2023年，在区委、区政府的正确领导下及区委依法治区办大力指导下，福田区文化广电旅游体育局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕依法治区中心工作，全力推进法治政府建设，全面提升文广旅体领域法治能力，现将相关情况报告如下：
一、主要举措及成效
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实推进文广旅体领域法治政府建设
1.深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。将学习党的二十大精神作为首要政治任务，将习近平法治思想作为重点学习内容，严格落实“第一议题”学习制度，2023年组织开展“第一议题”集中学习96次，法治政府专题培训2次，积极参加各类法治政府建设系列讲座培训6次，学法考试参与率及优秀率均为100%。
2.加强法治政府的组织领导和队伍建设。主要负责人积极履行推进法治政府建设第一责任人职责，成立法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设考评工作纳入重要议事日程，党组集体研讨部署法治政府建设工作，定期专题研究相关工作，听取法治建设工作汇报等。我局秉承行政执法证在编公务员应考尽考原则，不断补充执法力量，参与开展线上线下执法培训10次，确保执法人员100%持证上岗。
3.创设学习实践载体，紧跟社会热点。区图书馆举办的“奋进新征程建功新时代”学习宣传贯彻党的二十大精神主题书展，共展出图书1200册，累计参展人次约为30000人。围绕河套国家战略，组织全局学习《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，深入研究园区面向港人港企的相关法律，为今后园区企业的审批、执法及产业支持等奠定法治保障，促进河套各要素的高效流通及高质量发展。
（二）深入推进“放管服”改革，以更优越法治化营商环境护航“百千万”工程
1.以法治力量护航“百千万”工程行稳致远。今年是广东“百千万”工程的开局之年，我局坚持以“头号工程”的力度推进“百千万”工程走深走实，围绕“打造更高水平的首善文明，将我区打造成为湾区时尚中心、文化强区、体育强区、旅游高地、国际最佳消费目的地”的任务目标，以法治力量护航我区文化旅游行业高质量发展。根据福田区“百千万”工程实施方案印发我局实施方案，对接区5个专班，确保向上衔接有力、各领域工作扎实推进。2023年，我局牵头打造的深圳节日大道获得“2023中国旅游创业创新示范案例——政企合作10佳示范案例”奖项；举办“深圳非遗 四海一家”第六届深圳非遗周活动，邀请对口帮扶协作地区非遗文化齐聚深圳，助力城乡区域协调发展；开展“福田围村city walk”活动，跑出“百千万”工程加速度。
2.全面规范流程，政务公开便民。依托省市级政务服务系统完善66项政务服务事项清单要素内容；推行视频办、信用+视频办、一件事一次办、秒批、全市域通办等高效服务方式。截至12月，办理政务审批业务总数1512项，完成演出审批共13459场次，接受窗口接待电话咨询和现场咨询逾9900人次，完成省市区系统对外公开行政许可决定信息586条。
3.持续完善数字法治政府建设。我局全面落实党的二十大“提高行政效率和公信力”的要求，着力加强数字政府建设。一是推进文体旅游监管服务平台迭代升级，显著提升行政效能。依托福田文化监管服务平台“标准化、清单化”开展日常检查，截至12月，累计出动6720人次，检查场所3593家次，通过数据赋能，创新执法方式，监管服务效能提高了1/3，实现纳管场所闭环管理、“零”事故，文化市场平稳可控。二是围绕企业、个人、项目全生命周期，积极配合“一网通办”行动计划，着力落实政务服务标准化、规范化、便利化。持续开展“证照分离”改革全覆盖试点工作，积极推进跨区域、跨部门、跨层级的数据互联互通和业务协同联动机制，为打造更加便利的营商环境提供更贴心的政务服务。
