福田区政府物业管理中心2021年法治政府建设年度报告

区委、区政府：

　　2021年，在区依法治区办和区法制部门的指导下，我中心围绕中共中央《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和区政府2021年法治政府建设工作要点，认真学习贯彻落实习近平法治思想和党的十九大精神，围绕法治化营商环境建设、依法行政保障等工作，不断强化法治思维、加强法规制度的执行和落实，严格依法依规依程序管理政府物业资产，努力为我区建设高质量发展的社会主义现代化典范城区打造一流的法治环境添砖加瓦，取得了新的成绩，现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、工作推进情况和主要成效

　　（一）深入学习领会习近平总书记重要讲话重要指示精神，宣传贯彻习近平法治思想 

　　我中心深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把习近平法治思想作为中心理论学习重点内容，使党员干部准确领会把握习近平法治思想的基本精神、核心要义，牢牢把握坚持全面依法治国政治方向、工作布局、重点任务。通过中心党组、理论学习中心组、专题学习、“三会一课”、“第一议题”等持续深入学习党内法规，坚定不移推动落实法治政府建设重大部署。今年先后召开中心党组会“第一议题”学习35次，坚持全员覆盖、多种形式学，联系实际学，切实做到学深悟透、融会贯通。以观看教育宣传片、案例分析、专题课程等形式组织工作人员深入学习宪法、民法典合同法、保密法及中心业务相关的法规法规等，全面提升工作人员运用法治思维统筹开展工作的能力。

　　（二）切实履行党政主要负责人推进法治建设第一人的职责

　　牢固树立守法有责的理念，坚定将党的领导贯彻落实到政府物业管理的全过程各方面，主动学法用法，争当知法、懂法、践行法律法规的带头人，严格依法决策、依法行政、依法管理。2021年，中心党组书记、主任强化示范引领，及时学习贯彻中央和省、市法治政府建设精神和重要法律法规，亲自过问和部署落实法治政府建设工作，指派分管领导定期听取法治政府建设工作汇报，研究部署解决法治政府建设中存在的突出问题。严格履行法治建设法制建设“一岗双责”，认真落实“三重一大”议事决策制度，带头执行依法行政的各项规定，主动依法依规，透明高效的行政职权，确保业务工作、法治建设同开展、同推进。确保全局法治建设重要制度落到实处，各项职责履行到位。

　　（三）加强法治宣传，全面提升人员法治思维和能力

　　2021年以来，我中心按照区依法治区办和区司法局（普法办）的统一部署和工作要求，积极开展学法活动，通过党组、支部理论学习等多种途径促进人人学法，积极组织党员干部职工深入学习贯彻党的十九大精神和党内有关法规，习近平坚持全面依法治国新理念新思想新战略，学习新修订的《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民法典》等相关法律法规，并安排法律顾问开展2次法律知识讲座，提高干部职工的法律知识水平。对增强队伍法律素质，营造“尊法学法守法”的良好氛围，进一步提高党员干部职工的依法办事能力发挥了积极作用。

　　（四）落实法律顾问制度，综合提升依法管理能力

　　我中心严格落实法律顾问制度，聘用了2名法律顾问，2021年以来，中心法律顾问深度参与法制工作，发挥法律顾问的专业作用，为政府物业管理各项业务提供法律咨询、建议，出具法律意见，以及提供诉讼代理，对承租企业或个人不按合同约定租赁使用或欠租金情节严重的、对未规定将配套政府物业移交政府的房地产开发单位等情况，依法采取司法诉讼方式进行物业追缴或依法追究承租方违约责任。2021年，我中心对未按规定移交的1处配套物业，未配合办理不动产权登记的5处物业，采取了司法诉讼的方式推进；7家违约拖欠租金的政府物业承租企业，依法进行了司法诉讼立案处理。

　　（五）注重规范管理，落实合同法律审查和目录管理

　　按照法治政府建设要求，为确保各类合同的合理合法，避免出现法律方面的瑕疵，有效防范法律风险，2021年度我中心充分利用法律顾问、法治专员的专业作用，对民生用房购置意向书、民生用房买卖合同、政府物业租赁合同、涉及政府物业的城市更新拆迁改造补偿协议等进行审核把关，并严格执行和落实了合同目录管理要求，对政府物业租赁合同、民生用房购置协议（合同）等均进行了编号存档。

