福田区水务局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在区委、区政府的正确领导下，在市水务局的大力指导和支持下，区水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想走深走实，深入推进法治政府建设，推动社会主义法治文化建设。现将有关工作情况报告如下：

　　一、主要工作举措和成效

　　（一）学深法治思想，悟透法治精神实质

　　一是建立领导干部带头学习研究常态化机制。区水务局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，将党的二十大报告和习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习会、公务员任职培训、全局干部教育培训年度计划，抓好领导干部这个“关键少数”，通过领学导读、个人自学、集体研讨等多种方式进行学习，推动党中央关于全面依法治国的重大决策部署在水利系统落地生根、开花结果。

　　二是党政主要负责人切实履行法治第一责任人职责。区水务局高度重视法治工作与水务工作相互贯通，局领导干部积极配合参加旁听法院庭审活动和“谁执法谁普法”普法履职报告评议活动，严格落实“行政首长出庭应诉”制度，行政诉讼案件行政机关负责人出庭应诉率达100%。组织法治专题学习培训，强化水务法治建设，为水务高质量发展保驾护航。

　　（二）依法依规履职，提高政务服务效能

　　一是深入推进政务审批服务改革。2023年，区水务局坚持从实际出发，紧盯市场主体和群众需求，推动政务服务标准化、规范化、便利化，截至目前共受理通过行政审批（备案）2887宗。规范审批公示与电子证照管理，行政许可“双公示”信息报送合规率、及时率均达100%。新增1条审批事项答疑热线，加大对政务服务事项办理途径、办理流程等相关要点的宣传，提升办事效率和群众满意度。

　　二是主动作为让审批服务更贴心。区水务局推动“放管服”改革走深走实，主动作为，实施涉水审批重点项目“全流程”跟踪、高频项目“面对面”服务、难点项目“强有力”指导，局领导亲身体验政务服务高频事项办理流程，现场查找相关业务办理过程中存在的堵点、痛点和难点。“上门”审批助力涉水项目“加速”落地，2023年受理通过行政审批（备案）效率显著提升，数量同比增长约66%。

　　（三）尊法学法守法用法，合法科学民主决策

　　一是全流程管控提升重大行政决策水平。严格落实重大行政决策法定程序，实施重大行政决策目录管理制度。2023年区水务局制定并公布两项重大行政决策事项和一项听证事项，均公开征求公众意见30日以上，开展公开听证、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，进一步提升重大行政决策水平。

　　二是扎实开展法治与水务普法宣传活动。2023年，区水务局在福田红树林生态公园组织开展“5月民法典”和“12·4 国家宪法日”宣传活动；在“党员市集”活动现场设置“依法治水”展台进行公益普法宣传；面向全局执法人员开展行政执法案卷突出问题专题培训，以培促改；面向辖区街道开展福田区水务综合行政执法暨河湖长制工作专题培训，进一步提升辖区基层水务执法水平及河湖长履职能力。

　　三是加强法律顾问管理发挥专业参谋作用。区水务局加快政府法律顾问高质量全覆盖进程，规范政府法律顾问的聘请、使用和管理工作。截至目前，局常年法律顾问团队共审查合同176份，出具法律意见178份，为重大项目建设、重大行政决策等提供法律支持，进一步防控政府法律风险。充分考虑政府律师在突发事件应对工作中提供的法律依据和法律意见，帮助政府提高处置突发事件的能力，推进依法行政。

　　（四）强化执法监管，提升水政执法能力

　　一是严格规范公正文明执法。2023年，区水务局持续开展水土保持等水务重点领域专项执法行动。截至目前，累计出动执法人员801人次、执法车辆231台次，开出责令改正通知书42份，立案查处水务违法行为27宗，作出行政处罚决定书14份，罚款总额156.25万，发放水务行政执法宣传资料1375份，海报324份。

　　二是规范开展抽查检查工作。发挥数字赋能法治建设作用，依托“双随机、一公开”平台随机生成抽查名单，自动合并同一对象检查任务，实现“一次上门，查多项事”，及时公示检查结果，接受社会监督。组织实施2023年度“双随机、一公开”跨部门联合抽查工作，对15家物业管理单位二次供水设施清洗消毒情况、2家生产建设单位落实水土保持措施的情况进行监督检查，共完成“双随机、一公开”执法检查151次，发现问题并责令改正12家。

