罗湖区政务服务数据管理局2023 年法治政府建设年度报告

　　2023年罗湖区政务服务数据管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕全面推进依法行政、加快法治政府建设总体要求,在区委、区政府的正确领导下,扎实推进法治教育、普法宣传、改革创新等各项工作,有效推动了我局法治政府建设工作有序发展。现将主要工作报告如下:

　　一、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神,持续推进学习贯彻习近平法治思想走深做实

　　一是2023年我局认真组织学习党的二十大精神,深刻领会党中央决策部署要求,系统学习党的二十大报告原文和习近平依法治国的重要论述,广泛开展宪法学习宣传教育,全面加强宪法实施和监督,自觉地恪守宪法原则、弘扬宪法精神、履行宪法使命。二是深入学习贯彻习近平法治思想,牢固树立“四个意识”,自觉增强“四个自信”,切实做到“两个维护”,深刻领会习近平法治思想的丰富内涵和重大意义。

　　(二)扎实推动法治创建工作,法治思维能力显著增强

　　一是落实领导干部带头学法制度。通过局党组“第一议题”、党组理论学习中心组、支部“三会一课”等组织学习习近平法治思想、党的二十大精神、宪法、民法典 10 余次,并研究布置2023年我局法治政府建设工作任务。护航全局法治建设开足马力正确前行。二是认真学习《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》，全面落实广东省2023年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点及我市相关工作部署要求，系统谋划布置法治政府建设工作任务，不断提升法治工作效能。三是掀起全局学法新热潮。全局干部职工通过广东省国家工作人员学法考试平台系统学习习近平法治思想,确保法治思想学习经常化、制度化、规范化。参考率达到 100%,通过率为100%,推动全局建成高素质法治化工作队伍。

　　(三)深化政务服务改革创新,建设一流法治化营商环境

　　一是创新开展“免申即享”服务。推动政务服务从“企业找政策”到“政策找企业”转变，推进首批次国高、专精特新产业扶持等17项产业扶持政策和4项个人补贴“免申即享”，由原来惠企政策的“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”6个流程，优化为“信息推送、意愿确认、政策兑现”3个环节，助力企业便捷享受福利。本批次“免申即享”预计惠及企业264家，涉及资金3000多万。二是深化政务服务“反向办”服务。今年已新增“港籍儿童入学提示（幼儿园）”“首次在深就业补贴”“医保电子凭证激活提示”“老年意外保险”“港人消费创业展”等5个事项纳入“反向办”服务，共为61名港籍儿童家长发送幼儿园入学提示信息；5066家企业发送“首次在深就业补贴”申领信息；向罗湖辖区未激活医保电子凭证的本市基本医保参保人员发送短信提醒共72万余条；推送“老年人意外险”短信8万余条；东门iMart港人消费创业展活动推送覆盖港澳居民4045名，港人企业超20家。三是深化“全市域通办”服务。通过“异地收件、属地受理”“辅助申报”“快递申报”等多种方式，推动468个事项“全市域通办”，其中我区D类事项已实现100%“全市域通办”，通办范围覆盖区街社三层级。四是拓展“跨域通办”深度。今年已新增潮州市潮安区、天津市宝坻区、山东省淄博市、山东省乐陵市等4个“跨域通办”合作城区，新增273个异地事项可在深圳罗湖跨域通办，打破企业群众异地办事面临的“多地跑”“折返跑”等堵点难点问题。

　　(四)规范政务服务标准建设,深入推进政务服务一体化

　　一是以省市政务服务事项通用清单为基础,在广东省政务服务事项管理系统对全区政务服务事项进行动态管理,完善政务服务事项标准化规范指引。不定期开展事项标准化问题排查工作,为我区 26 个有事项的单位梳理发现事项标准化问题并督促及时整改,稳步提升我区政务服务能力建设。二是结合工作实际进一步规范中心各项管理制度，修订印发区政务服务中心规章制度，包括人员管理、行政管理、应急预案、服务流程制度等4个方面，共9项制度。三是强化区街社三级联动。统筹全区各层级政务服务场所一体化建设工作，选派业务骨干深入各街道便民服务中心、社区窗口开展调研，并驻点交流学习，重点就“全市域通办”、“五个靠前”惠企政务服务前移、“服务港人港企”等重点工作进行业务指导，优化街道、社区业务办理水平，强化重点改革举措落地成效。今年已完成10个街道及81个社区的驻点交流工作。

