2024年，龙岗区文化广电旅游体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，推进我区文体旅游事业平稳有序发展。按照相关工作要求，现将我局法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会重大部署
坚持把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，以高度的政治责任感和历史使命感，认真学习领会，深刻把握精神实质。深入贯彻落实党的二十届三中全会关于文体旅游工作、法治政府建设的重大部署，学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，科学系统把握精神实质和丰富内涵，自觉用以指导改革实践、法治实践、破解发展难题。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入党组“第一议题”和党支部“三会一课”、主题党日、专题组织生活会等学习内容，不断增强领导干部法治工作理念，将习近平法治思想贯彻落实到行政审批、行政执法、行政检查、行政决策等各个环节，自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政。2024年通过党组会、理论学习中心组学习、年度法治专题培训、深圳市干部培训网络学院等专项学习7次，2024年度学法考试参加率100%，优秀率100%。
（二）党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责。一是带头尊法学法守法用法。在党组会、理论学习中心组，带头开展习近平法治思想、宪法、文体旅游相关法律法规学习、研讨，带头逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，结合相关法治案例讲党课，引领干部职工自觉遵守党纪国法，提升法治工作水平。二是亲自部署推进法治政府建设工作。主持召开专题会议，对法治政府建设重点难点工作进行研判、部署，成立法治政府建设工作领导小组，亲自任组长。制定法治政府建设绩效考核工作方案抓落实，细化责任到科室、到个人。重大法治问题亲自过问，关键环节亲自协调，重要任务亲自督办，重大法律问题积极听取法律意见、集体决策，依法有序推进全区文体旅游工作。我局办理的相关系列案件被评为2023-2024年度全国文化市场综合执法重大案件。三是推动上级有关决策部署落地落实。配套上级部署，加大重点领域执法力度、完善行政执法程序，对歌舞娱乐场所、高危体育场所等开展集中专项整治行动。及时梳理涉企执法检查事项，建立“减免责”事项清单，助力优化法治化营商环境。针对辖区经营性游泳池（馆）存在数量多、场地分散、监管难度大以及泳池溺亡事故响应速度慢等难点问题，先行先试采用智能分析+远程监控，对固定岗救生员进行离岗监测，有效提升泳池经营的规范性和安全性。四是完善突发事件应对机制。深刻汲取近期有关安全事件教训，完善工作机制，提升文体场所、旅游景区等人员密集场所的人防物防技防水平，在重要场所、重点区域科学合理设置阻车桩、拒马栏等硬质隔离设施，强化群众性活动、演艺活动及其他各类大型活动的安全管理，确保安全发展。五是认真履行公共文体服务职能。推动布吉街道文体中心投入使用，横岗街道文体中心年内完工，体育关爱工程项目“不再孤独冰球”受到市民欢迎、赢得广泛好评，区图书馆少儿馆荣获深圳市城市管理和综合执法局颁发的“生机永续”花园奖，图书馆分馆服务效益位列全市各区第一，我区公共文化服务评价在全省122个县区中排名第一。
三、2024年推进法治政府建设主要举措和成效
（一）强化法规学习，推动依法决策。一是贯彻落实上级决策部署。认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》以及我市2024年全面依法治市工作要点关于法治政府建设相关部署，对照我区2024年工作要点，推动各项相关工作任务有效落实。二是提高依法行政决策能力。加强对《重大行政决策程序暂行条例》《深圳市重大行政决策程序实施办法》等文件的学习，用重大行政决策流程指引、规范行政决策，推动科学、民主、依法决策，规范、细化重大行政决策程序，提高决策质量和效率。三是完善行政规范性文件制定流程。加强《深圳市龙岗区行政规范性文件合法性审核指引（试行）》学习、应用，进一步完善我局规范性文件制定指引，提升规范性文件制定水平。履行意见征集、公平竞争审查、法制审核和集体研究决策等程序，新制定规范性文件1份,修订规范性文件5份。四是做好法律前置审查。建立公职律师管理制度，推动首席法律顾问、公职律师、常年法律顾问相互配合，共同发挥专长。重大事项讨论、决定前，规范性文件送审前，合同、协议签订前，均开展法律审查，有效防范法律风险。
（二）简化工作流程，提升服务效能。一是最大程度压缩审批时限。在兼顾效率和安全的基础上，最大程度压缩审批时限，对办证资料不齐的，悉心指导提交合规材料；对申请条件较为复杂的情形，如校园周边测距、演出安全要求等，提供延伸服务，办结含高危体育、娱乐场所等政务事项1038件。二是最优服务方便群众。推进流程创新与优化，发挥预审环节、电话和窗口咨询环节工作能效，让经营者对法定条件、相关标准，做到心中有数、一目了然，有效处理来电及现场咨询1.9万余人次。“广播电视节目制作经营许可证（初审）”等实行行政许可告知承诺制，高效服务告知承诺企业67家。三是最佳方案化解游泳场所集中办证压力。面对许可证到期续证、主体变更等因素，引发高危体育业务在4月至8月区间集中爆发增长，容易造成业务扎堆，改被动接收申请审批为主动服务，提前统筹安排现场勘查力量，推出办证咨询、第三方检测预约等举措，想方设法妥善应对办证高峰期，成功推动190余家场所平稳有序持证经营。
