龙岗区住房和建设局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年以来，龙岗区住房和建设局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面践行习近平法治思想，扎实落实中央和省、市、区法治政府建设工作部署，对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，不断强化法治思维、提高依法行政能力。现将相关情况报告如下：

　　一、2024年法治政府建设情况

　　（一）深入学习党的二十大和党的二十届三中全会精神

　　深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，学习领会习近平总书记的重要讲话与重要指示精神，坚持以政治建设为统领，运用党组理论学习、中心组学习、主题党日等形式，通过集中研学、专题讲学、活动促学、共建联学等方式，持续推动学习贯彻党的二十大精神走深走实。

　　（二）学习宣传贯彻习近平法治思想

　　将习近平法治思想作为理论学习中心组、“三会一课”的重要学习内容，深刻理解习近平法治思想的丰富内涵和重大意义，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设各环节，全面提高我局领导干部运用法治思维和法治方式认识问题、分析问题、解决问题的能力，不断完善法治建设工作机制，并制定2024年法治政府建设工作方案。将习近平法治思想贯穿到住建法治建设全过程，组织“法治政府建设及行政执法”专题培训学习，研究部署法治政府建设工作，将法治政府建设作为年度工作的重要内容，党政主要负责人定期召开会议听取法治建设有关工作情况，严抓法治建设工作有效落实。

　　（三）切实履行推进法治建设第一责任人职责

　　党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，切实贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署以及省、市、区关于法治建设的具体要求。一是加强党建引领，深悟践行习近平法治思想，党政主要负责人带头学法守法，将习近平法治思想列入年度党组理论学习中心组学习“第一议题”，自觉承担法治建设第一责任人的职责，确保将依法行政理念贯穿住建工作全过程。二是建立党组中心组学法制度，开展“保障性租赁住房管理办法”“法治政府建设及行政执法专题培训”两次专题学习，有效提升党政主要负责人法治思维，带动全局形成学法用法的良好氛围，切实提高依法行政的意识和能力。三是充分发挥“关键少数”的带头作用，强化机关负责人对诉讼案件亲自部署、亲自过问，坚持“应出尽出”原则，积极落实负责人出庭常态化机制。截至目前，行政负责人出庭12次（主要负责人出庭2次），行政负责人出庭应诉率达100%。

　　（四）推进法治政府建设的主要举措和成效

　　1.规范公正文明执法，优化创新执法方式。一是严格落实行政执法三项制度。坚持以《广东省行政执法公示办法》《广东省行政执法全过程记录办法》《广东省重大行政执法决定法制审核办法》为标尺和准绳，不断健全和完善龙岗住建领域的执法公示、全过程记录、法制审核等系列流程，推进依法行政公开透明，规范高效。二是创新实行“AI+智管”“AI+执法”“AI+施工”模式，打造“数治工地”龙岗样板，有效破解受监管工地数量多、面积大、范围广等难题。创新实行“AI+智管”智慧云眼监管方式，推行“智能视频监控+云端AI大模型分析+智能管理设备”的工程安全监管新模式，依托鹰眼监控、AI识别等技术进行安全规范穿着和违章作业的24小时监控。试行“低空巡查”模式，采取“无人机+AI”进行低空巡查，组建工地无人机执法分队，对辖区进行“视频直播”式巡检执法，有效实现违规行为100%执法惩戒到位。　　三是加强行政执法案例提炼。强化严格规范公正文明执法，梳理全局执法案件，提炼典型经验并汇编行政执法典型案例，充分发挥行政执法案例的示范作用。

　　2.完善决策机制，严格落实重大行政决策程序制度。进一步规范重大决策行为，推进科学民主决策，提高重大行政决策的质量和水平，根据省、市、区关于重大行政决策的有关规定，严格按照《重大行政决策程序暂行条例》《深圳市人民政府重大行政决策程序规定》等规定，对列入重大行政决策的规范性文件《龙岗区政府投资项目工程变更管理办法》开展征询公众意见、专家论证、风险评估等工作。