4.完善产业支持政策，提升产业效益。为进一步提升产业支持效益，我局多次走访调研企业并听取企业在产业资金支持方面的诉求，以前所未有的力度和准度，打造时尚、文化、旅游、体育“四大核心引擎”，制定《福田区支持文化创意产业发展若干措施》聚焦创新赋能，打造文化强区；制定《福田区支持现代时尚和数字创意产业集群发展若干措施》聚焦时尚前沿，制胜产业集群新赛道；制定福田首部都市旅游15条，聚焦十大要素，打造都市型沉浸式全域旅游示范区；制定福田首部都市体育13条，聚焦高端供给，建设体育强区。2023年，我局共举办福田区产业高质量发展支持政策宣讲会12场次，约400多家企业参与其中，进一步提高产业政策的宣传力度，助力产业高质量发展。
（三）加快建设制度与决策体系，提升决策公信力与执行力
1.开展内控改革，强化内部监督。全局上下按照法治化思维开展内部管理工作。2023年制定印发了《局党组议事规则》《财务管理办法》《自行采购管理办法》等内部管理制度，坚持“充分信任、充分授权、分工负责、分层决策、有职有权、有权有责”六原则，做到内部管理标准化、清单化、流程化，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策的内容符合法律法规规定。
2.严格落实行政规范性文件管理工作。坚决做好规范性文件审查工作，及时清理不符合现有法律法规的政策文件，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《规范性文件制定指引》等文件要求，明确决策责任，依法履行决策程序，确保了局规范性文件、重大行政决策出台合法规范有序。2023年，我局共制定出台了4个产业规范性文件，2项重大行政决策。
3.多维度把好法制审核关。做好内控管理的同时，引入法律顾问参与单位法律事务，从更加客观、更加专业的角度依法研究审查局内的重大行政决策和相关合同，出具合法性审查意见书73份，审查合同249份，有利于法律风险的防范，给予决策指导。
（四）健全行政执法工作体系，规范公正文明执法
1.完善行政执法程序，提升执法水平。根据规定不断完善执法操作指引，对行政执法工作全流程进行梳理，根据法律法规和规范性文件的要求，明确从受理到结案各个工作环节的期限、操作要点、审批流程等事项，全面落实各项制度，确保执法过程合法、规范，切实做到规范公正文明执法。
2.多管齐下，保障市场稳定有序。全面严格落实行政执法“三项制度”，依法开展各项行政执法工作。紧盯关键节点、重大活动、重点领域，开展文体旅游市场专项整治行动28次，“双随机、一公开”跨部门联合检查15次。截至12月，立案8宗，罚没金额99596元，有效维护我区文化旅游市场平稳有序。
3.加强执法联动及法治交流。一是加强执法联动。与区司法局、市文化广电旅游体育局等相关部门保持密切的沟通交流，加强与街道综合执法联动。8月，对街道开展了“擅自设立互联网上网服务营业场所”执法事项培训，提升街道综合行政执法水平。二是加强对口交流。与呼伦贝尔文化市场综合行政执法局深入开展对口协作交流活动，就数字赋能执法、新兴行业监管等开展业务培训与探讨，进一步沟通两地文化市场执法和文化产业发展合作事宜。通过加强执法联动和对口交流，推动文化市场执法和文化产业高质量发展。
（五）坚持以人为本，健全社会矛盾预防调解体系
1.加强行政调解工作，依法保护消费者权益。成立局行政调解委员会专班，不断完善调解工作制度，每季度召开行政调解工作会议，安排专员跟进调解工作，通过微信、QQ、电话等线上方式解决投诉纠纷，最大限度减轻当事人维权成本。截至12月，受理旅游投诉1426宗，办结率100%，为消费者追回金额共计98.38万元。
2.加强和规范行政应诉工作，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，及时报送相关备案材料，2023年发生行政诉讼案件1宗，目前已按要求提交应诉材料。
（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力，增强风险防范意识。截至12月，开展安全生产和应急管理技能培训8次，行业警示教育46次，整改安全隐患517处；制定了三防应急预案，引导行业组织和社会力量参与突发事件应对，推动其依法参与预防、应对突发事件，明确其参与突发事件应对的法律地位及其权利义务。
