2023年，深圳市政务服务数据管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入贯彻落实党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，紧扣中央、省、市法治政府建设工作部署，深入推进依法行政，法治政府建设各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2023年度法治政府建设工作总结
（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署
把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，以党组会议、理论学习中心组学习会、“三会一课”等多种形式深入传达学习，深刻领会党的二十大的重大意义、丰富内涵和精神实质，深刻把握新时代党中央坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署以及首次把法治建设作为专章论述的专门考虑，以党的二十大精神为指引，全面推进局内各方面工作法治化。
（二）认真学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政
认真学习贯彻习近平法治思想，把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重大政治任务，深刻领会习近平法治思想的重大意义，自觉运用法治思维和法治方式推动依法行政。积极开展“12.4 国家宪法日”宪法宣传活动，依法做好宪法宣贯工作；专题学习《中华人民共和国反有组织犯罪法》；全局公务员按要求在学法平台参加了学法考试，成绩全部达标。
（三）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，以高度的政治责任感加强法治政府建设
坚持把党的领导贯穿法治建设全过程。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，按时述法述职，自觉接受复议监督和司法监督。局党组会专题听取有关工作情况汇报，研究部署全局法治政府建设工作。办公室统筹抓好各项任务落实，并指定专人担任法治专员，各业务处室与局属单位密切配合，保障法治政府建设工作的有序开展。
（四）推动构建数据基础制度和工作机制，加快推进数据要素市场化配置改革
一是建立健全数据领域规章制度。落实《深圳经济特区数据条例》，起草配套规章《深圳市公共数据开放管理办法》（以下简称《办法》）。成立《办法》起草组，深入调研当前公共数据开放和开发利用的基本情况，委托专家开展数据开放立法专题研究，结合深圳实际，形成《办法》征求意见稿，现已进入司法审查阶段。二是不断完善数据管理体制机制。在市智慧城市和数字政府建设领导小组下，推动组建数据治理、应用管理委员会，全面推行首席数据官制度。筹建标准化技术委员会，完成公共数据空间化技术规范、公共数据分类分级指南等6项数据领域地方标准立项。
（五）严格落实网络安全领域法律法规，统筹做好网站新媒体管理和网络安全保障工作
一是认真履行网络和数据安全管理职责，贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等网络安全领域法律法规。印发《深圳市数字政府网络安全规划（2023-2025年）》，为全市数字政府关键信息基础设施、网络和数据安全保障体系建设提供支撑。二是严格落实党委（党组）网络安全工作责任制，局党组书记、局长主持召开2023年局网络安全工作领导小组会议，做好“深蓝”“粤盾”“粤网安”攻防实战演练我市防守保障工作，不断完善全市统一指挥和协调联动的网络安全工作机制。我市连续四年荣获“粤盾”省数字政府网络安全攻防演练地市优秀防守单位。三是落实《深圳市党政机关网站和新媒体管理办法（试行）》要求，做好我市党政机关网站和新媒体内容更新维护监测、安全技术保障、监督考核和绩效评估工作。四是持续强化网络安全意识教育，创新网络安全教育形式，组织开展全市网络安全建设成果展暨互动体验展和2023年广东省数字政府网络安全培训，着力提升全市党政机关工作人员网络安全意识和能力。
（六）不断深化智慧政务服务改革，全面提升企业群众办事便利度