　　3.持续深化学习，打造高素质的住建队伍。一是组织在编在岗人员参加行政执法人员综合法律知识考试，做到“应考尽考、能考尽考”，2024年新增行政执法人员17人，现有行政执法人员103人，有效缓解了住建领域行政执法人员数量不足的困境。二是通过采取集中培训、专题讲座、以案释法、“学法微讲座”“线上+线下”“集中+自学”等多种形式，组织全局干部职工开展《中华人民共和国行政复议法》《反有组织犯罪法》、法治政府建设及行政执法能力提升相关培训4场次，组织各街道召开下放执法事项相关培训4场次。组织完成广东省国家工作人员学法考试平台学习，考试优秀率100%。

　　4.依法接受监督，有效化解社会矛盾纠纷。一是多措并举畅通信访投诉渠道。在本单位显著位置放置执法投诉举报箱，在龙岗政府在线网站公示投诉信箱、投诉电话等，做到畅通投诉渠道，自觉接受公众监督。二是坚持以法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，提升基层矛盾纠纷化解能力，开展住房建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接，与龙岗区人民法院联合印发《关于深入推进物业纠纷源头预防化解工作的意见》，联合龙岗区人民法院成立“宜和居”物业纠纷调处中心，强化物业纠纷基础治理，实现行政与司法的优势互补，推动法院、住建、街道、社区、协会多方主体参与纠纷治理。开展物业纠纷巡回审判庭，在家门口以案说法，充分发挥典型示例示范指导作用。三是在全市率先开展东方半岛业主委员会的行政执法，规范业主委员会的日常运作，化解因业主委员会运行不规范所引发的小区信访纠纷。

　　5.加强诚信体系建设，助力优化营商环境。一是构建以信用为核心的建筑市场、燃气、物业行业诚信体系，开展信用管理宣讲会等宣传活动，深化信用评价结果的运用，大力推进信用分级分类监管、联合惩戒及信用修复工作，持续创新信用监管机制，激发市场主体活力。二是坚持高质量发展作为新时代的硬道理，大力开展经营主体信用修复，助力经营主体提升信用水平和市场竞争力，截至目前，累计为各类经营主体修复行政处罚信息32条。三是完善免罚轻罚清单，对符合情形的当事人依法适用；规范裁量基准适用规则，细化裁量适用情形，杜绝执法的随意性。

　　二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对2023年度法治宣传教育活动存在短板的问题，区住建局一是落实“谁执法谁普法”责任制工作，在执法、履职、监管全过程实时普法，把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。二是印发住房建设领域宣传资料，向各街道、工地、各小区发放法律宣传资料，增强群众法律意识。三是探索开展形式多样的法治宣传和法治实践活动，让普法活动走进校园、走进商圈、走进住宅小区，开展宪法、燃气安全、消防等专题法治宣传活动8场，法治宣传范围更广，影响更深、成效更好。

　　三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　行政执法案件质量有待提高。住建领域执法事项线多、面广，一方面部分执法人员法律专业知识欠缺，且法律法规更新速度较快，执法人员未能及时、自发学习新颁布和修订的法律法规；另一方面执法案件评查标准提高，对执法人员提出了更高的要求，部分案件取证程序不严密，违法事实论证不严谨，执法案卷制作的专业性有待加强。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）积极探索创新普法宣传形式。一是把群众日常生活、生产密切相关的住建领域法律法规宣传作为普法宣传重点，采取多种形式加强与群众之间的宣传互动，强化普法内容的针对性、丰富性、实效性。二是结合住建领域特点，对我局领导干部和行政执法人员进行针对性的法律培训，不断提高领导干部的法治思维和法治素养，打造高素质法治工作队伍。

　　（二）继续提升法治专业化水平。一是强化法律顾问、局内法律专业人员的智囊作用，由法律顾问和法律专业人员共同参与各项涉法事务，提供法律咨询意见，为局重大行政决策、重大行政行为、规范性文件制定、合同签订、行政应诉、信访调解把关，提高依法决策、依法行政水平。二是积极发挥局内部行政执法监督作用，定期开展住建系统案卷评查工作，督促指导相关执法部门结合案卷评查情况进行反思整改，全面提升行政执法办案水平。

　　（三）积极主动化解行政争议。完善行政争议实质性化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达，动态了解住建领域的矛盾纠纷，关注重点领域和重大信访，提前应对防范，推动诉源治理，通过部门联动、属地沟通，最大限度地化解各类行政纠纷和社会矛盾。

龙岗区住房和建设局

2024年12月25日