2024年，龙岗区档案局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记对档案工作重要指示批示精神，按照国家、省、市关于法治政府建设的决策部署，在区委、区政府的正确领导和市档案局的指导下，不断强化法治思维，积极推进依法治档，着力推动我区档案事业高质量发展。现将相关情况报告如下。
一、2024年法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，切实履行推进法治建设第一责任人职责
一是把学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神作为首要政治任务。全年通过办务会、干部大会、党员大会等多种形式进行传达学习，并举办专题研讨班开展学习研讨，深入学习党的二十大和党的二十届三中全会精神，深刻把握党的二十大和党的二十届三中全会关于法治政府建设重大部署和要求，确保党员干部学深悟透。二是深入学习习近平法治思想。组织党员干部深入学习习近平法治思想及习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述。开展专题学法活动，系统学习《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》等法律、法规，夯实依法治档的思想和理论基础。三是主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。区档案局主要负责人带头深入贯彻落实习近平法治思想，开展领导干部法治教育，落实领导干部学法制度，将推进法治政府建设纳入领导干部述职报告内容，推动全局全面贯彻落实法治政府建设各项工作部署。
（二）推进法治政府建设的主要举措和成效
1.健全工作流程和标准，推进执法规范化建设。一是全流程优化档案工作检查方案。制发《关于开展2024年度龙岗区档案工作检查的实施方案》，对检查工作进行全面优化，明确了事前培训指导、被检查单位全面自查，事中线上抽查和实地检查相结合、现场反馈问题，事后逐项整改、复盘交流经验的工作流程。流程的优化，有利于通过目标导向、问题导向，督促指导各单位补短板、强弱项；有利于通过选树先进，“以点促面”，巩固执法成效。二是任务清单列表化精准执法。开展行政执法检查前，区档案局根据最新档案法律法规和工作要求，制发《深圳市龙岗区党政机关单位档案工作标准化建设指标》《深圳市龙岗区区属国企档案工作标准化建设指标》，以列表形式明确检查标准。执法中，严格对照前述指标逐项检查，不再另设检查事项。清单化执法不仅提高了档案执法的精准性和透明性，减少执法随意性，规范执法行为，同时也有助于各受检单位有的放矢地开展档案工作，提高工作质效。
2.全面履行行政管理职责，推进规范公正文明执法。一是深入开展档案检查工作。2024年7月至9月，区档案局组织开展全区档案工作大检查，对全区党政机关、群团组织、区属国有企业及各街道办事处等单位的档案工作规范化建设情况开展全面监督指导。按照“双随机、一公开”方式，区档案局抽取20家单位开展了档案工作年度行政执法检查，从体制机制建设、基础设施建设、基础业务建设、档案安全建设、信息化建设、专项档案工作和档案服务外包等方面全面开展检查，对检查发现的不规范问题，现场提出整改意见并要求各单位立行立改或在限期内完成整改，确保档案工作安全和规范。为强化社区档案工作，区档案局监督指导各街道办事处对所辖社区开展抽查，共抽查社区33家，对发现的不规范问题逐一整改到位，促进了基层档案工作水平的提升。二是严格落实行政执法“三项制度”。坚持公正文明执法，督促检查与教育指导并行。在执法过程中，区档案局严格贯彻落实行政执法全过程记录制度，将执法中的每个环节如实记录，将所形成的材料全部专卷归档，实现全过程留痕和可回溯管理。贯彻落实重大行政执法决定法制审核制度，审核与执法相分离，配齐配强法制审核人员，强化对重大行政执法案件的审核把关。2024年，我区未发生涉及档案的执法监督事项以及行政复议、行政诉讼案件。