　　（六）健全依法决策机制，严格重大行政决策法定程序

　　我中心严格执行《重大行政决策程序暂行条例》规定，并公布2021年重大行政决策事项目录，并按照法定程序上有序推进落实。对于应由党组集体决定的重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排、大额资金的使用等各项重大事项和问题的决策，一律依法依规经党组会议集体研究讨论决定。如年度预算经费开支、政府物业的维修维护、政府物业的租赁、人员的岗位晋升等均严格按照重大问题议事规范和党组议事制度，组织班子成员和相关科室负责人召开会议，进行集体研究讨论，民主决策，并形成会议纪要，需要报区委、区政府审批的重大事项，均严格依法依规依程序上报区政府或区分管领导审批。

　　二、上年度法治政府建设存在的不足改进情况

　　上年度法治政府建设中存在的问题已得到有效改进。一是通过加强习近平法治思想学习，解决了工作人员对推进依法行政、建设法治政府的重要性的认识不足，依法行政理念不够强的问题。二是进一步提高行政决策的质效。重大行政决策采取应纳尽纳原则，理清纳入重大行政决策事项目录的决策事项范围，推进重大行政决策制定的科学化、民主化、法制化。三是加强对法治政府建设工作的部署安排，要求各部定期向分管领导汇报相关工作，着力解决法治政府建设中存在的突出问题，同时将中心主要负责人和领导班子法治建设情况写入个人年度述职报告中。

　　三、本年度法治政府建设工作存在的不足和原因

　　我中心本年度虽然认真落实推进依法行政工作，在法治政府建设工作上取得了一定成效，但是依然存在一定的问题和不足：一是创造性的开展法治政府建设的举措还不够丰富。主要表现在普法方式和手段较为单一，局限于宪法宣传日的学习，以及邀请法律顾问开展常用法律法规培训学习；二是法治工作协同性不强，我中心法治政府建设工作和各科室业务融合深度不足，科室之间的沟通协作及联动机制还有待完善，依法决策、依法管理水平需进一步加强。三是合同目录管理工作还不够完善。我中心虽然能够充分利用法律顾问、法治专员的专业作用，对民生用房购置意向书、民生用房买卖合同、政府物业租赁合同、涉及政府物业的城市更新拆迁改造补偿协议等进行审核把关，并严格执行和落实了合同目录管理要求，对政府物业租赁合同、民生用房购置协议（合同）等均进行了编号存档，但尚未建立专门的管理制度，专业化程度不高。三是政府物业管理制度有待进一步完善。主要表现在开展政府物业资产管理工作实践中，凸显出一些亟需修订的问题，如原依据的政策已重新修订，部分条款已不适用；政府物业资产管理实际工作中发现的一些问题和薄弱之处，需要通过制度的完善来化解和强化，同时，部分规定及流程也需与时俱进，依照现行实际情况进行调整，做进一步的优化和完善。

　　四、2022年法治政府建设工作计划　　

　　2022年，我们将区政府法治政府建设工作要点，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，围绕制度建设、依法行政保障等工作，不断强化法治思维、加强法规制度的执行和落实，严格依法依规依程序管理政府物业资产，努力为我区建设高质量发展的社会主义现代化典范城区打造一流的法治环境添砖加瓦。

　　一是着力化解工作中存在的问题和法律风险。切实增强法治意识，强化问题导向，进一步深化对依法行政工作重要性、长期性和艰巨性的认识，增强依法行政工作的责任感和紧迫感，认真解决好推进依法行政工作过程中存在的一些深层次问题和工作中存在的风险隐患。

　　二是强化队伍的整体法治素质。通过加大培训力度，拓宽培训内容，同时，结合各部门的业务内容开展针对性的法律知识培训，进一步提高党员干部职工的依法办事能力。

　　三是丰富法治宣传的方式和手段。多渠道开展法律知识普及活动，营造人人学法的氛围，进一步提高我中心法治政府建设的力度和水平。

福田区政府物业管理中心       

2021年11月19日