2021年，在区委区政府与上级部门的领导下，区政务服务数据管理局以习近平法治思想为指导、围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》以及区法治政府建设的各项工作要求，切实推进各项“放管服”改革工作，创新政务服务改革，持续提升群众办事便利度，着力营造法治化营商环境，助力打造高质量法治政府建设福田样本。
一、2021年度法治政府建设主要工作成效
（一）发挥党建引领作用，夯实制度建设
区政务服务数据管理局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，重点学习习近平法治思想，严格落实第一议题学习制度，切实加强党员干部思想理论武装，先后组织开展各类学习活动约30次。局主要领导严格履行推进法治建设第一责任人职责，全面加强对全局法治政府建设工作的组织领导，定期听取本单位法治建设、法治政府建设情况汇报，严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。
（二）加强法治宣传，营造浓厚法治氛围
召开党员大会、主题党日等活动，推动相关民法典、宪法等法治内容的学习宣传。全力配合《深圳经济特区优化营商环境条例》（以下简称《条例》）的实施推行。通过在行政服务大厅播放宣传视频、发放宣传读本等形式，强化政府机关依法行政的意识，引导广大市场主体知法、懂法、守法、用法，营造全社会共同参与法治化营商环境建设的良好氛围。
（三）落实督察评估考核要求，推动以评促改
定期将“好差评”相关数据内容发各街道、社区自查整改，安排专人督促落实，提升群众办事体验感。梳理出涉及行政审批服务改革、落实权责清单等内容的法治政府建设台账共31类150项，督促窗口人员和相关部门严格按照权责清单开展政务服务，顺利通过中央法治政府督查。会同各单位开展一体化政务服务能力第三方评估迎检工作，进一步系统梳理我区行政审批服务事项清单、中介服务事项清单、行政许可事项清单以及信用审批事项清单，开展系统化排查整改，有效提升区各监管部门相关指标，各项指标均已达标。
（四）加快建设服务型政府，提高政务服务效能
1.深化审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”改革
一是政务服务“马上办”。群众办事“即来即收”，346项政务服务事项容缺办理，行政许可事项办理时限压缩率93.8%，312项事项实现即来即办，即来即办率达87.64%，即办率、减办理时限全市领先。二是智慧服务“网上办”。按照“应上尽上、全程在线”的原则，推动各级政务服务事项纳入网上政务服务平台办理。全区各级实体大厅可办理28个部门共计840项政务服务事项，（除使用省、市垂直系统的事项）网上办理率已达100%。三是便民服务“就近办”。联合市社保局福田局印发《社会保险业务进驻区、街道政务大厅服务管理暂行规定》，保障社保、税费业务驻街道大厅顺畅开展。截至2021年底，我区可“就近办”政务服务事项共计546项，成功受理各类通办业务11.7万件。四是政务服务“一次办”。围绕企业生命周期和群众个人生活提供“主题式服务”。梳理本区“一次办”服务目录，录入229项“主题办”事项，200项“一次办”事项。五是深入推进“自助办”。在我区人流密集场所放置110台自助服务平台，市民凭居民身份证即可在自助服务终端上办理查询政务服务事项和公共服务事项，切实方便办事群众、提高办事效率、降低办事成本，把5×8小时的政务服务转变成为7×24小时。
2.优化“企业开办一窗通”服务
整合企业开办专区窗口，设立企业银行开户和首贷续贷服务专窗。持续为新开办企业提供“免费刻章”服务，全年共为辖区约4.2万家新开办企业提供免费印章，节约企业开办成本约1300万元。创新推出智能化“一窗出”服务，全市率先实现7×24小时一次性自助领取营业执照和免费印章等证照物件。自2021年2月政务智能柜投入运行以来，约2.3万家企业自助领取营业执照和免费印章，有效提高现场领取结果的便利度和服务效能。
3.深化“一门式一窗式”服务模式
