龙岗区司法局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，龙岗区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神，聚焦法治先行示范城市建设目标，全面深化法治领域改革、推进法治政府建设，以高水平法治服务保障高质量发展，为龙岗持续推进深圳东部中心建设，奋力打造有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范提供法治保障。

　　一、2024年工作情况

　　（一）强化政治引领，法治建设理论基础日益夯实

　　1.全面加强理论学习。局党组高度重视党的理论学习，积极学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，落实“第一议题”学习48次，开展理论学习中心组学习12次，坚持用党的最新理论凝心铸魂。

　　2.全面加强党的领导。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，开展年终述法，组织处级干部前往法院现场旁听案件庭审，加强国家公职人员学法考法，开展支部主题党日活动72次。

　　3.全面加强统筹谋划。贯彻落实党的二十届三中全会关于改革工作的部署要求，牵头20个小组成员单位提出28项法治领域改革措施。积极承接2024年全市法治建设工作6项重点任务。统筹谋划全区法治建设年度重点工作，印发依法治区委员会2024年工作要点。加强法治督察，到11个街道开展专项督察，提升依法治街水平。积极总结法治建设经验，4个项目入选市法治政府建设优秀项目，排名全市第一。加强对相关单位法治政府建设年度的指导督察，在市专项核查中，龙岗区入选市年度报告汇编数量及评分90分以上的报告数量均为全市第一。

　　（二）围绕中心大局，法治护航发展作用日益强化

　　1.着力护航企业国际化。出台《加强涉外法治建设 助力龙企国际化发展工作方案》，提出15条举措，建立“企呼即应”工作模式，设立龙岗区涉外法律服务平台，组建涉外法律服务团队，出台《深圳市龙岗区涉外法律服务手册I》，开展系列“助企扬帆”活动，促成2家拟出海企业与新加坡律所签订出海法律服务合作备忘协议。

　　2.持续深化合规建设。出台深化合规工作方案，成立企业合规建设委员会。组建眼镜行业等8个领域合规服务团队。出台企业合规服务清单及服务专员名单，推动服务监管与合规指导深度融合。编制全国首部《眼镜行业企业合规管理指引（试行）》。探索在医院及国有企业开展合规建设。

　　3.全方位强化法治保障。在区、街道两级设立首席（总）法律顾问。区法律顾问深度跟进95项全区重大项目、重点产业、重要事件，参加各类专班39个，涉及会议420次，审查文件1747件次。全流程参与重大事项处置。建立重点领域靠前服务机制，主动梳理城市更新、收回土地等常见法律问题分析汇编，给予前瞻性法治支撑。

　　（三）坚持依法行政，法治政府建设成效日益凸显

　　1.推进依法行政制度化。加强立法调研，组织全区各单位确定39项法治深调研课题，其中3项被列入市调研计划，并在龙岗街道、宝龙街道建立法治调研基层联系点。加强规范性文件管理，修订《龙岗区行政机关规范性文件管理规定》，加大对规范性文件前置合法性审查力度，审查规范性文件115件次。

　　2.推进行政决策法治化。加强重大行政决策事项指导监督，实行重大行政决策事项目录管理，全程督促各承办单位严格依照相关要求，依法履行公众参与、合法性审查和集体讨论决定等必经程序，推动重大行政决策顺利出台，优化升级重大行政决策工作流程指引，出台《龙岗区重大行政决策程序规范指引》2.0版本，确保区政府科学民主依法决策。

　　3.推进行政执法规范化。落实区委主要领导指示，全面调研近3年全区涉企行政执法情况，形成专题分析报告供决策参考。深入开展行政执法领域廉政风险专项整治，推进行政执法规范化建设。组建区、街两级行政执法监督队伍，开展4期执法直播，促进阳光执法。加强执法队伍素质建设，组织全区1087名行政执法人员参加60学时业务和法律培训，组织执法资格考试10场，478人通过。组织参加市首届行政执法技能竞赛，获全市第6、各区第3。

　　4.推进监督制约常态化。联合区检察院抽查行政执法案件285宗，运用“双系统”评查11187宗。办理行政复议案件2264宗，同比增长80%，定期通报全区行政复议、行政应诉案件办理情况，印发依法纠正行政行为典型案例，纠正不当行政行为87宗。

　　（四）注重风险防范，和谐平安稳定社会环境全面营造

　　1.坚决抓实矛盾纠纷化解重点。调处矛盾纠纷35663宗，达成协议金额5.647亿元。建立26个小区联合调解点，持续推进纠纷化解进小区。加强行业性专业性调解组织建设，成立电子商务调委会和全国首家眼镜行业协会调委会，新增6家商会调委会。开展首届区级人民调解员知识技能竞赛，参加全市竞赛获团队二等奖、排名第3。

　　2.坚决抓牢社区矫正监管难点。常态化加强社矫对象信息核查、集中点验等工作，联合深圳监狱开展震撼教育4场。依法依规严格实施违规惩戒，切实增强社矫工作的威慑力和震撼力。联合民盟龙岗总支打造“黄丝带帮教”基地，开展职业技能培训促进社矫对象早日回归社会。

　　3.坚决抓好未成年人犯罪预防和保护。制定出台司法行政领域专项工作方案，促进法治教育、法律援助、社区矫正多位一体发力。设立“法律服务+心理辅导”青心工作站，开展“12355暑期专项普法课程”，公益律师进道法课堂，在11所学校开展专题普法讲座15场，提升青少年法治意识。

