市政府：
2019年，市政务服务数据管理局在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的业务指导下，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和省、市政府关于法治政府建设的相关部署，认真谋划、严格落实，法治政府建设工作稳步推进。现将2019年度法治政府建设情况总结如下：
一、加强领导，完善制度，夯实法治政府工作的基础
我局作为本次机构改革后新组建成立的政府工作部门，主要承担我市数字政府、智慧城市、政务服务、数据管理、信息安全等工作职责。局领导高度重视法治政府建设工作，注重运用法治思维、法治手段加强单位自身建设和业务管理。一是健全法治工作组织领导体系。局长刘佳晨同志作为我局法治政府建设的第一责任人，副局长徐开军同志具体负责分管政府法治建设工作，局办公室统筹负责我局法治政府建设各项任务的落实，并指定专人担任法治专员，各业务处室与局属单位密切配合，保障法治政府建设工作的有序开展。二是加强法治学习培训。局党组会先后组织学习新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》《重大行政决策程序暂行条例》等法律法规，强化法治意识。组织开展法制讲座培训，学习《中华人民共和国行政许可法》《深圳市行政机关规范性文件管理规定》以及政府合同管理等方面的内容，提升全局人员依法行政观念。全局公务员按要求在学法平台参加了公务员人员学法考试，成绩全部达标。三是完善单位各项规章制度。我局作为新成立单位，逐步建立健全了日常公文、印章、保密、财务、政府采购、公务用车、资产管理等一系列内部管理规章制度，促进单位各项工作实现规范化、法治化运作。在法治政府建设方面，我局正在起草深圳市政务服务数据管理局《规范性文件管理办法》《法律顾问工作制度》《合同管理办法》等制度文件。四是分解落实相关法治政府建设工作任务。我局梳理《深圳市2019年法治政府建设重点工作安排》《深圳市2019年全面依法治市工作要点任务分工一览表》《推进社会主义核心价值观融入法治建设营造浓厚法治氛围行动方案》等文件中涉及我局的工作任务，逐项分解到各处室和局属单位，做到责任明晰，目标明确。五是建立法律顾问和公职律师制度。我局今年9月通过购买服务方式聘请法律顾问，在依法行政、法制审查、重大行政决策等领域提供法律建议，大大加强了我局法治政府建设规范化、专业化水平。根据市委市政府《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的实施意见》，我局积极挖掘局系统法律人才，将符合条件的法律人才申报为公职律师，组建局公职律师队伍，充分发挥公职律师的作用。经申报，我局目前有1名公职律师。通过强化组织领导、法制学习、制度建设、任务督查，初步实现我局法治政府建设工作的良好开局。
二、强化约束，全面监管，促进依法决策和依法履职
我局在各项重大决策、日常管理、业务实施中，重视进行合法性审查，保证各项决策和履职行为规范合法。一是加强规范性文件审查管理。严格执行《深圳市行政机关规范性文件管理规定》（市政府第305号令），2019年我局发布《深圳市政务服务容缺办理管理办法》《深圳市政务服务“好差评”实施办法（试行）》2份规范性文件，均公开征求意见，经局内公职律师进行合法性审查和集体领导讨论决定后，提请市司法局合法性审查，分别刊登在《深圳市人民政府公报》2019年第35期和第38期，并在深圳政府在线网站公布规范性文件正式文本和相关解读文件。二是加强合同审查管理。落实合同合法性审查制度，由局内公职律师、法律顾问对我局对外签订的合同进行合法性审查，对于合同金额特别重大的，比如12345热线服务合同，我局还申请市司法局进行专门法律审查。全年共审查各类合同125份。三是加强调研推进科学立法民主立法。根据全市2019年度立法工作计划安排，我局积极推动《深圳经济特区数据条例》立法起草工作，在遵循宪法和法律、行政法规基本原则前提下，推动制定覆盖全主体全数据全流程的数据治理“综合法”，建立健全我市数据产权等数据权利的确权与保护机制。立法过程中，通过召开座谈会、问卷调查、专家咨询会、实地走访等方式开展调研，先后组织市、区各部门、行业专家进行了充分座谈和交流，走访了深圳大数据技术研究院、深圳大学智慧城市研究中心等单位进行调研，会同立法合作单位中国政法大学就立法方向、目的、法条框架等内容进行充分讨论和研究。目前，已完成《深圳经济特区数据条例》（初稿）起草工作。四是加强政务公开。围绕建设全国一流政府网站的发展目标，认真做好市政府门户网站的管理和运行维护工作，全面加强对各区、各部门网站建设指导和检查，加大对信息发布内容的审核力度，保持了全市政府网站稳定、健康运行。深圳政府在线门户网站获2019年中国政府网站绩效评估副省级城市政府网站第一名。
三、深化改革，持续创新，全面提升政务服务水平