区行政服务大厅实行“前台综合受理，后台分类审批，窗口统一出件”模式，积极推进政务服务事项标准化建设工作。截至目前，区大厅可办理涉及人力资源、住建、医保、社保等28个业务部门的1003项政务服务事项，其中综合窗口可办理26个部门996项事项。推广应用政务服务“免证办”，督促各大厅窗口人员在办理业务时“可调用均调用”电子证照，进一步便利办事企业和群众。
（五）创新服务模式，提升群众办事体验
1.实现政务服务跨省通办
福田区已与7省21地完成对接，共上线2453个事项，其中全国全流程网办事项47个、深圳市全流程网办事项2406个，代收代办事项323个。范围涉及证件办理、社保、医保及公积金相关事项等高频民生事项，实行“代收代办”全流程保障。设置“跨省通办”服务专栏，向个人和企业精准推送“跨省通办”服务，实现收件受理、服务检索、办件查询、咨询投诉建议、好差评等功能。设置“跨省通办”服务窗口，在不改变原有办理事权的基础上，申请人可在“跨省通办”服务窗口提交申请材料，实现群众放心递材料、顺心办成事。
2.创新推行“不用您办”政务服务新模式
在河套深港科技创新合作区内试点开展企业服务专员“上门办”工作，服务对象为合作区内“红名单”重点企业、科研机构，通过“5G视频咨询+专员上门揽收”的方式，实现服务模式由“依申请”服务转变为主动上门、贴心管家式服务。梳理推出70项“5G视频+上门办”政务服务事项，开发“不用您办”企业服务线上预约系统，打造专业企业服务专员团队免费上门提供行政审批代办服务，实现合作区重点企业“不用您办，我上门办”。
3.打造湾区特色服务窗口。
对接国家药监局器械审评检查大湾区分中心，设置e站通器械专职服务窗口，提供现场咨询、技术转介等服务；开设“湾区服务通道”社保业务专窗，港澳居民可优先办理参保业务，同时为合作区的科创企业和港澳人士提供业务咨询、业务经办对接等快捷优质服务；为港澳籍人士办理商事登记注册开设特色咨询窗口，通过5G视频设备连线提供预审答疑服务，符合条件的申请人可选择在e站通领取营业执照、印章、发票以及税控设备等“大礼包”。
4.推进“主动兑现”政务服务改革
围绕惠企便民的资金补助补贴、便利民生服务事项，依托云计算、大数据等现代信息技术，智能判断符合申办条件的服务对象、精准推送可兑现事项提醒，探索推行智能化、主动化服务，实现“政策找人”、“主动兑现”的政务服务模式。目前已在“i深圳”APP、广东政务服务网、市政务自助服务一体机等服务渠道开设服务专区，接入“主动兑现”服务，实现多渠道办理。
（六）深化信用审批改革，健全事中事后监管
1.进一步发挥信用审批能效
信用审批业务系统运行至今已推出504项信用审批事项，其中2021年新增20项涉企业、人才信用审批事项，累计使用信用信息9万余条，推送事中事后核查信息1.7万余条，为企业群众减免材料23517份、减少耗时78439天、缩减环节23032个。e站通针对诚信优良的重点企业推出绿色通道，可以直接预约信用审批专窗的服务，实现办事流程“免预约、免排队”。并在事中事后核查中精简监管方式，合理降低抽查比例和频次，营造“诚信得便利，失信受制约”的法治化营商环境。
2.评估实施效果，聚焦企业群众所需
一是深入调研企业、群众办理政务服务事项存在的问题，制定《福田区政务服务数据管理局民生实事行政服务便民行动工作实施方案》，明确工作任务。二是新增36项信用+告知承诺事项，制定办事指南，在广东政务服务网、i深圳、福务通APP上线，并组织有关部门开展业务培训。三是持续开发、上线信用审批事项。结合各单位的需求，开展新增信用审批事项开发工作，扩展信用+告知承诺范围，进一步加快政务信用环境的建设，推动部门间的信用数据共享进程，为福田区信用环境建设提供环境支撑。
（七）着力推进民意速办改革
根据区委区政府工作部署，在原区指挥分拨中心的基础上成立民意速办智慧分拨中心，有序做好工作衔接，迅速建立健全工作规章制度，明确《福田区民意速办智慧分拨中心机构编制八定事项》，制定《民意马上办改革工作方案》和《民意速办事件管理办法》。科学调配中心人员力量，进一步优化机构设置，探索设立“民意联络部”。以民生咨询全天候响应为导向，高标准谋划建设“一网统管、民意速办”群众诉求解决平台，“民意速办”机制改革按下快进键。