　　(五)畅通公众参与决策渠道,严格落实重大行政决策程序

　　严格落实重大行政决策程序。我局编制的《罗湖区数字政府和智慧城市建设“十四五”规划》,严格按照重大行政决策程序规定以及法治罗湖指引相关要求,完成公开征求意见、专家咨询论证、社会经济风险评估、内部合法性审查、公平竞争审查、内部集体讨论和集体决策、外部合法性审查等工作后,分别通过区政府常务会议审议、区委审定,并向人大常委会报告。2023年，完成《深圳市罗湖区数字政府和智慧城市建设“十四五”规划中期评估报告》，规划各项指标有序推进，已提前完成的指标共9项，提前完成率达60%，部分指标大幅超过预期。同时，邀请4位区内人大代表对报告开展了座谈调研，人大代表对报告表示肯定。

　　二、2023年法治政府建设工作亮点

　　习近平总书记强调：“推进全面依法治国,根本目的是依法保障人民权益。”推进全面依法治国,必须坚持以人民为中心,民生诉求综合服务和政务服务等工作正是普法实效的真实体现。一是民生诉求综合服务是依法治理的暖心服务,聚焦“有诉即应、有诉即办”“诉求快办结、问题真解决、群众真满意”的服务理念，统筹推进渠道、清单、平台、机制等各方面一体化改革，对接市民生诉求职责清单梳理细化形成区三项清单，优化升级区民生诉求智慧管理平台，制定出台《罗湖区民生诉求综合服务改革实施方案及运行指引》1+7文件等，在法律法规的规范框架内，进一步明确分拨处置单位的权责和任务，完善全区诉求事件处置流程、督办机制、办结标准以及评价与考核等配套运行规范，推动实现“高效办好一件事、专项治理一类事、真正办成暖心事”，切实提升民生诉求综合服务效能，解决好群众“急难愁盼”问题。二是网络安全是依法治理的坚强保障,针对国际形势复杂多变,我局持续不懈抓牢网络安全工作，紧跟时代发展步伐，推陈创新，不断创造我区网络安全工作新局面。我局创新发布《罗湖区信息化项目服务商数据安全管理办法（试行）》，实现“直接责任+监管责任”双统筹管理，首创区级网络和数据安全“攻防演练+联合防守”实战模式，以“以攻促改促防”、“多元协防”为基本原则,筑牢网络安全防线。按照国家、省、市工作部署,我局常态化做好网络安全扫描监测，同时积极开展护网行动,先后参加“深蓝-2023”、“粤盾-2023”、 ”粤网安”网络安全攻防演练防守保障工作，并以优秀的成绩获得了市领导表扬，确保全区网络安全。

　　三、存在的不足

　　2023年我局在依法履职、建设法治政府方面取得了一定的成效，但在高质量、高标准全面落实推进国家治理体系和治理能力现代化工作要求方面，还存在一定的差距，需进一步深化“放管服”改革，推动政府治理数字化与法治化建设融合发展，持续在优化营商环境、提升企业、群众办事便利度等方面有更多的创新举措。

　　四、2024年工作计划

　　下一步,我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,以依法行政为目标,以法治建设为抓手,继续推动罗湖区政务服务数据管理局管理工作水平,为推动法治政府建设、加强基层依法治理、优化法治化营商环境作出新的努力。

　　一是加强法治宣传教育,营造遵纪尚法氛围。充分发挥报刊、网络等大众传媒的作用开展线上线下宣传,全面宣传法律知识,形成全方位、多角度的立体宣传格局。多形式联合举办学习贯彻习近平法治思想，持续提升依法行政能力。完善学法用法普法制度，教育引导全体干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平法治思想贯彻落实到“数字政府”改革建设的各方面、全过程。

　　二是以大数据赋能、强化技术支撑，做深做实我区各项政务工作。（1）推进政务中心精细化管理，依据数据归集情况，对预约情况、排队叫号、综合受理等服务进行分析，了解中心整体运作效能，以此实现对中心人员、窗口的动态调整，推动政务服务资源的不断优化、服务效率及服务效能不断提升。（2）是推动行政审批效能优化，基于数据归集完善的数据库，对各部门全流程网办情况、综合受理情况、好差评情况及超时预警情况等进行评估，以数据反映各部门政务服务实际开展情况，推动各部门优化审批流程、提升服务效率；同时，构建罗湖区政务服务数据赋能应用机制和渠道，探索为政务服务创新改革如“秒批、无感申办、一件事一次办、免证办、反向办”等提供有效数据支撑，为提升我区营商环境软实力提供助力。

　　三是完善制度体系建设,提升科学化管理水平。统筹推进落实相关管理制度的建立和修订完善工作,进一步加强和规范全区数字政府和智慧城市建设管理。修订完善《深圳市罗湖区信息化项目数据安全管理办法(试行)》、《深圳市罗湖区政务数据管理办法》,建立健全网络安全、数据安全等方面管理制度,强化区信息化项目事前、事中、事后全过程监管,进一步提升我区数字政府和智慧城市建设规范化、科学化管理水平。