉讼、行政复议、矛盾纠纷调处、法治宣传教育等方面的作用，为街道依法履职保驾护航。今年来，街道法律顾问共审查355份材料，其中合同审查177份，合法性审查142份，法制审查36份，为企业、居民提供法律咨询300余次并参与调解案件100余起。

　　（五）健全体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　1.深化行政执法体制改革。实行专项分工，划分专项任务小组，根据下放的执法事项制定详细的专项任务清单，确保每一项执法职权都有专人专岗负责跟进。探索实施行政检查执法与监督衔接机制，积极与区直部门开展联合执法行动，避免多头执法、重复执法、行政资源浪费。

　　2.加大重点领域执法力度。在城市管理领域，重点针对共享单车、垃圾分类等突出问题开展专项整治行动，共办理共享单车案件共91宗，罚款18200元，未按规定分类投放生活垃圾行政处罚案件63宗，罚款金额3150元。在安全生产领域，将涉有限空间作业、危险化学品等重点行业领域安全风险等级较高的企业纳入安全生产年度执法计划，进行“全覆盖”执法检查，共立案4宗，查处无证作业人员4人，罚款30000元。

　　3.深入推进行政执法“三项制度”。依托“一平台双系统”实现执法动态监督、行政执法案件全流程在线办理，促进行政执法标准化规范化建设。今年来，共办理行政执法案件603宗，其中行政处罚案件204宗，罚款133582.2元。

　　（六）加强保障，依法防范重大突发事件

　　1.夯实基础提升能力，筑牢防灾减灾坚强防线。对2023年“9·7”极端特大暴雨引发的严重洪涝灾害进行了再复盘，完成辖区地下空间防汛“十有”建设，消除防汛基础设施短板。组织全面修订完善街道防汛防台预案、社区“一页纸”应急预案，健全应急联络及信息共享机制，完善应急预警响应处置机制。建设高素质应急救援队伍，组织开展应急抢险专业化培训14场，完成辖区331名应急第一响应人线下培训。立足街道实际，科学调整、更新配置应急物资储备，优化应急物资储备仓库布局，全面提升应急保障水平。

　　2.发挥群防群治力量，筑牢社会稳定安全防线。充分调动社区社会组织、志愿者队伍等力量参与各类风险隐患大排查行动，全力打好矛盾纠纷排查化解“主动战”，今年来共开展排查630余场次。依托警社联动，对辖区6个反恐重点目标单位开展20余次反恐演练，高频次开展清查整治行动，加强辖区重点部位巡逻防守，全面提升区域联动、勤务协作、联防联控能力，逐步构建起全民参与治安防控格局，推动社会治安形势持续向好。

　　（七）多元化解，健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

　　1.构建“大调解”工作格局。以三级调处为抓手，建设“1+8+24+6”大调解工作体系，实现“抓前端，治未病”，推动跨区域、跨部门、跨行业疑难复杂事项妥善处置。截至10月31日，共调处293宗纠纷，其中达成书面协议109份，同比增长230.3%。依托“蔡屋围无讼商圈”、网格巡查、12345热线、110接警、“深平安”等渠道收集的矛盾纠纷和风险隐患，进一步推动访调对接、诉调对接、警调联动，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，共办理信访件636件，办结率97.01%；民生诉求工单6775宗，办结率100%。

　　2.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。为做好行政复议工作，组织全体干部学习新修订的《中华人民共和国行政复议法》，依法按时答复行政复议案件7宗，聚焦不当行政行为，严把全面审查行政行为合法性、合理性的标准，切实让行政复议成为法治建设的“助推器”。

　　3.探索建设非警务类民生诉求一体化机制。依托综治中心实体化运转和民生诉求服务平台，建立起了“街道-派出所”处置非警务类民生诉求“微循环”，受理非警务类民生诉求699件，按时办结率达100%，实现最快1小时处置反馈，推动诉求从“事后分流、跟进处置”向“源头分流、现场处置”转变，经验做法被市委政法委作为典型推广。

　　4.强化规范行政应诉工作。今年街道共收到行政诉讼案件10宗，其中一审案件6宗，二审案件4宗，新收案件数同比增长100%。10宗案件中开庭审理的有3宗，行政机关负责人出庭应诉率100%，有4宗案件仍在审理当中，目前行政诉讼胜诉率100％。

　　（八）强化监督，促进行政权力规范透明运行

　　1.自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。今年共开展专项监督活动6场，各代表联络站开展进社区活动36场；收到行政复议意见书2份，司法建议书0份，检察建议书0份，均已按要求答复、落实。在街道综治中心设置投诉箱，在门户网公布通讯地址、电子邮箱、投诉监督电话等，主动接受公众监督。

　　2.加强对行政执法制约和监督。加强行政执法资格管理，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。开展职业培训与法治教育，大力提升行政执法和执法监督专业化水平。狠抓案卷评查问题整改，扎实推进案卷评查中发现的问题整改落实。开展涉企乱罚款问题和职权下放重放轻管问题专项整治工作，不定期核查，确保职权下放后执法工作的高质量开展。