（七）善于利用各类普法阵地，扩大覆盖面，增强影响力
深入推进2021-2025普法规划工作，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。除开展6场普法宣传专场活动外，充分利用产业、事业和市场三大职能扩充普法阵地，将产业宣讲与普法结合，将文体活动与普法结合，将执法审批与普法结合，把普法融入方方面面的工作，将所有的工作阵地变成普法阵地。通过多样的普法宣传活动，如趣味安全生产运动会普法活动，宪法大闯关趣味游戏等，不断提升经营者法治素养，增强市民法律意识和法治观念。
二、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况
2023年，我局高度重视法治政府建设工作，积极改进2022年工作中的不足。一是利用各类普法阵地，扩大覆盖面。除开展6场普法宣传专场活动外，充分利用产业、事业和市场三大职能扩充普法阵地，把普法融入各项工作，增强了影响力。二是创新培训形式，不断提升工作人员依法行政能力。秉承行政执法证在编公务员应考尽考原则，参与开展线上线下执法培训10次，不断加强执法人员综合能力。创设学习实践载体，围绕河套国家战略，组织全局深入研究园区面向港人港企的相关法律，为今后园区企业的审批、执法及产业支持等奠定了法治保障。
三、存在的不足和挑战
（一）干部队伍法治建设需进一步加强
一直以来，我局聚焦执法制度建设，开展了一系列法律法规专题培训，积极参与线上线下的学法及考试，面对形势的变化、事业产业的拓展，新业态不断兴起以及法律法规不断修订，对依法行政的要求越来越高，全体干部队伍只有强化学习，不断提升法治思想和能力水平，才能适应新形势，应对新问题，展现新作为，创造新成绩。
（二）数字化法治政府建设需进一步健全
涉企政务服务效率与服务品质仍有提升空间，法律服务对营商环境支持效果仍需提升。只有加快推进政务服务向移动端延伸，实现更多政务服务事项“掌上办”；加快推进政务数据有序共享和业务协同，形成高效运行的工作机制；深入推进数字化监管执法，实现权力留痕，有效保障执法规范化，才能促进城市治理转型升级，优化营商环境。
（三）普法宣传的内容和形式需进一步创新
我局积极开展了“安全生产运动会”“宪法主题活动”“送法进企业”等普法宣传活动，但宣传形式比较单一，创新性有待加强，需根据我局行业及业务特点，多维度地精准发力抓普法。要更加注重内容和形式的创新，以普法效果导向为目标，实现普法内容与群众热点难点问题“同频同步”，在实时普法、精准普法上下足功夫，增加普法的趣味性和实用性，根据业务及行业特点，多维度精准发力。
四、2024年法治政府建设重点工作安排
2024年，我局将深入贯彻落实党的二十大精神及《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，围绕落实“百千万工程”战略部署和区委、区政府各项工作部署，凝心聚力，奋楫扬帆，开创法治建设新局面。
（一）不断强化法治思维和能力
全体领导干部要树立法律的红线意识，要丰富法律知识储备，善于运用法治思维思考问题、分析问题、解决问题，做尊法学法守法用法的模范。加强法治教育培训，着力提升法治意识和法治素养，将法律知识运用到日常行政管理服务的全过程和各方面，进一步完善各项决策制度。
（二）不断强化数字化法治建设
以数字赋能，打造城市治理新格局，提升人民群众的获得感。要善于让“数据说话”，不断优化福田文体旅游监管服务平台、福田文旅等功能，进一步利用基层数据，对动态数据进行有效抓取，快速获得可视化数据分析结果，实现场所、人员、任务的动态管理，增强对市场的服务意识，从而提升管理质量，使监管精细化、智慧化、专业化。
（三）不断创新普法内容和模式
深入推进2021-2025普法规划工作，提高普法针对性和实效性。在审批监管服务中开展实时普法，让人民群众时刻感受到法律服务；充分运用行业组织和社会力量开展公益普法，壮大社会普法力量，健全全民普法机制；充分运用新技术新媒体开展精准普法，提高普法产品供给的精准性和有效性。
深圳市福田区文化广电旅游体育局
2023年12月20日
粤公网安备 44030402001126号
