龙岗区建筑工务署2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，龙岗区建筑工务署在龙岗区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区办的大力指导下，深入贯彻落实法治政府建设工作统一部署，不断强化法治思维、防范法律风险，切实履行法治建设的职责，推动政府工程高质量发展。根据《中共深圳市龙岗区委全面依法治区委员会办公室关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》精神，现将区建筑工务署法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

　　龙岗区建筑工务署把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署作为重要政治任务。署主要负责人多次主持召开会议，带领全署系统学、深入学，切实用党的二十大和党的二十届三中全会精神指导法治实践，深入领会蕴含党的二十大报告和党的二十届三中全会的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，深刻领会新时代推进法治中国建设的战略部署，把党的二十大和党的二十届三中全会精神贯穿到区建筑工务署工作全过程各方面。2024年7月25日，区建筑工务署召开干部大会，传达学习贯彻习近平总书记在党的二十届三中全会上的重要讲话精神和全会精神，学习省委、市委、区委有关会议精神，并对抓好学习贯彻、进一步谋划改革发展工作进行了全面动员部署。2024年9月，区建筑工务署开展党的二十届三中全会精神学习讲座，邀请中共深圳市龙岗区委党校专家以《进一步全面深化改革、推进中国式现代化》为题作专题辅导，从“把握重大意义、领会丰富内涵、落实全会精神”三个方面，全方位、深层次、多维度的解读了党的二十届三中全会精神，并结合工作实际，为工务署贯彻落实全会精神，抓好法治学习教育和建设，提供了方向和建议。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕市委市政府有关部署推动深圳法治政府建设的具体举措

　　一是认真学习习近平法治思想。龙岗区建筑工务署通过将习近平法治思想纳入党组“第一议题”、理论学习中心组学习等形式，认真学习习近平法治思想的重要论述。2024年度开展6次专题学法活动，进一步增强了署干部职工运用法治思维和法治方式解决政府投资项目建设高质量发展问题的能力。二是注重工作人员学法用法。根据《深圳市龙岗区普法办关于组织开展国家工作人员2024年度学法考试的通知》，区建筑工务署积极开展2024年度学法工作，严格落实本单位学法考试活动，参考率达100%、优秀率达100%。三是持续完善各项管理制度。修订完善设计、施工招标文件范本及16类合同范本；为加强应急工程管理，提高应急工程项目认定和发包管理的工作效率，保障应急工程建设在最短时间内加快推进，达到快速响应、快速治理的效果，制定了《署应急工程管理制度》。为提升学校类房建项目施工图阶段技术标准设计质量水平，提升项目负责人在精装、机电等交付界面与使用方进行确认的管理沟通效率，编制了《署中小学校交付标准手册》及《署中小学校技术指引图集》。为建设署公职律师队伍，规范署公职律师管理，充分发挥公职律师的作用，根据司法部《公职律师管理办法》等文件精神，制定了《署公职律师管理制度》。

　　三、署主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

　　贯彻落实法治建设的重大决策部署，将法治建设摆在政府投资项目工作的重要位置，署主要负责人带头学习宪法法律，带头学习贯彻习近平法治思想，全面统筹本单位法治政府建设，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督办，将法治政府建设和考评工作纳入重要日程，听取有关法治建设工作汇报，确保法治政府建设要求部署落实落地。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深化普法教育，提升法治素养

　　区建筑工务署按照“看”“听”“走”“做”四个维度，精心制定年度普法清单，常态化开展普法和廉政警示教育。组织干部职工学习《中华人民共和国行政复议法》《公平竞争审查条例》《深圳经济特区审计监督条例》等新修订的法律法规，重点学习宣传《廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。邀请区人民检察院专家开展“防范廉政风险 预防职务犯罪”讲座。组织领导干部前往深圳监狱、龙岗大运AI小镇“亲清”空间等普法教育基地。构建时时提醒、警钟长鸣的全覆盖普法教育氛围，以“廉洁 高效 专业 精品”践行使命，纵深推进落实工程建设领域法治政府建设，为政府工程事业高质量发展提供法律、纪律和作风保障，推动政府投资项目建设事业高质量发展。

