2024年，罗湖区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行习近平法治思想，扎实推进法治政府建设，提升依法行政水平，为罗湖建设“三力三区”提供坚实法治保障。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化政治引领，推动习近平法治思想学习贯彻走深走实。深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，把习近平法治思想纳入局党组第一议题、局党组理论学习中心组学习内容。将贯彻落实党的二十届三中全会精神与学习贯彻习近平法治思想深度结合，通过召开局党组会议、党组理论学习中心组会议、局改革工作专题研究部署会等形式，组织党员干部学原文、悟思想、谈体会、谋举措，研究提出法治领域改革措施，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）紧抓“关键少数”，局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是推动党对法治政府建设的领导更加有力。注重发挥区委依法治区办统筹职能，常态化落实党政主要负责人述法、局长讲法、公务员学法考法等工作。二是局主要负责同志切实履职尽责。坚持亲自抓法治政府建设工作，做到重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，召开涉法治政府建设内容的重点工作研究部署会，推动我局法治政府建设工作有序开展。
（三）注重建章立制，推动行政决策更科学民主。一是完成《深圳市罗湖区重大行政决策程序指引》修订，依法制定公布2024年度重大行政决策事项及听证事项目录，依托重大行政决策一站式公示平台，实时动态更新公众参与、风险评估、合法性审查等法定程序落实情况，做到程序正当、过程公开，充分保障人民群众知情权、参与权、监督权。二是建立规范性文件合法性审查问题提醒机制，监督把关更规范高效。三是打造“两个层级、多种形式”的政府法律顾问体系，在街道和区直重要执法部门全面设置政府首席法律顾问，当好依法科学决策“智囊团”，全面防控各领域各环节法律风险。四是善用法治思维和法治方式推进城市更新等中心工作，确保全区各类重点专项工作在法治轨道运行。当好应急处突法治助手，深度参与历史遗留问题和突发事件处置，助力维护社会和谐稳定。
（四）聚焦重点难点，不断提高依法行政水平。一是聚焦优化法治化营商环境，制定罗湖区提升行政执法质量三年行动实施计划，推进包容审慎监管“柔性执法+普法”，开展行政处罚裁量权基准（罚款尺度）专项督察、“两项清单”行政执法案卷评查，重点整治涉企乱罚款、职权下放重放轻管问题。制定全区年度行政执法重点领域实施计划，合理调配执法资源，聚焦重点精准发力，提升群众满意度。严格落实“持证上岗、亮证执法”要求，完善执法程序。推广直播式执法，组织、指导行政执法部门开展执法直播活动，拓宽社会监督渠道，提升公众对行政执法工作的参与度和认知度。2024年，我区在首届深圳市行政执法人员技能竞赛中斩获四项大奖。二是加强行政调解工作统筹力度，全区行政调解组织增至19个，实现重点行政执法部门和10个街道全覆盖。三是建立“1+2”行政复议制度体系，进一步规范复议工作；打造“阳光复议”，行政复议普通程序案件依法听取意见，实现从“书面审理”到“开门办案”转变；推行复议调解前置，做到“定纷止争、案结事了”，行政复议化解行政争议主渠道作用有力发挥。四是扎实推进行政应诉工作，认真做好司法建议书、检察建议书落实及反馈工作。
（五）加强行政权力制约，主动接受监督。一是全力支持人大监督，认真组织起草《罗湖区关于优化涉企法律服务情况的专项报告》，按程序先后提请区人大代表初审会议、区人大常委会议审议并顺利通过。二是严格落实行政规范性文件“有件必备”要求，依法向区人大常委会办公室备案区府办发布的行政规范性文件，报备后未发生被纠错问题，备案通过率100%。三是积极做好人大代表建议、政协委员提案办理，做到事事有跟踪、件件有回复，切实提高建议提案落实率、解决率。全年办理人大建议2件、政协提案3件，全部在限期内办结，“满意”评价达100%。四是落实政府信息公开，接受公众监督。截至12月31日，通过罗湖政府在线主动公开政府信息70余条；受理依申请公开6件，办结6件。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足
一年来，我局扎实推进法治政府建设工作，对2023年度存在不足开展全面整改，在强化全面依法治区统筹力度、加强行政执法协调监督、完善行政复议应诉工作机制等方面取得良好成效，但从总体上看，仍存在一些薄弱环节：一是法治政府建设创新示范作用发挥不够，缺少典型性、示范性经验成果。二是区委依法治区办统筹协调力度仍需加强，区各部门间法治政府建设工作沟通衔接机制仍需进一步完善。三是行政执法能力现代化建设水平仍需提升，推行“柔性执法”的措施需进一步完善，监督各执法部门开展“柔性执法”的力度需进一步加强。四是基层法治工作队伍建设有待加强。法律专务队伍培训、交流轮岗、考核奖惩等机制仍需完善。基层法治力量较为薄弱，法律人才配备不足。五是行政复议职业化水平仍需提升。根据当前行政复议案件办理的实际，队伍配备、业务学习培训等方面仍有不足，硬件设施距离行政复议规范化建设标准还有一定差距。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。进一步深刻领会和把握党的二十届三中全会关于全面深化法治领域改革的重大意义和总体要求，坚持深学细悟笃行习近平法治思想，进一步完善习近平法治思想学习宣传阵地。坚持抓好“关键少数”，持续落实“局长讲法”、国家工作人员学法考法制度，不断强化领导干部法治意识，提升依法行政水平。
（二）强化全面依法治区统筹协调力度。健全依法治区（街）协调机构运行机制，完善法治督察、法治约谈制度，强化法治督导力量。注重系统观念、创新思维、问题导向，做实做细法治“深调研”，结合“十五五”规划和加快建设法治先行示范城市要求，科学谋划未来五年法治罗湖建设实施路径。优化法治改革创新项目遴选机制，积极报送罗湖法治经验成果，扩大示范效应。
（三）持续提升依法行政水平。完善重大行政决策一站式公示平台，提升公众监督和参与决策便捷性。进一步优化法治化营商环境，加大柔性执法力度，指导、引导行政机关在行政执法中正确适用柔性执法措施。推动服务型行政执法建设。建立“两书同送（行政处罚决定书、信用修复告知书）”机制，引导企业主动纠正失信行为，助力企业信用修复。结合基层法治工作队伍现状，以问题为导向，抓实抓细政府首席法律顾问制度履行工作。完善法律专务管理制度，提高专务队伍积极性和主动性。
（四）完善行政复议工作机制。畅通线上线下复议渠道，提高复议便捷性和效率，降低复议成本。落实行政复议官、行政复议委员会制度，加大复议队伍培训力度，着力优化复议硬件设施，推动行政复议专业化职业化发展。
罗湖区司法局
2025年1月2日
粤公网安备 44030402001126号
