深圳市福田区投资推广和企业服务中心2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，深圳市福田区投资推广和企业服务中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在区委、区政府的正确领导下，深入推进“放管服”改革，优化法治化营商环境建设。

　　一、主要工作成效

　　（一）全面履行法治政府建设主体责任

　　一是深入学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想，履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，进一步加强党对法治政府建设的领导。我中心于5月26日、8月31日分别召开党组理论学习中心组会议、党组（扩大）会议，集中学习习近平法治思想，研究部署法治政府建设年度重点工作。紧密围绕省委“1310”具体部署，根据市委、市政府以及区委、区政府有关部署推动法治深圳建设、法治福田建设的具体举措，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，通过领导干部带头学习、集体学习与个人自学等方式，组织全体干部职工进行法治教育和法律法规学习。二是做好法治思想学习和宣传工作，将法治思想深深融入到日常工作中。持续推进宪法和民法典普法宣传，在“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”期间积极开展宪法宣传和普法活动。依托“i福田”微信小程序、“幸福福田”微信公众号、“福田融媒”等新媒体广泛宣传习近平法治思想，推动全体人员牢固树立法治信仰、法治意识、法治观念、法治思维，持续提升招商引资、企业服务工作科学化规范化水平。三是坚持科学决策、民主决策、依法决策。充分发挥法律顾问在参与政府重大政策中的参谋、把关、智囊作用，协助起草或修改相关合同并出具法律意见超150份，协助开展产业政策制定、信访事项处理的法律分析论证7次，不断推动法治政府建设。

　　（二）依法依规迭代更新产业政策

　　一是严格履行重大行政决策相关程序，及时发布福田区年度重大行政决策事项目录和听证事项目录。经过长时间酝酿、论证、修改，拟定产业政策并举办听证会向社会各界征求意见，通过专家论证、合法性审查、风险评估等程序后，集体决定并对外发布《深圳市福田区楼宇经济和产业空间资源协同管理办法》《深圳市福田区支持招商引资若干政策》《深圳市福田区支持商协会发展若干措施》等重大行政决策，形成1个实施意见、9个通用政策、18个行业措施，共487个项目的产业高质量发展支持政策体系，推动福田产业政策焕新升级。二是聚焦战略规划，凸显高质量发展主题。为服务市“五个中心”、“九大经济”、“20+8”战新产业集群等重要战略部署，衔接我区22个最新三年行动计划或工作方案，提供全方位政策支撑。全面推动“三大新引擎”加速建设，对接河套深港合作区“1+N”规划体系，实施三大政策包，提供补贴支持。三是创新宣传方式，全覆盖推进政策推广。于6月6日举办产业高质量发展支持政策发布会，创新宣传渠道与方式，设计制作政策汇编、折页、动画视频、一图看懂等，通过“福i企”、“i福田”、“幸福福田”、“深i企”等新媒体全量推送，全网传播量超1400万人次。各产业部门和各街道依托重点楼宇、产业园区、行业协会等平台，已举办159场线上线下专题政策宣讲会，累计1.25万家企业、1421万人次参与。

　　（三）优化升级法治化企业服务体系

　　一是提供“一企一策”精细服务，赋能企业高质量发展。联合组织部印发“干部助企行”高质量服务工作方案，建立“1+10+N”工作体系，全区安排挂点干部1365人，划分455个小组共服务4588家四上企业。通过实地调研、交流座谈、电话联系等形式开展挂点企业服务工作，共计联系服务企业3261家（次），为企业解答法律法规、政策制度上的困惑。统筹落实小微企业和个体工商户大走访工作，走访1600余家小微企业和个体户，切实为各类市场主体解决诉求2200余项，协同有关部门，依法对中小企业账款清欠做到应清尽清。二是完善异动预警机制，服务企业扎根福田。落实多部门联动机制，开展全区“四上”及重点企业异动响应工作，实现异动信息实时监测、即时预警、及时响应，形成异动预警与响应工作全流程管理，共启动异动预警响应机制179次，成功挽留11家（次），39家企业暂缓计划。发挥街道服务企业“最后一公里”作用，加大政策宣讲力度，采取“包社区、进楼宇、联商户”模式，开展辖区小微企业和个体工商户大走访行动，有效强化政企沟通。三是加速服务数字化，推进企业服务智能化进程。开发建设“福i企”智能平台，打通市、区、街道三级响应通道，建立3日闭环响应机制，推动企业诉求线上提出、服务专项小组实时接收、办理进程实时可视、办理结果实时回复、相关信息安全保障，共收集企业诉求2682条，诉求办结率100%。整合集成一企一档、政策计算器、招商引资、产业地图、虚拟园区等功能，为企业提供套餐式定制化的综合性服务，将法治思想融入企业服务工作中，不断推动数字法治政府建设。

　　（四）政策推动楼宇经济“新高地”建设

　　一是政策撬动社会资源降低楼宇空置率。制定楼宇经济实施方案，梳理辖区空置物业空间情况，研究低效空间利用方案，推进楼宇经济行动方案落地实施。为81家招引企业匹配辖区空置物业空间，去化空间18.7万平方米；建设专业楼宇34处，盘活空置物业空间422万平方米，推进嘉里建设广场认定“世界500强及国际化机构商业中心”专业楼宇，吸引世界500强及其他国际化机构集聚；全面梳理我区空置产业空间情况，及时推送各部门作为招商引资、安商稳商、建设专业楼宇的优先推荐对象。二是构建网格化、标准化、智能化的产业空间数据更新机制。通过共建共享产业空间智能服务系统，畅通各产业部门、各街道及各楼宇运营单位的对接渠道，梳理辖区596栋楼宇基础数据，收录产业空间1189.75万平方米，实现“全区—片区—园区—楼栋—房间”多层次穿透，“空间—经济—能耗—人才”多维度解析，整合产业空间存量、增量和规划用地等数据超1000万条、企业经济数据近100万条，实现产业数据“一图全览”。