我局全面深化“放管服”改革，认真贯彻落实国家和省市“互联网+政务服务”工作部署，推进数字政府建设，提升政务服务质量。一是加强政务服务事项管理。根据全国一体化政务服务和广东省2019年政务服务事项标准化专项工作要求，配合开展广东政务服务网优化升级，我局组织各单位对权责清单中原8224个行政职权事项按照国家标准进行了专项梳理，对部分职权事项进行了压减，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限，时限压缩比达67.09%。市县级政务服务事项网上公示依申请政务服务事项共6938项，其中可网上办理事项6822项，网上可办率98.33%。二是推进政务服务平台建设。做好市行政服务大厅管理。大厅进驻单位40个（含水电燃气、地铁4家公共服务单位），进驻事项为1839个，办理业务1110958件，日均业务量5144件，共收到表扬129次，其中表扬信92封，锦旗37面，未收到有效投诉。不断推进网上办事。广东省政务服务网深圳市分厅共进驻部门79个，进驻事项2067项,其中行政许可事项657项，行政许可事项中“零跑动”（不含使用国家、省垂直系统）事项占比94.05%，不超过1次跑动事项占比99.92%，即办事项占比40.21%，网上全流程办理率为 92.93%，网上办理率为94.85%。推进统一移动政务服务平台“i深圳”建设，实现更多政务服务“指尖办”。截至11月底，i深圳接入32个市级单位、10个区政府的4295项服务以及15类个人电子证照、5类电子证明，上线32个市级单位门户和10个区级政府门户，以及18个国企门户。累计下载1309.7万次，注册用户513.8万，用户好评率95%以上。建设全市统一政务服务预约平台和一体化自助服务终端系统。全市已部署381台自助服务终端机，涵盖31个部门的835项行政审批业务及26 项便民服务，系统上线以来访问量已达到30万次。三是推进政务服务改革创新。推出主题式服务，实现“一件事一次办”。已推出877个高频主题服务，已推出525个高频“一件事一次办”服务。强化电子证照和电子材料共享复用，推出“秒报”（无感申办）服务。全国首创“无感申办”新概念，首批无犯罪记录证明、小汽车增量指标摇号编码延期、居住证签注等涉及9个部门74项“秒报”事项在“i深圳”实现。政务服务容缺办理稳步开展。截至11月6日，市级政务服务事项中已标记479项容缺受理事项，占承诺件（即办件、涉密件不适用容缺办理）的36.7%。深化“智能无人自动审批（秒批）”改革。已在人才引进、企业登记等量大、高频的堵点痛点领域实现“秒批”事项158个。预计2019年底前，至少200个政务服务事项实现“秒批”。四是推进“互联网+监管”工作。做好监管事项梳理。全市梳理监管事项702项，录入481项行政检查子项实施清单。推进“互联网+监管”平台建设，编制《深圳市“互联网+监管”改革实施方案（征求意见稿）》。推进“互联网+监管”平台建设项目立项，完成项目建议书编制工作。推动信用体系数据归集和应用。累计归集市、区56家单位超过18亿条公共信用信息，为开展全市公共信用信息的管理、披露和应用提供支撑。完成了“红黑名单”数据的归集、共享工作。累计归集22张目录、超过513万条“红黑名单”数据，共享给各区各部门，为相关部门开展联合奖惩业务提供数据支撑。
四、广开渠道，自觉接受监督
我局在依法履职过程中，自觉接受来自人大代表、政协委员、新闻媒体、司法机关、社会公众的监督。一是认真办理人大代表建议和政协委员提案。共办理市人大代表建议22件，其中主办8件，汇办14件。主办件办理评价全部为满意，汇办意见全部按时反馈主办单位。共接收办理政协提案17件，其中主办件3件、分办件1件、会办件13件。我局对17件提案已做出书面答复。提案按时签收率、答复率均为100%。书面答复后我局积极与政协委员进行沟通，征求对提案办理情况的意见，满意率100%。相关建议和提案内容主要涉及智慧城市和“数字政府”建设、行政审批制度改革、“i深圳”APP、综合性智慧服务热线、公民个人信息安全立法等，我局均在工作中予以转化落实。二是做好12345政务热线接听。1-10月，政务服务热线累计上话量达7980354个，接听7405667个，接通率92.80%，承办工单7271019万件，前台办结率89.28%，工单正确率达99.44%，同比整合运营前2018年6月份数据，整体话务量提升40.74%，接通率提升14.60%。三是开展全市政务服务“好差评”。依托广东省统一网上政务服务平台，围绕服务评价、实时上报、差评核实、整改反馈等环节，构建“好差评”闭环工作流程，截至10月底，共收到评价数593016条。四是开展第三方满意度评估。在坚持“以人民为中心”的服务理念下，结合《关于开展2019年网上政务服务能力第三方调查评估的通知》内容和深圳市2019年“两化两度两力”满意度评估模型，开展全市政务服务满意度调查工作。五是自觉接受复议监督和司法监督。全年无行政复议、行政诉讼案件发生。
2019年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但鉴于我局系机构改革后新成立部门，缺少法治工作经验，很多方面需要不断改进、完善和提高，离法治政府建设目标还有一定差距。2020年我局将加强统筹规划，及早研究确定2020年度法治政府建设重点工作任务并分解落实，更加高效地推进法治政府建设。
市政务服务数据管理局
2019年12月20日
粤公网安备 44030402001126号