　　（五）坚持法治为民，群众法治幸福感获得感不断提升

　　1.发挥法治宣传教育引导作用。印发普法依法治理工作要点，结合时事热点开展各类普法宣传教育活动1570场次；聚焦跨境电商经营等热点问题开展9期“街坊议事堂”活动；启动法治皮影戏校园巡演5场；升级《法在身边》栏目，开展9期节目，超66万名群众收听，获点赞超300万。

　　2.发挥法律援助助困纾难作用。设立司机之家工作站，开展法律援助暖蜂工作站、强军法律服务站、区“调援裁诉”一体化服务中心法律援助专岗等站点工作，多维度服务群众。完善法律援助工作制度，开展5场法律援助业务培训，提升法援案件质量，办理法律援助案件8464宗，挽回群众经济损失8745.69万元。

　　3.发挥法律服务保障发展作用。全市率先出台产业园区公共法律服务标准规范，做深做细“一社区一法律顾问”工作。研究出台支持律师业高质量发展实施意见，成功招引4家实力律所落户龙岗，提升优质法律服务供给能力。创新“一股份公司一公证员”服务机制，与38家社区股份公司形成结对服务，该工作纳入区“微改革、微创新”项目。

　　二、2023年度法治政府建设存在问题改进情况

　　2023年法治政府建设主要存在法治政府建设创新亮点不多、执法水平有待提高、法治人才队伍有待加强等问题。2024年，龙岗区司法局坚持问题导向，切实抓好问题整改，一是积极组织申报市法治政府建设优秀项目，全区共有4个项目入选，入选数全市第一。二是实施行政执法领域廉政风险专项整治行动，加强执法培训，强化执法监督，全面提升执法规范化水平。三是制定法律服务业高质量发展工作方案，加大对法律服务人才的培养和引进力度。

　　三、2024年度推进法治政府建设存在不足及下一年度主要安排

　　2024年，我局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但还存在一些不足，如服务企业国际化仍需发力，目前缺乏系统性的国际化合规服务体系和涉外法律咨询服务；行政执法规范性有待提升，仍存在基层执法人员素质参差不齐，落实行政执法三项制度不够严谨等问题；矛盾多元化解还需加强，行政应诉能力及行政争议化解水平还需提高。下一年度推进法治政府建设的主要安排有：

　　（一）坚持党的领导，进一步加强法治政府建设统筹谋划。一是加强党的领导，深入落实党政主要负责人年终述法制度，压实“关键少数”法治担当。将习近平法治思想纳入区委理论中心组和区委党校各类主体班培训内容，广泛开展各类学习活动。二是加强谋划部署，研究制定2025年度全面依法治区工作要点，系统谋划推进全年法治建设重点工作。积极承接法治先行示范城市建设改革创新试点事项和市级重大调研项目，认真谋划区级法治“深调研”课题。三是加强法治督察，开展法治政府建设年度报告网络巡检和重点工作落实情况专项督察，建立通报机制，及时协调解决法治政府建设突出问题和薄弱环节。

　　（二）坚持强化保障，进一步围绕中心服务发展大局。一是增强涉外法律服务能力，进一步健全“企呼即应”服务机制，系统梳理常见涉外法律风险，探索“AI+涉外法治”，实施涉外法治“厚土新芽”培育计划、“头雁引领”计划。二是落实好法律参谋作用，推行重大事项全流程法律服务，重点研究产业领域法律问题，提升前瞻保障水平，加强政府法律顾问队伍建设，提升履职能力水平。

　　（三）坚持底线思维，进一步防范风险助力平安建设。一是抓实多元解纷，完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，加强人民调解员队伍建设，提升矛盾化解水平。二是抓实社矫监管，强化社区矫正对象日常监管，推进“智慧矫正中心”建设，全面实施分段分类教育矫治，加强对困难社区矫正对象和安置帮教对象的帮扶救助。

　　（四）坚持统筹推进，进一步建设更高水平法治政府。一是推进依法决策，加强重大行政决策事项的督促指导，健全跟踪反馈、评估及专项督查机制。二是推进规范执法。加快建立涉企执法“多线合一”协调联动机制，大力推广“扫码”入企、“直播式”执法，持续深化街道综合执法改革，持续依托案卷评查、“双系统”督查等方式，强化监督效能，常态开展多形式执法培训，提升执法人员能力素质。三是强化复议应诉工作，优化行政复议案件办理流程，实行重大疑难案件专题研讨，加强个案监督纠错，提升办案质效，推进行政机关负责人出庭应诉。

　　（五）坚持优化服务，进一步践行法治便民利民理念。一是优化公共法律服务，扩大公共法律服务触及面，深化“一社区一法律顾问”工作，做好法律援助工作，深化公证领域减证便民服务。二是营造全民守法氛围，推动落实“谁执法谁普法”责任制，加大特色普法品牌培育力度，深化“街坊议事堂”等法治文化品牌建设。三是强化法律服务力量，支持区属律所进行资源整合和转型升级，打造坂田坂雪岗科技城法律服务集聚发展区，加大律所、律师引进工作，加强律师队伍建设，提升龙岗律师行业发展能级和品牌力、竞争力。