　　（五）持续打造法治化一流营商环境

　　一是推动辖区商协会高质量发展。发布《2023年福田区支持商协会发展若干措施》及申请指南和指引，新增专业楼宇、数字化运营、固投纳统、海外服务等政策内容，推动2022年政策资金兑现超1600万元。联合商协会进行普法活动，10月24日于点线世界综合服务平台举行“企业劳动法专题与知识产权质押融资培训”活动，助力企业构建牢固的劳动争议防范体系，帮助与会中小微企业代表了解如何通过知识产权质押融资解决“融资难”问题。二是统筹落实全员招商工作机制。举办“创业福田 营商福地”营商环境推介展和高质量发展招商大会，全面展示福田区招商引资、招才引智最优的环境、最硬的政策、最新的举措，打造招商引资的“会客厅”。三是打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。创新政策及时触达、极简办理、极速兑现体验，结合“福i企”、“i福田”等综合平台，精准宣传推送政策，同时依托电子签章、数字货币技术创新无纸化申报和免申即享形式，以更高的智能化、数字化、法治化服务水平，实现政策落地兑现“加速度”。四是不断夯实“党建+企服”品牌，遴选出20个“千项实事”示范项目、121名实干先锋共产党员，营造创优争先、赛龙夺锦的实干氛围，并首次将“千项实事”项目与“书记项目”相结合，落实“千名书记为企业办千件实事”计划，备案并完成“书记项目”87个，坚持“实事·实干”，构建高质量发展的营商生态。

　　二、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　针对2022年法治法治政府建设存在的薄弱环节，我中心积极采取措施进行改善。一是针对“新修订出台的法律法规学习仍需加强”问题，我中心于5月26日、8月31日分别召开党组理论学习中心组会议、党组（扩大）会议，集中学习习近平法治思想，并把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，组织全体干部职工进行法治教育和法律法规学习。依托“i福田”微信小程序、“幸福福田”微信公众号、“福田融媒”等新媒体广泛宣传习近平法治思想，推动全体工作人员牢固树立法治信仰、法治意识、法治观念、法治思维。二是针对“开展政策培训辅导的方式方法需进一步创新”问题，我中心积极创新宣传方式，全覆盖推进政策推广。于2023年6月6日举办产业高质量发展支持政策发布会，创新宣传渠道与方式，设计制作政策汇编、折页、动画视频、一图看懂等，通过“福i企”、“i福田”、“幸福福田”、“深i企”等新媒体全量推送，依托重点楼宇、产业园区、行业协会等平台，举办线上线下专题政策宣讲会。

　　三、存在不足

　　2023年,本单位在法治政府建设工作上取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，距离区委、区政府的要求还有一定距离。

　　一是普法宣传机制仍需完善。领导干部法治宣传教育常态化机制仍需完善，依法行政能力有待提升。存在部分工作人员在工作中对相关法律规定掌握不够全面、对个别政策法规需准确掌握等现象，依法行政的专业水平待进一步提升。二是法律学习宣传活动有待增加。我中心日常集中于招商引资、企业服务等重点工作，普法学习和宣传工作较为欠缺，缺乏统筹安排。需把普法工作融入到培训、工作中，确保法治学习教育与日常工作相互渗透，相互融合，需加强典型宣传和经验交流，营造学法、用法、守法的良好氛围。三是普法宣传方式有待丰富。政策宣讲和普法宣传的深度和广度需进一步加强，方式方法需进一步创新。我中心采取线上线下多形式，通过“i福田”、“福i企”等多渠道进行政策宣讲和推送，但仍存在部分企业对政策不了解、不清晰的情况，需创新普法形式推动政策深入人心。四是企业服务体系法治化建设有待加强。在日常企业服务工作中，需采取更具针对性的服务举措，将普法工作与企业服务紧密结合起来，在服务过程中进行政策讲解、法律咨询、疑惑解答，不断推动企业经营管理规范化，加快营造法治化一流营商环境。针对上述问题，我中心将认真研究分析，采取有力措施加以解决。

　　四、2024年工作计划

　　一是持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。进一步强化中心党组领导法治政府建设的工作机制，把习近平法治思想贯彻落实到招商引资和企业服务的全过程和各方面，加强普法宣传，扎实推进法治政府建设。

　　二是科学筹划产业政策调整。紧跟国家、省、市最新方针政策及区重点工作方向，跟踪政策实施情况，构建符合面向未来的产业发展政策体系，保障产业政策的合法化、规范化，提升政策吸引力，进一步激发市场活力，不断塑造发展新动能新优势，建设现代化经济体系和国家治理能力现代化的先行示范。

　　三是创新升级招引工作机制。优化区招商办统筹、协调、调度重大招商引资事项的体制机制设计，完善招商引资支持政策，加大资金、空间、人才和住房等要素资源整合力度，打造套餐化、产品化、菜单化的招商政策包。充分利用全球招商大会、福田招商大会、高交会、文博会、进博会等重大经贸活动平台开展经贸交流合作活动，充分展示我区政策优势。

　　四是持续优化升级企业服务体系。完善“福i企”平台建设，一站式集成企业信息、诉求、支持情况等信息，持续优化建立即收、即分、即办的企业诉求办理全流程闭环机制，为企业服务提供智能支撑。升级企业异动监测模型，实现“清单式”精准服务、“数字化”高效服务、“体系化”联动服务、“闭环式”全流程服务，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

深圳市福田区投资推广和企业服务中心

2023年12月14日