2023年区重点区域署坚持深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,依照《深圳市法治政府建设实施方案》《中共深圳市委全面依法治市委员会2023年工作要点》以及我区2023年全面依法治区工作要点,全面推进法治政府建设工作,深入开展干部学法用法工作,着力提升我单位工作人员的法治思维和理念,增强运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平。现将有关工作情况报告如下:
一、法治政府建设主要举措和工作成效
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
一是坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。我单位多次召开会议,通过党组中心组专题研讨、讲座学习等方式,深刻领会党的二十大的重大意义、主题、使命任务。系统学习关于法治建设的一系列新论断、新举措、新要求,领会党和国家对未来五年法治建设方面的战略部署。2023年,我单位通过党组会第一议题、党组中心组理论研讨、领导班子法治专题讲座累计学习达4次。
二是围绕区政府有关部署,把握法治政府建设工作重点。我单位高度重视深入贯彻习近平法治思想、依法行政工作,坚持通过党组会专题研究年度法治政府建设工作计划,研究推进深化贯彻落实法治政府要求、完善制度和组织建设、稳步提升法治政府建设水平。部署高质量开展党总支、党支部“三会一课”组织生活,及时学习贯彻中央、省、市和区委重要会议、重要法规文件精神,不断增强各级领导干部运用法治思维和法治方式解决重点片区规划建设管理问题能力、推动学习成效转化为明确思路和具体行动。
(二)切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
一是强化责任意识,明确法治建设责任。署党组书记、署长履行推进法治建设第一责任人职责,严格落实职责规定、全面领导署法治政府建设工作。成立署法治政府建设工作领导小组,在分管工作范围内抓实抓细法治建设工作,形成法治建设责任体系。开展年度法治建设第一责任人带头、领导班子全体“述法”,书面分析、报告分管领域、总体法治政府建设情况,促进用法治思维和法治方式推动工作,发挥领导班子示范、引领作用,打开法治建设新局面。
二是严格落实重大事项集体决策程序。2023年,我单位印发《中共深圳市龙岗区重点区域规划建设管理署党组工作规则》,针对“三重一大”事项,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则严格落实民主集中制,确保决策的科学性、民主性和合法性。
三是建立领导班子学法机制。围绕宪法、党内法规及习近平总书记的重要论述开展学习活动,针对性开展《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》及习近平法治思想读书班,不断增强领导班子履行宪法使命的自觉性和坚定性,引导党员干部遵守党章党规党纪。
(三)落实法治政府建设要点,推动法治政府工作落地见效。
一是提升内部规范管理能力。明确内部法治审查承办科室,要求内部法务人员列席有关重要会议。结合区级巡察整改意见,启动2023年内部管理制度修编,进一步梳理完善会议决策议事管理办法、公章管理办法、采购管理制度、财务管理制度、合同管理制度等多项制度,理顺内部工作流程机制。
二是发挥法律顾问作用。以专业力量保障法治建设,聘请专业律师作为法律顾问,落实法律顾问合法合规审查机制。为我单位重要行政行为、民事行为提供法律意见,对规范性文件、协议合同等出具审查意见。2023年以来,我单位法律顾问审查各类文件79件,出具法律意见书79件。参与区交办重大项目的洽谈,系统分析法律风险,协助草拟、修改、审查重要的涉法文件及方案,积极防范行政行为的法律风险,助力我单位依法依规履职担当。
三是提升政务服务水平。构建完善“一网统管”高效精准响应机制,努力提高“一网统管”事件处置效率和办结质量,全面提升民生服务水平。践行“谁执法谁普法”,加强信访案件流程管理,提高信访件规范化办理水平。今年以来,收到民生诉求83宗,已化解79宗;办理信访件35件,并做好涉法涉诉进京访信访件的相关工作。
四是健全突发事件应对体系。成立署工作专班,落实全国人大会议召开等重要节点依法预防处置机制。严格按照“街道吹哨、部门报到”机制,会同属地街道开展疏导稳控和源头化解工作,全年署领导赴京接访6次,接访群众60余人次;累计接访群众22次,接访群众150余人次,做到依法依规、政策用足、道理讲透,争取群众最大认可。
五是强化尊法学法守法用法。厚植法治理念,发挥法治在我单位各项工作中的思维先导、引领规范作用。通过集中培训、网络课堂、个人自学、阵地宣传等方式,以理论学习为基础,组织宣传学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《信访工作条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规,提高全体工作人员法治思维和依法行政能力。2023年我单位组织专题学习及法律讲座3次。2023年度组织相关业务干部职工完成学法课程及考试,学法考试参考率和优秀率实现双100%。
六是推进信息公开,接受各方监督。贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》和《深圳市政府信息公开规定》,严格按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,遵循公开、公正、便民原则,及时准确公布机构设置类、政策法规类、规划计划类、资金信息类、工作动态类政务信息。2023年,我单位在“龙岗政府在线”公开财务、人事、业务工作动态等信息40余条。同时,在我单位办公场所显眼位置设置信息公开栏,及时公开署人事、决策、住房保障等重要信息。切实保障公众知情权、参与权、表达权和监督权,提升我单位法治制度安排、执行能力。
二、不足之处
2023年,区重点区域署法治政府建设工作取得一定成效,但还存在一些不足:一是虽然依据部署严格落实理论学习,但干部运用法治思维和实践能力尚需提升,在具体行政事项上针对性法律知识储备不足、调动不够全面彻底。二是法治宣传教育存在提升空间,可运用的法治普法力量不足,开展的普法针对性有待提高,普法宣传形式有待丰富,普法的效果有待提升。
三、下一步工作计划
(一)坚持深化组织领导。充分发挥署党组在推进法治建设中的领导核心作用,坚持深入学习贯彻法治思想,研究部署法治政府建设工作,确保法治政府建设有重点、有亮点,切实把法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。
(二)坚持深化依法行政。2024年深化建立常态风险研判-培训开展-贯彻落实的闭环,统筹推进采购、人事、合同管理等制度深化落实,落实合法性审查、公平性竞争审查等顺畅、严格开展。在严格执行重大事项集体决策程序基础上,2024年深化推动民主法治建设,发挥全署务虚会、党支部研讨会等环节建言献策作用,营造尊法学法守法用法良好氛围。全面推进政务公开,依法履行政府职能,高质量开展信访接访、回复工作,依法依规做好源头化解和矛盾处置。
(三)坚持推动普法创新。扩大普法内容范围,2024年要关注财务、审计、信访法治化等最新要求,通过学文件、听讲座、业务培训等多种形式,切实增强党员干部法治观念和法治素养。用好法律顾问、区普法讲师团力量,探索去党群活动中心、去社区、去普法教育基地开展普法学法活动,组织鼓励职工干部广泛参与区普法办举办的“宪法宣传周”等活动,切实提高职工干部对学法懂法的热情。
区重点区域署将继续深入学习贯彻习近平法治思想,按照建设中国特色社会主义法治先行示范城市要求,不断提高法治政府建设水平,努力推动法治政府建设工作在重点片区开发建设中发挥积极作用。