深圳市福田区城市更新和土地整备局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，我局根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年)》《中共深圳市福田区委全面依法治区委员会2023年工作要点》等文件关于法治政府建设工作部署，加强规范制度建设，严格科学民主决策，强化行政监督，健全行政调解机制，全局的法治政府建设工作取得较好成效。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2023年法治建设工作成效

　　（一）学习贯彻党的二十大精神

　　我局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，把学习习近平法治思想纳入局党组会议“第一议题”、党组理论学习中心组学习专题、支部“三会一课”，全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头加强法治理论和业务学习，努力提高领导干部依法行政能力，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

　　（二）加强规范性文件管理

　　我局按照统一部署，多次开展规范性文件清理工作。针对规范性文件是否符合实际需要、是否涉及地方保护、是否适应综合改革试点、是否指定交易等妨碍公平竞争的各种规定进行清查；健全规范性文件动态清理工作机制，依托福田区政府门户网站政务信息公开栏，实现政策法规统一公开查询。

　　（三）依法依程序开展行政决策

　　严格按照《深圳经济特区城市更新条例》等政策法规开展各相关工作。对于更新单元计划、规划草案，更新意愿等行政决策事项，均事先在网络、办公场所、项目现场等向社会公布，广泛听取社会公众意见，并通过公函、公告等适当途径反馈或者公布意见采纳情况及其理由。截至目前，我局公示了车公庙片区连片改造升级城市更新单元计划调整、香蜜湖度假村城市更新单元规划、福田区岗厦河园片区改造专项规划修改、保税区综合服务中心城市更新项目总平面图修改、八卦岭6-1区城市更新单元改造意愿等事项。对上述行政决策公示期间收集到的意见和建议均以电话或公函形式反馈采纳情况。

　　（四）落实行政执法三项制度

　　1.全面推行行政执法公示制度。落实《广东省司法厅关于开展行政执法公示工作的通知》的要求，梳理我局的执法主体、执法职责和权限、执法依据、程序信息、执法结果等事前信息；安排专人负责省行政执法信息公示平台，及时录入本单位行政执法数据，确保行政执法事前、事后信息公开。

　　2.加强全过程记录及法制审核。全面推行行政执法全过程记录制度及重大执法决定法制审核制度。落实《福田区城市更新和土地整备局行政执法全过程记录管理制度》的要求，明确信息收集、保存、管理等内容；落实《福田区城市更新和土地整备局重大行政执法决定法制审核制度》的要求，由政策法制科专门承担重大执法决定法制审核工作。

　　（五）法治化营商环境建设

　　1.切实履行监管职能。依法对涉及市场主体经济活动进行监管，要求市场主体依法依规开展搬迁补偿谈判、建筑物拆除等城市更新和土地整备工作；在城市更新项目中与实施主体签订监管协议，监督改造方按期建设城市基础设施、公共配套设施及回迁物业，保障被搬迁人的合法权益。

　　2.畅通行政救济渠道。我局在区政府在线部门网站，向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，保持投诉电话畅通，指定专门工作人员定期查收、处理有关信访投诉件。

　　（六）依法接受监督

　　1.依法配合法院的审判活动。按规定接收法院相关文书并出庭应诉、答辩，自觉执行法院的生效判决和裁定。

　　2.依法配合行政复议活动。按规定接收复议机关相关文书并作出复议答复，积极配合案件审理。

　　（七）依法行政保障

　　1.组织开展学法活动。组织中层以上党员领导干部，开展信访工作条例培训会等法治专题培训。结合党课、业务培训等形式，组织党员干部集中学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政诉讼法》及城市更新与土地整备相关政策文件；组织全体干部职工，通过线上学习、学法考试等方式学习通用法律。通过上述方式，单位学法覆盖率100%，学法考试满分率100%，党员干部的法治意识得到明显提高。

　　2.组织学习习近平法治思想。组织动员全局党员干部，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。在本年度“宪法宣传周”专题活动中，重点学习习近平总书记关于宪法的重要论述和指示要求，党员干部做到自觉尊崇宪法、学习宪法、维护宪法、运用宪法。

　　3.建立健全法制审核制度。我局政策法制科为局内法制机构，同时聘请专业律师为我局的常年法律顾问，负责我局相关法律事务工作。健全法制审核工作机制，法律顾问及法制科室依法履行合同、重大行政事务等法律审查及论证。