（三）深化监管举措，提高执法水平。一是持续提升执法水平。认真落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，建立执法业务培训工作制度，组织执法人员开展轮流授课11次，培训297人次，不断提升执法工作的精细化、标准化、科学化水平。我局派员参加“沙场秋点兵”暨首届深圳市行政执法技能竞赛，助力我区获团体三等奖。二是持续强化行业监管。严格规范执法，实施视频巡查、智慧检查等方式，尽力破除现场执法扰企难题，组织出动执法人员8596人次，检查各类文化经营场所3735家次，存在隐患被责令整改331家次，约谈130次，立案72宗，取缔无证场所24家，罚没款59万余元，推动行业安全有序发展。三是持续加强重点“部位”重要节点管控。围绕校园周边、文化市场周边、出版物印刷市场等，开展专项整治行动，以及在元旦、春节等重要时间节点，通过开展突击夜查、节假日错时检查等多种方式，有力打击文体旅游市场各种违法违规行为。我局办理的某中心擅自从事娱乐场所经营活动案，获评2024年全省文化市场行政处罚优秀案卷。
（四）细化监督机制，认真履职尽责。一是依法推动矛盾化解。加强对行政复议、行政诉讼工作法律指导、时限督导，每月对行政复议、诉讼案件进行梳理，提升行政复议、行政应讼工作水平，本年度发生行政复议转行政诉讼案件1宗，被区复议办维持，一审二审均获胜诉。二是依法接受司法监督。积极配合人民法院、检察机关等履行职责，对司法机关提出的疑问，及时有效进行回复和妥善处置，未收到司法建议、检察建议书。三是依法接受社会监督。将重点项目、重大资金、行政规范性文件等，及时通过政府信息公开平台进行公布，保持沟通交流渠道畅通，累计受理并办结“一网统管”民生诉求投诉5942宗，按时办结率100%。
（五）优化工作形式，增强普法效果。一是突出“头雁效应”。领导干部带头学法普法，参加“中国普法”微信公众号宪法知识竞答活动，邀请常年法律顾问赵小庆等为我局开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》等专题法治培训，引领干部职工学法用法普法积极性。二是突出宣传重点。以《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国体育法》等为宣传教育重点，在宪法宣传周、安全生产月、国家安全教育日、电信日等节点，在大运中心、文化中心、相关景区景点等，利用微信公众号推送相关法律法规宣传资讯，利用电子屏播放普法图片、视频，融合文体活动，积极开展相应主题的普法宣传，营造浓烈的法治氛围。三是突出重点群体。认真落实“谁执法谁普法”责任制，面向剧本娱乐、网吧、歌舞娱乐等行业管理者，召开行业工会会议，开展文化、安全、行业法律法规等培训，开展培训30场、应急演练20场、应急比武5场，培训各类场所1984家次、培训人员3968人次，压实经营主体责任。面向未成年人，组织开展“网络文化安全普法宣传进校园——筑牢未成年人网络文化防线”系列宣传活动，通过主题宣讲、展板宣传、互动市集等方式，加强文化领域未成年人保护相关法律法规宣传教育，营造校园网络安全意识与文明上网环境。
四、2023年度法治政府建设存在问题改进情况
2023年法治政府建设主要存在普法宣传效果有待提升、执法力量相对不足等问题。2024年，我局坚持问题导向加强整改，一是积极推动普法宣传与文体事业相结合，推动龙岗客家民俗博物馆建设习近平法治思想学习宣传阵地，并成为深圳市廉政教育基地；二是推动执法监管智慧化发展，我局牵头的泳池执法智慧监管体系纳入我区2024年工作要点，向科技借力、智慧监管，有效缓解泳池监管压力。
五、存在的不足及2025年工作思路
2024年，我局有序推进法治政府建设工作取得较好成效，但也存在薄弱环节。一是执法队伍建设需进一步加强。紧随法治化、信息化、规范化要求不断提高，执法人员专业知识、法治意识、程序意识等综合执法素养需进一步提升。二是重大行政决策事项谋划不够。今年为争取相关事项纳入重大行政决策，与区司法局座谈2次，组织相关科室研究3次，但仍未能匹配到合适项目，需进一步增强谋划。
接下来，我局将进一步深入学习贯彻新时代推进法治中国建设战略部署，严格落实法治政府建设相关工作要求，有序推进文体旅游事业高质量发展。
（一）对标精准化，加强统筹补齐短板。聚焦重点、难点，对依法行政过程中的薄弱环节，采取针对性补强措施，确保法治政府建设工作要求落到实处，强化法治政府建设工作统筹，用实招、硬招切实维护文体旅游市场健康繁荣发展。
（二）对照规范化，持续提升执法素养。积极探索培训工作新路径，改进培训工作方法。通过开展文体旅游行政执法基础及专项培训，将文体旅游执法过程中的专业知识、基本要求及注意事项传输给全区文体旅游行政执法人员，强化法治意识、程序意识、证据意识，增强文体旅游行政执法人员执法素养，进一步提升文体旅游行政执法人员的行政执法素养。
（三）对接信息化，有效增强服务能力。深化文体旅游智慧执法系统建设，充分利用全国文化市场技术监管平台、深圳市行政执法信息系统和行政执法综合管理监督系统 (“双系统”)，提升审批服务效能，减少扰企检查，增强执法的透明度，做到执法全过程留痕和可回溯管理，以信息化手段推进行法办案。
六、其他需要报告的情况
无。
特此报告。
深圳市龙岗区文化广电旅游体育局
2024年12月20日
粤公网安备 44030402001126号