截至2021年12月24日，12345业务方面，共接收并分拨12345工单78418件（预估全年接收并分拨工单8万件），其中疫情件10238件，二次分拨5422件，全部按时办结，实现全年零漏办、零超期。城区治理平台共接收各类事件391493件，已办结385905件、办结率98.6%（预估全年收件39.7万件，办结39.2万件，办结率98.6%），已归档384934件、归档率99.8%，全面开展井盖问题专项整治行动，逐步推动“三不管”道路完成接管。接听区长专线230通，高质量办理市民群众咨询投诉。
二、2020年法治政府建设存在问题改进情况
针对上年度在法治政府建设过程中存在的问题，区政数局积极做好系统内学法普法工作，领导干部带头尊法学法守法用法，以“关键少数”带动“绝大多数”，运用好线下集中学习和线上学法平台，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述、中国特色社会主义法律体系等重要理论，充分提高干部职工运用法治思维和法治方式依法履职的能力，本年度学法考试均全局优秀率100%，均满分通过。
三、2021年法治政府建设存在问题
本年度，我局切实推进“放管服”改革，持续提升政务服务水平，提高群众办事便利度和获得感，打造一流国际化法治化营商环境，取得阶段性成效，但在法治政府建设方面仍存在一些问题，具体情况如下。
一是法治理论水平不够，学习方式单一。法治理念和理论水平等仍有待提高，对于习近平法治思想的理解不够深入透彻，未能深入挖掘其背后的深刻内涵、价值理念和逻辑架构，对法律法规的更新动态不够敏感；学习方式不够多样化，主要通过“第一议题”等线下集中学习方式开展法治理论学习，学习方式缺乏创新性，不能有效调动干部职工学习的积极性，在法律法规知识的学习上主动性和积极性不够；全局法治宣传氛围不够浓厚，需要在全局范围内加强法治宣传，营造人人都是宣传员、传导员的氛围，引导全体干部职工积极学法、知法、用法、守法，不断提升法治思维与法律素养，提高依法决策、依法行政的能力。
二是在民生诉求办理方面，存在诉求量大、群众反映诉求渠道多、多个单位分头管理、职能交叉事件推诿扯皮、重复办理基层治理压力大、基层处置力量不足、回应群众不及时、群众参与社会治理渠道不足等问题。需要进一步完善民意速办有关机制，推动治理处置力量下沉形成治理合力，提升民生诉求办理质量，推进社会治理体系和社会治理能力提升，帮助群众解决好急难愁盼问题。
四、下一步工作计划
下一步，区政务服数据管理局将坚持高标准、严要求、实举措，深化服务政府建设，围绕“数字政府”改革，继续以优化营商环境为主线，向企业、群众办事痛点堵点精准发力，实现企业、群众办事更高效、便捷。进一步完善“民意速办”机制，推动建立“一网统管、民意速办”群众诉求解决平台。
一是推动区、街道、社区三级行政服务大厅窗口服务一体化改革，整合全区政务服务窗口资源，搭建可视化、智慧化统一管理平台，实现窗口人员统一管理、统一标准、统一调配，逐步实现“1+1+10+92”政务服务网点整体联动、资源均等、规范高效服务。
二是深化政务服务模式改革，深化邮寄办、视频办、跨省通办、湾区通办、“不用您办”、“上门办”等服务模式。开展“无感”申办，简化办事流程，新增85个无感事项。 深化“通办通取”模式，推进实体大厅政务服务事项“免证办”，促进电子证照应用。抓好新行政服务大厅建设，努力打造便民高效的智慧政务大厅，促进线上线下政务服务融合发展。
三是持续探索、扩大信用审批应用范围，让“信用”成为合作区进驻企业项目的“基础桩”，促进河套深港科技创新合作区内科研、物资、资金、技术等要素高效便捷流动，持续优化区内营商环境。
四是进一步完善“民意速办”机制，推动建立“一网统管、民意速办”群众诉求解决平台，细化完善民生诉求职责清单和分拨指引，提升智慧化分拨水平，加快形成“民有所呼、我有速应”的基层治理新格局，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。
五是组织各街道网格中心（部）利用报纸、广播、电视等新闻媒介进行宣传造势，并利用宣传栏、面对面讲解、有奖问答等形式，派发宣传资料及宣传用品，宣传各相关工作目的、意义、要求和相关法律法规。
福田区政务服务数据管理局
2021年11月24日
粤公网安备 44030402001126号