　　二、2022年存在问题改进情况

　　针对上一年度在推动法治建设工作上存在的问题，通过严格行政程序、出台配套制度等方式得到有效改进。

　　（一）严格落实重大行政决策制度。2023年，我局严格按照区委区政府重大决策事项有关规定，制定了本单位的重大行政决策事项目录和听证事项目录并报区司法局备案。我局本年度的重大行政决策事项为福田区香蜜湖街道香蜜湖度假村更新单元规划（250米以上超高层建筑）、福田区沙头街道车公庙连片改造升级更新单元规划（250米以上超高层建筑）和福田区华富北片区棚改项目房屋征收决定。重大行政决策事项做出之前,通过门户网站向社会公布草案,对决策的内容、目的、依据等情况进行说明，有效征集公众意见；在形成草案后，组织相关行业人员、专家，召开论证会议，就决策内容进行充分的论证，开展风险评估；经我局政策法制科、法律顾问及区司法局合法性审查后，报请集体决策审议。截至目前，重大决策事项均已审议通过。

　　（二）加强行政调解基础建设。根据《深圳经济特区城市更新条例》《深圳市多元化纠纷化解条例》等相关法律法规等文件要求，结合我局工作实际, 制定了《福田区城市更新项目行政调解工作指引（试行）》，指导我区城市更新项目行政调解工作开展，对于促进推动城市更新实施，进一步规范行政行为，促进城市更新项目解决矛盾纠纷、促进搬迁人与被搬迁人达成一致签订搬迁补偿协议起到重要作用。

　　三、存在问题

　　回顾一年来的工作，我局在取得成绩的同时，也清楚地认识到，法治政府建设的工作需要长期发力，久久为功，非可一蹴而就。与上级的要求相比，我局在法治政府建设方面存在的主要问题有五个方面：一是法治政府建设的思想认识有待进一步提高，对法治政府建设工作思想认识不够到位，推进法治政府建设的主动性不强、招法不多，在运用法治思维、法治方式解决问题方面的能力有待提高，不能很好地运用法治思维解决重大突发事件；二是法治政府科技保障体系有待健全，还需进一步依托信息化、大数据和智能化等手段，推动建设数字法治政府；三是法治建设的专业人员较少，对专业法律知识学习不够，城市更新和土地整备工作涉及政策法规较多，存在对个别法规政策把握难度较大等问题；四是相关的法治宣传力度不够，对普法工作认识仍有待提高，少数干部职工对普法工作的重要性认识不足，对本系统本部门的工作安排布置落实力度不够，重宣传过程、轻宣传实效的思想不同程度存在。五是法治宣传方式的创新有待加强，普法宣传方式以发放宣传册等传统普法形式居多，利用微信、微博等新媒体开展普法运用不够，创新方法的力度有待加大，部门主要围绕时间节点开展普法宣传活动，面向大众的平时宣传活动开展得较少。

　　四、2024年法治政府建设工作思路

　　回顾一年来的工作，我局在取得成绩的同时，也清楚地认识到，法治政府建设的工作需要长期发力，久久为功，非可一蹴而就。与上级的要求相比，我局在法治政府建设方面存在的主要问题有五个方面：一是法治政府建设的思想认识有待进一步提高；二是法治政府科技保障体系有待健全；三是法治建设的专业人员较少；四是相关的法治宣传力度不够；五是法治宣传方式的创新有待加强。

　　在即将到来的2024年，我局将在区委区政府的领导下，继续推进法治政府建设工作，推动行政决策科学化、程序化、规范化，强化行政监督，加强依法行政能力建设，确保我局行政工作依法有序开展，进一步推进我区建设更高水平的法治政府。我局将重点做好以下三方面工作：

　　1.严格依法依程序进行行政决策。严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的程序规定。行政决策公开公平公正，对于更新改造意愿、更新计划、规划编制、规划调整等行政决策，事先通过网络、办公场所、项目现场等途径向社会公布，广泛听取社会公众意见，并通过电话、网络等适当途径反馈或者公布意见采纳情况及其理由。高度重视政务风险控制，配备法律顾问、公职律师等专业人员，规范工作程序，确保政府法律顾问在实施重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

　　2.组织开展法治学习活动。制定领导干部学法计划，并按计划组织学习活动。组织全体职工学习通用法律，组织中层以上党员领导干部，集中学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》和城市更新与土地整备相关政策文件等。组织全体干部职工，通过自选培训、干部在线学习平台，自学通用法律，确保单位学法覆盖率达100%，进一步提高党员干部的法治意识。将学法同思想政治工作相结合，加强反腐倡廉宣传教育，通过民主生活会、书记讲党课等形式，进一步提高提高同志们思想觉悟，提高自身法律素质和职业道德素质。

　　3.强化群众监督机制，畅通咨询投诉渠道，向社会公布咨询投诉电话、通讯地址，方便群众咨询业务、投诉举报、反映问题。高度重视群众来信、来访，依法及时处理群众问题。加大政务公开力度，打造阳光政府、透明政府，充分利用新技术和新媒介作为政务公开的载体。

深圳市福田区城市更新和土地整备局

2023年12月26日