一是做好权责清单动态管理工作。常态化推进行政权力事项标准化、规范化，以权责清单为抓手，摸清政府部门行政职权“家底”，并在广东省政务服务网统一公布权责清单，明晰行政权力边界。二是开展我市行政许可事项清单修订准备工作。对照《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单（2023年版）》《广东省行政许可事项清单（2023年版）（征求意见稿）》，组织开展深圳市清单编制修订相关调整准备工作。三是不断完善政务服务渠道。基本形成了服务同源、数据共享、业务融合、体验一致的线上线下服务体系。积极推动与“粤智助”平台对接，实现省市自助服务事项双向联通，并依托1400多台银行STM柜员机，将政务自助服务延伸至银行网点，覆盖140个银行网点，市民在家门口就可以办理政务服务。掌上办事服务渠道进一步完善，“i深圳”APP上线繁体字版和英语、阿拉伯语、日语、韩语、法语等多语种版，接入服务8500余项，政务服务事项基本“应接尽接”，实现网上能办的掌上也能办。四是持续深化智慧政务建设。积极探索政务数据在政务服务领域应用，加强电子签名、电子印章推广应用，让网上办事覆盖更广、流程更优、体验更好，打造主动、精准、整体式、智能化政务服务。五是出台《优化涉企政务服务助力高质量发展若干措施》。进一步提升涉企政务服务标准化、规范化、便利化水平，助力营造法治化、市场化、国际化一流营商环境。六是积极推进全市域通办。持续扩展通办网点和事项，进一步规范和优化通办流程，在全市各区实现政务服务事项跨区域跨层级收件登记。2023年以来，通办业务量8.1万余件，通办率达到85%。
（七）推进民生诉求综合服务改革，探索城市治理体系和治理能力现代化新路
一是建设一个信息平台，整合政务服务资源，让群众反映诉求像网购下单一样便捷。坚持“整体政府”的协同理念，打通部门、层级、区域间壁垒，提升民生诉求平台支撑能力。畅通诉求收集渠道。二是编制一张职责清单，优化调整政府职能，让每一件诉求都有人管有人应。坚持“城市管理应该像绣花一样精细”的管理理念，以编制职责清单为“绣花针”，穿起诉求服务“万条线”。三是诉求办理全程可视，推动改革刀刃向内，主动解决流程堵点痛点。坚持“一流城市要有一流治理”的治理理念，借鉴网购平台呈现购物信息的做法，全过程、可视化直观展现民生诉求办理进度，构建全程可溯查询机制。四是建立一套运行机制，加强服务型政府建设，让诉求办理结果真正经得起群众检验。坚持“始于群众需求、终于群众满意”的服务理念，完善诉求办理机制，建立多维评价体系和接诉即办、跨层级直派、“不满意重办”、“类案治理”和“源头治理”机制，实现民生诉求闭环管理。五是打造一个红色引擎，强化党建引领基层治理，以党组织党员堡垒先锋作用保障改革落地落实。坚持把党建引领贯穿改革始终，推动上下贯通、执行有力的组织体系和民意速办工作体系深度融合，党建引领的“红色引擎”与“@深圳-民意速办”的“智能引擎”联动互促。
（八）不断强化行政权力制约监督，促进行政权力规范透明运行。
认真办理建议提案，2023年共办理市人大代表建议20件，政协委员提案25件，其中主办件、承办件、分办件办理评价均为满意，汇办意见全部按时反馈主办单位。相关建议和提案内容主要涉及智慧城市、数字政府、数据管理、政务服务等多个方面,均在工作中予以转化落实。依法落实政务公开，在政府网站主动公开政府信息，按要求办理依申请公开件。积极配合行政复议和行政诉讼。
二、2023年法治政府建设的不足和成因
我局法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在薄弱环节。一是数字政府、政务服务、民生领域立法有待加强，亟需开展相关立法调研工作。二是公共数据基础制度还不健全，公共数据分类分级、开放共享、开发利用、安全管理等制度和标准规范尚不完善，制约了公共数据价值有效释放。三是民生诉求改革有待深化，民生诉求服务范围有待拓宽，诉求督办效率有待提高。
三、法治政府建设下一步工作计划
（一）全面落实机构改革工作任务。根据国家、省、市关于机构改革工作的要求，贯彻落实机构改革工作任务，实现机构职能更加科学优化、运行更加顺畅高效，为政数事业高质量发展注入新动能。
（二）开展数字政府、政务服务和民生诉求领域立法调研。一是开展《数字政府建设管理办法》立法调研，依法推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升,提升数字政府建设法治化水平。二是开展《深圳市政务服务条例》立法调研，立足于本市政务服务工作实际，为政务服务管理和运营等工作提供法治保障。三是开展《深圳市民生诉求服务管理办法》立法调研，推出民生诉求满意度和效能提升计划，从政策、制度方面强化源头治理。
（三）加快推进数据要素市场相关制度建设。加强我市数据要素市场化配置改革工作顶层谋划，推动出台以《深圳市关于推进数据要素市场化配置改革的指导意见》为引领的“1+N”制度体系。围绕数据要素市场化配置改革，组织制定公共数据授权运营管理办法、公共数据授权运营实施方案、“数据要素×”行动方案等配套制度。推动出台广东（深圳）数据要素集聚发展区建设规划方案。
（四）持续深化民生诉求综合服务改革。深入实施民生诉求综合服务改革，构建多元共治的数字化基层治理新模式。推行“民生诉求+”行动计划，加强民生诉求与营商环境、政务服务、企业服务、信访等重点领域的深度融合，不断拓宽民生诉求服务范围，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。
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