2025年，市科技创新局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面系统深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，以科技创新引领新质生产力发展，加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心，全方位打造创新之城。深圳全社会研发投入2453.1亿元、增长9.7%，总量保持全国第二；研发投入强度达6.67%、跃居全国城市首位。世界知识产权组织公布的全球百强创新集群中，深圳—香港—广州创新集群跃居首位。
一、2025年法治政府建设工作情况
（一）强化政治引领，把牢法治建设正确方向。一是深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想与党的二十大和二十届历次全会精神紧密结合，全年累计召开局党组会27次、党组理论学习中心组会议15次、机关党委会议10次。组织各级党组织依托学习教育读书班、讲授专题党课、“三会一课”等形式深入学习贯彻习近平法治思想，全年学习230余次。巩固强化“科技创新业务大讲堂”学习品牌，围绕国家安全、人工智能与机器人、科技金融等多个主题开展专题讲座。二是强化党建及党风廉政建设。印发《创建“四强”党支部、选树“四好”党员实施方案》，开展“四强”党支部、“四好”党员评选工作。动态优化“一对一”挂点党组织联系机制，加强与各类创新主体及挂点社区的党建共建。印发《关于“规范化法治化正规化建设年”的实施方案》，编制局《典型案件警示录》，以“身边事”教育“身边人”。三是深入落实“谁执法谁普法”普法责任制。举办科技奖励、科技金融、青年人才等方面政策宣讲会，全年宣讲110多场次。举办“打造最好科技创新生态和人才发展”“构建支持全面创新体制机制”新闻发布会，在第27届高交会直播发布“科创青藤成果转化服务体系”，在“百万英才汇南粤”大型综合招聘会上推介鲲鹏青年创新创业计划，在广电集团《民心桥》节目线上回应市民诉求，推动普法工作与科技创新、人才发展深度融合。打造“深小创”深圳科技创新IP，多平台、多媒介及时发布政策法规解读、科技项目申报、研发费用加计扣除政策等相关信息，“深圳科技创新”公众号推文150余篇，视频号、抖音号发布140余条短视频，播放量超过2680万。
（二）健全制度体系，夯实科技法治基础。一是完善科技创新顶层设计。紧扣习近平总书记关于科技强国的战略部署，加快编制我市科技创新“十五五”规划，构建“1+N”规划体系。二是健全法治保障体系。积极配合市人大出台《深圳经济特区促进合成生物产业创新发展若干规定》，2025年10月1日正式实施。开展脑机接口产业立法调研。三是优化科技政策供给。制定实施《深圳市具身智能机器人技术创新与产业发展行动计划（2025—2027年）》《深圳鲲鹏青年创新创业项目管理办法》等政策。《深圳市科技创新领域宽容失败履职尽责认定工作指引（试行）》明确3项基本原则、5项勤勉尽责条件、9种免责情形及调查认定程序，鼓励科研单位和人员积极探索、勇于创新。
（三）严格依法行政，提升治理效能。一是合法性审查、公平竞争审查全覆盖。严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发〔2018〕115号）《公平竞争审查条例》等规定，对重大行政决策、规范性文件进行合法性、公平竞争性审查全覆盖，全年审核17件次。二是依法开展行政诉讼与行政复议。依法稳妥办理行政诉讼案件2宗、复议案件9宗，对人民法院受理的案件，行政机关负责人积极出庭应诉或委托代理人应对处理，按照法律程序妥善化解矛盾纠纷。三是积极回应民生诉求。成立民生诉求联席工作小组，全年召开29次联席工作会议，按期办结民生诉求工单，按期办结率为100%。畅通信访举报渠道，妥善处理各类投诉举报和信访案件。四是加强数字法治政府建设。科技业务管理系统上线项目状态持续监控、平台载体评估、专项资金核查信息共享、防范中介代申报等重要功能。打造“科技智能驾驶舱”，创新开发“一句话查询”“科技检索”等功能，2个场景纳入市级政务AI应用场景清单。
（四）深化改革创新，助力法治化营商环境。一是靶向破解产业科技创新难题。针对关键核心技术“卡脖子”等问题，组织实施市重大科技专项，围绕半导体与集成电路、智能机器人、低空经济与空天等重点产业领域实施14个专项，资助项目279个。针对小微企业创新难的问题，实施小微企业技术创新项目，进一步放宽申请条件，降低申报门槛。针对企业使用算力成本较高问题，实施算力赋能计划，为60余家创新主体发放总额度近1.7亿元的训力券。针对企业融资难问题，提升种子基金实施效能，规范种子基金管理运作。二是调动和保护科研人员干事创新积极性主动性。深化职务科技赋权改革，印发《深圳市职务科技成果赋权负面清单》，畅通成果转化路径。科技人才评价改革试点取得阶段性成果。三是强化涉外法治能力建设。结合深圳产业优势，梳理深圳创新主体在海外布局情况及在知识产权保护、数据安全、合规经营等方面面临的挑战，提出解决思路。
（五）规范权力运行，强化监督制约效能。一是规范科技计划项目全过程管理。修订项目申请指南、资金拨付、变更、验收、经费审计等模板，完善各项制度。组织5场科技计划项目管理制度专项培训专题培训会，培训约1000名科研项目管理和财务工作人员。加强评审专家廉政教育。二是建设全方位立体监督工作体系。将征信核查贯穿科技计划项目全生命周期,组建科技监督辅助核查队伍进行实地核查。落实特约监督员制度，邀请10位市人大代表、政协委员作为特约监督员参加重大项目答辩评审监督。有效开展科研惩戒，有效维护科研环境的良好秩序。三是强化科技伦理治理。组建市区域科技伦理服务平台，提升科技伦理治理服务水平。组建市第一届科技伦理专家咨询委员会，为科技伦理治理提供智力支持。
二、2026年法治政府建设工作计划
我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市委市政府工作部署，为“十五五”深圳科技创新发展提供坚实的法治保障。
（一）进一步加强法治理论学习。持续学习贯彻习近平法治思想，严格落实“第一议题”制度，聚焦人工智能、合成生物等前沿科技领域的法律、伦理与治理挑战，组织开展专题学习和实践调研，着力提升领导干部运用法治思维和方式破解科技创新改革难题的能力。
（二）进一步加强科技创新法规制度建设。高质量编制深圳市科技创新“十五五”规划，前瞻布局新兴领域规则。系统推进《深圳市研发投入补助计划项目管理办法》等政策实施，构建全面支持创新的体制机制。着力推进教育科技人才一体化发展，持续完善鼓励创新、宽容失败的制度环境。
（三）进一步提升科技管理法治水平。深化科技评价改革，充分运用人才评价改革试点成果。全面加强科技监管，持续推动“线上+线下”立体科技监督体系建设，持续优化推行人大代表、政协委员特约廉政监督员制度。综合运用人工智能等技术赋能，以数字化手段提升依法行政和精准监管效能。
（四）进一步加大科技普法宣传力度。增强普法的针对性和实效性，围绕前沿产业法律风险与企业需求，开发案例式、互动式普法产品。运用“深小创”等新媒体矩阵，融合政策宣讲与智能问答等服务，推动普法宣传直达一线人员。建立健全普法反馈与评估机制，切实提升科技政策与法规的知晓度、获得感。
专此报告。
深圳市科技创新局
2026年3月19日
粤公网安备 44030402001126号