　　3.全面主动落实政务公开和政务诚信建设。坚持“公开为常态、不公开为例外”，加强信息发布、解读和回应，增强政民互动效果。今年来，街道主动公开工作动态26条、问答知识27条、政策文件2条、通知公告29条、财政资金3条、征集调查1条、年度报告1条等共计89条，受理依申请公开14件。

　　（九）科技赋能，深入推进“互联网+监管执法”

　　以深圳市市容环境综合指数测评为抓手，依托“智慧城管”平台运用，推动社会主体自行整改问题20406个，自行整改率约为85.78%。深入推进“街区制”改革，将街区作为开展市容环境治理的责任单元、运维单元、行动单元，排查5850处市容环境问题，整改5826处，成为罗湖区首个“街区制”改革落地见效的街道。

　　（十）多措并举，持续提升全民法治素养

　　1.深化普法责任制全覆盖行动。以“三八国际妇女节”、“4·15国家安全日”、“人民调解宣传月”、“民法典宣传月”、“6·26国际禁毒日”等时间节点为契机，开展法治宣传教育活动累计159场，其中，联合深圳开放大学开展“扫黑除恶宣传进校园”专题讲座，采取“线下讲座+线上直播”的形式开展，线上直播观看人数近20万人次，取得良好效果。

　　2.优化宣传阵地建设。2024年9月，在区司法局的指导下，在松园社区打造习近平法治思想学习宣传阵地，联合区人民检察院设立检护民生暖心驿站，在滨河小学共建桂园街道人民调解委员会驻滨河小学调解室，开展“妇女儿童权益保护”“防校园欺凌”专题普法活动20余场次，不断增强法治宣传文化阵地的吸引力和感染力。

　　3.加强新时代法治人才培养工作。开展“法律明白人”法治素养提升全覆盖培训4场次，重点培育一批以社区干部、人民调解员为重点的“法律明白人”，化身多面手将法律服务下沉一线，送进基层。松园社区“法律明白人”叶爱敏同志在普法和依法治理工作中表现突出，获评党建引领模范。

　　二、2023年法治政府建设存在问题改进情况

　　2024年，街道针对2023年度法治政府建设中法治队伍专业水平、信访和执法等工作法治化水平有待提高等问题逐项研究整改：一是充分借助律师顾问团队专业力量，强化对工作人员的法制教育力度，定期开展理论素养、工作技巧提升培训；二是积极寻求业务指导，强化与上级职能部门联动，推动行政执法专业化、规范化；三是持续推进信访法治化工作，每月对社会治理难点问题进行座谈会诊，对不稳定因素主动出击，积极引入多元化解机制，促进矛盾纠纷的妥善解决，提升群众满意度。

　　三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，桂园街道法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在：一是多元解纷质效还有待加强。目前街道面临的成因复杂、涉及面广、损失较大等类型的矛盾纠纷多，基层治理中的难点堵点多，虽然已构建“大调解”工作格局，已建立了三级调处机制、多级调解网格，但在协调联动上级部门推动矛盾纠纷化解等常态化机制还有待进一步完善，对基层治理的难点问题的研究需要进一步深入，在法治轨道上破解矛盾问题需要进一步思考。二是普法宣传形式创新亮点还有待加强。今年虽然在普法宣传形式上虽有所创新，但法治宣传教育活动的受众以儿童、青少年、中老年居多，辖区中青年参加法治宣传教育活动人数比例还不够高，普法覆盖面与上级要求和群众期盼还有一些差距，现有法治宣传教育活动影响力还有待加强。三是法治建设优秀材料、典型案例报送质量还需进一步提高。虽然定期对工作进度、成效进行总结，但在宣传、推广方面还有待加强，具有影响力、创新可复制、可推广的法治建设经验做法还不够多。

　　四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）健全制度机制。加强街道党工委对法治建设工作的总体领导，充分发挥依法治街委员会的核心作用，结合街道工作实际，将重点工作与法治建设有机融合，清单化管理、项目化运作，确保基层法治建设工作方向明、任务清、措施细、成效实，谋划落实好法治政府建设各项任务，推动普法与执法、司法、守法各环节紧密结合互融。

　　（二）优化法治服务。强化政府、社区、社会组织“三位一体”的联动，依托第三方法律服务专业力量和群防群治力量，构建更加完善“大调解”工作体系，强化矛盾纠纷多元化解，优化法治服务质量，推动法治宣传“多元化+品牌化”。

　　（三）配强工作力量。加强法治工作队伍建设，特别是行政复议、行政应诉、法制审核等岗位人员的专业化、职业化建设。重视法学专业背景干部的岗位历练和公职律师的培养，加强对外聘法律顾问的管理，大力开展履职尽责培训，充分发挥法律顾问在制定重大决策、合法性审查、推进依法行政中的积极作用。

　　罗湖区桂园街道办事处

　　2024年12月17日