　　（二）强化合规建设，提升项目管理

　　区建筑工务署建立了以工程督导科牵头、各科室分工负责、协同联动、紧密配合的质量和安全合规管理组织体系。全面梳理修订署各项制度，以规范、完备的内控制度体系引领新时代政府工程建设管理各项工作，并增强制度刚性执行力，真正实现“以制度管人，按流程办事”。编制《署项目负责人质量、安全履职手册》，规范各方履职行为，从项目前期阶段、施工准备阶段、施工阶段、验收阶段、特殊阶段以及质量保修阶段阐述了项目负责人质量管理职责20项，明确项目负责人工程现场质量检查要点及频次，制定现场质量检查表格43项。

　　（三）运用法治思维，推动纠纷化解

　　区建筑工务署坚持和发展新时代“枫桥经验”，按照“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”的要求，结合区建筑工务署项目实际，梳理形成全署涉法涉诉案件整体工作台账，建立专人负责、动态更新、分类处置的台账管理制度。按照“谁主管、谁负责”原则，对纳入台账管理的案件，逐一登记审判法院、案号、案由、项目名称、涉诉金额等信息，逐一明确落实处置责任科室、责任人、案件情况，做到底数清、情况明，妥善化解争议纠纷。截至目前，累计按照信访法治化要求，妥善化解信访事项612余件。妥善处理诉讼案件39余个。

　　（四）依法接受监督，提升工作质效

　　区建筑工务署自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、群众监督等，建立24小时诉求响应机制，第一时间联系监督诉求人，一个工作日内核查职能范围，每日发布重点工作提醒，督促各业务科室及时处理，对多次延期案件进行通报，对问题突出的案件，作为重点关注事件，由一把手亲自督办，加快处置进度，以高效、高质处理各类监督意见。截至目前，区建筑工务署共处理一网统管件7597件，市、区人大建议22件，区政协提案5件。

　　五、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　2023年度法治政府建设主要存在署建设工程合同纠纷案件数量增多，增速加快，标的额上升等问题。2024年，区建筑工务署必须坚持问题导向加以改进，加强工程建设领域政府投资项目诉讼案件的法律风险预防和管理，以政府投资项目诉讼案件的法律风险为研究对象，全面梳理了工程建设领域的各个关键环节，细致排查并梳理了较为突出的法律风险点，深入分析了这些问题的特点及其产生的根源，撰写了调研课题《政府投资项目诉讼案件法律风险分析及防范》，提出了多项切实可行的建议，旨在探索建立一套长效的法律风险预防与化解机制，为实现城区建设规模与质量的双重提升提供决策参考。目前，该课题入选依法治市法治深调研课题。

　　六、2024年度推进法治政府建设存在的不足和下一步工作安排

　　2024年区建筑工务署法治政府建设工作取得了一定成效，但在工作中还存在一些困难和问题。主要表现为：法律顾问工作缺乏系统谋划和总结，相关制度机制还不够完善，法律顾问工作质效还需进一步加强。

　　下一步，区建筑工务署将持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下工作：一是提升法律顾问工作要求，加强履约评价考核，定期梳理、归纳相关工作情况，完善法律顾问工作制度机制，并总结、提炼经验做法，努力补足短板、弱项，全面提升法律顾问工作质效。二是探索法律顾问在适应新要求、解决新问题的能力等方面的提升措施，更有效地服务政府投资项目高质量发展。当前政府投资项目工作对法律顾问工作的内容及质量提出新要求，重大项目建设、保民生保稳定等重大事项及处置历史遗留问题都要求法律顾问全流程跟进，做好处置方案的法律风险评估，为相关问题妥善处置提供法律支撑。同时，当前工作中出现的许多问题需创新模式和方法加以解决，许多建设和管理方式和管理政策都是改革性和创新性的，需要政府法律顾问从大局出发，积极作用，在审查中综合把握法律法规和政策，做到既满足改革攻坚需要，又合法合规，不脱离法治轨道，除了对决策内容是否合法作出明确判断外，还对决策内容积极出主意、想办法，力求提供建设性的意见以促进政府投资项目的顺利实施。

深圳市龙岗区建筑工务署

2024年12月20日