　　（五）多元化解纠纷，积极配合法律监督

　　一是依法参与复议诉讼和行政调解。2023年，区水务局积极配合法院审判活动和检察机关监督活动，年度内未收到司法建议书、检察建议书等法律监督文书。截至目前，共收到1份行政复议决定书、2份行政复议终止通知书，行政复议调解案件2宗。行政诉讼案件共计6宗，其中一审阶段2宗，2宗均上诉进入二审；二审阶段3宗，2宗正在审理，1宗被申请再审；再审阶段1宗，胜诉1宗。

　　二是解决诉求推动信访案件实质化解。区水务局加强信访隐患源头治理，开展重点信访事项“百日攻坚”行动，加强排查，着力解决信访难题，切实避免重复信访事项发生。2023年共受理办结信访投诉案件2125宗（其中办理国满件30宗，省满件5宗），处理率、回复率均达到100%。

　　二、2022年问题改进情况及2023年不足和原因

　　（一）2022年法治政府建设存在问题的改进情况

　　一是针对2022年行政复议案件被纠正、行政执法结果未及时公示、案卷评查被扣分等方面的问题，区水务局严格落实执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，进一步规范行政执法程序，完善行政处罚案件审查流程，定期组织开展案卷评查活动，提高执法办案水平和案卷质量；落实行政执法公示制度，及时公示行政执法结果，确保信息公开的及时性和准确性，2023年区水务局行政许可、行政处罚“双公示”信息报送合规率、及时率均达100%。

　　二是针对2022年“放管服”改革有待深化、行政执法规范化水平有待提高、法治宣传方式较为传统等问题，区水务局进一步梳理并精简相关行政审批事项，优化服务流程，受理通过行政审批（备案）效率显著提升；定期开展执法业务培训活动，提升执法人员法治素养，组织全局在编人员完成2023年度学法考试任务，参考率、优秀率均达100%；创新普法宣传形式，在福田红树林生态公园组织开展多主题、多形式的水务宣教活动，增强辖区居民法治意识。

　　（二）2023年法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治政府队伍建设有待加强。领导干部常态化学法、培训制度需进一步完善，激发学法热情的实质性措施以及对水务法律知识的掌握需进一步加强。对运用法治思维和法治方式解决问题的认识需进一步深化，执法人员对行政执法程序的深刻认识和理解需进一步规范，执法人员法治观念、业务能力和整体素质需进一步提升。正式在编的水政执法力量不足，执法人员和法制审核人员数量需进一步扩大，政府法律顾问的作用需进一步显现。普法宣传方式需进一步创新，有针对性和实效性地开展水务普法工作，确保普法成果能够更好地惠及依法行政工作和群众生产生活。

　　二是数字赋能法治监管有待完善。随着信息技术的快速发展，数字赋能已成为推动法治政府建设的重要手段。为充分发掘“智慧水务”潜力，区水务局谋划建立物联感知设备体系和业务系统建设，力求解决监管手段传统单一的长期问题，实现“智慧监管”。目前信息智能化平台在持续搭建优化，数字赋能助力水务法治政府建设工作提质增效的作用仍需完善。执法基础建设存在短板，执法装备信息化智能化程度不高，便携式数字化装备配备较少,这些问题都制约了水务监管效能的提升。此外，水务工作管理数据和运维数据需结合实际与市、区相关单位进一步对接共享，建立流畅有效协作联动机制，为水务数字监管高质量发展保驾护航。

　　三、下一步法治工作安排

　　2024年，区水务局将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以解决法治政府建设领域存在的突出问题为重点开展水务法治工作。

　　一是坚持党的全面领导。学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持和加强党对依法治水管水的全面领导，深刻认识到提高运用法治思维和法治方式能力的必要性和紧迫感，保证领导干部政治方向正确、法治意识坚定。

　　二是加强法治队伍建设。增强法治工作队伍专业思维和专业素质，破解“本领恐慌”这一法治难题，将法治思维和法治方式贯穿于履职用权的全过程。坚持定期开展法治理论和知识学习、宣传活动，不断培养补充高素质法治人才，打造一支正规化、职业化、专业化的法治工作队伍。

　　三是提升执法规范水平。加强对水务执法行为的全周期、全过程管理和监督，提高对行政执法案卷合法性、规范性自查互查频率，做好行政复议、行政诉讼“回头看”复盘工作，对行政行为违法、行政程序瑕疵等问题进行源头防范和整体预防。

　　四是数字赋能监督增效。积极把握水务工作领域多样化的法治需求，加强数字法治政府建设，充分彰显数字政府应有的信息化服务能力。打造科学高效的监督环境，以信息化手段加强对水务违法行为的监督力度，完善双随机监管数据库，提高行政检查监督效率，提升行政检查监督质效。

　　特此报告。

福田区水务局

2023年12月7日