3.全面提升执法人员素质，锻造过硬档案执法队伍。一是着力提高政治能力。牢记“档案工作姓党”的政治属性，加强政治模范机关建设，推动党建与业务深度融合，通过“三会一课”、主题党日，促进档案执法人员提升政治素养，切实履行为党管档、为国守史、为民服务职责。二是全面提升业务能力。通过举办培训会、专题讲座等方式，有针对性地对档案行政执法人员进行培训；举办全区档案行政执法人员轮训班，组织开展档案业务知识和法律法规知识考核，全面提升档案执法人员工作水平。区档案局行政执法人员已全部通过国家统一法律职业资格考试，取得法律职业资格。三是严格行政执法人员资格管理。严格遵守行政执法人员资格管理和持证上岗制度。执法人员均持有《中华人民共和国行政执法证》。建立执法人员考核和退出机制，考核不合格人员将依程序撤销执法证，取消执法资格。
4.开展档案法治宣传教育，全力营造档案法治氛围。一是开展档案法治宣传活动。以“6·9”国际档案日为契机，举办“筑梦现代化 奋斗兰台人”系列宣传活动，通过组织观看线上档案专题讲座、主题征文、知识竞答、举办档案展览、张贴宣传挂图、发放宣传册等方式积极营造宣传氛围，进一步普及档案知识，宣传档案法规，传播档案文化，增强全区档案意识。二是组织开展全区档案工作人员学习培训。区档案局组织全区各单位共约300名档案工作人员参加《中华人民共和国档案法》及其实施条例专题培训，并积极鼓励和组织全区档案工作人员参与市档案局、市档案馆主办的各类档案培训和比武活动，不断提高档案工作水平。
二、2024年法治政府建设存在的不足和原因
2024年，区档案局积极推进法治政府建设，取得一定成效的同时也存在一些薄弱环节：一是档案专业执法人才紧缺，执法力度有待加强。目前，区档案局执法人员数量较少，执法人员的专业背景差异较大，无档案专业出身。档案工作是一项专业性很强的工作，对档案理论知识和实操经验均有较高要求。执法人员虽均有积极参加各级各类档案专业知识培训，但离“精专业”还有一定差距，在开展检查指导时专业性还有待提高。二是法治培训宣传的形式和手段需要拓展。档案工作人员的法治素养需进一步提升。目前对档案工作人员的业务培训较多，法治专题培训较少，档案工作人员在法治学习方面存在对档案相关法律法规掌握不够及时、全面的问题，运用法治思维和法治方式开展工作的能力不足。有些单位档案工作人员不够稳定，阶段性、集中性的培训难以实现档案工作人员的培训全面覆盖。在社会档案法治宣传方面，主要依赖“6·9”国际档案日集中性开展展览、讲座、征文等传统宣传活动，缺乏常态化、覆盖面更广、群众更喜闻乐见的宣传形式，档案宣传效果不够明显，社会档案法治意识有待进一步提升。
三、法治政府建设下一步工作安排
（一）深入学习习近平法治思想，始终坚持依法治档。持续深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对档案工作的重要指示批示精神，将法治建设同档案工作紧密结合起来，坚持以“三个走向”为根本遵循，注重把握法治理念、法治思维、法治方式“三个维度”，加快推进“十四五”档案事业发展各项重点任务落实，全面推进档案治理体系和档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，推动龙岗区档案事业高质量发展。
（二）高标准监管全区档案工作，提升档案规范化水平。通过招录和培训，加强档案人才引进和培养，打造专业化档案执法队伍。加强局馆联动，优化档案人才库，发挥全区档案人才作用，为档案监管提供专业辅助力量。提高档案执法频次和力度，严格监管全区档案实体安全和信息安全，强化档案服务外包管理。在统筹做好全区集中档案执法检查工作的同时，对一些档案规范化建设工作中的重难点问题开展专项执法检查，对发现的问题全程跟进整改到位。通过回头看，对未整改到位的单位依法实施行政处罚，追究责任。通过提高档案执法频次和力度，保障档案工作责任制落实到位，全区档案工作质量有效提升。
（三）深入落实“谁执法谁普法”，营造浓厚法治氛围。积极推进“八五”普法工作落实，加强局机关的法治宣传教育工作，不断提升干部职工的法治素养，形成学法、用法、尊法、守法的工作氛围。把普法宣传教育贯穿于行政执法全过程，做到检查一家普法一家，对行政相对人及时进行答疑解惑，加强帮扶指导，提高其档案法治意识。加强对全区档案工作人员的培训指导，业务培训与法治培训并举，集中学习与自主学习结合，推动学法常态化。结合“6·9”国际档案日和“12·4”国家宪法日等重要节点，采取线上公众号推文和线下普法现场活动等多种方式开展普法宣传，不断创新普法宣传形式，增强人民群众参与感、体验感，让全社会更加关注和支持档案工作，营造良好的档案工作法治氛围。
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