福田区人力资源局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在区委、区政府的正确领导下，福田区人力资源局认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习贯彻党的二十大精神与习近平法治思想，深刻领会习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实省市、区决策部署，履职尽责，依法行政，扎实推进法治政府建设，各项工作取得重要进展和成效，现将有关情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）强化领导，建立健全体制机制

　　一是全面系统学习党的二十大精神与习近平法治思想。2023年我局党政主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，主要负责人积极组织领导班子学习习近平总书记对法治工作作出的重要指示精神、中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记围绕宪法作出的系列重要论述等内容，将习近平法治思想纳入干部职工日常教育培训宣传的重要内容，教育引导干部职工强化法治意识，严格遵守有关制度规定，并向全局传达贯彻党的二十大精神与习近平法治思想，形成党组统一领导、办公室牵头协调、各科室共同推进的法治工作机制。二是坚持以改革创新为突破点，制定多项改革计划，从组织领导、目标任务、责任分解、工作措施等方面，对法治创建工作进行了全面规划，形成全局共同参与法治创建工作的格局。

　　（二）深入学习，提高依法行政水平

　　一是将法治教育纳入党组理论学习和领导干部理论学习计划，对全局2023年度领导干部学法用法工作做出了具体安排，确保领导干部和机关事业干部学法全覆盖。二是组织全局执法人员观看了普及法律知识宣传片，进一步提高执法部门学法用法的自觉性，确保执法公正公平，推进了法治福田建设工作的深入，开展全面提升自身法治水平。2023年组织中层以上领导干部参加法治专题培训活动两次；组织全局参加普法培训讲座一次；开设福企惠讲大讲堂，面向福田区辖区企业普法学法，此次大讲堂参训人次16612人，参训企业3934家。

　　（三）深化治理，推动社会和谐发展

　　一是强化集成化解机制，妥善处置劳资纠纷矛盾。坚持人员靠前、调处靠前，累计处理群众劳动信访案件1.6万宗，涉及1.7万人次，获评省级工作突出基层劳动人事争议调解组织表彰。累计受理劳动人事争议案件6500件，有效化解辖区劳动争议纠纷。积极开展劳动监察，排查用工单位1750家，涉及员工11万人，调处劳资纠纷2000宗，同比增长128%，妥善处置高意公司劳资纠纷事件等重大群体性隐患，连续5月荣登深圳民呼我应红榜，确保辖区和谐稳定。二是扎实开展根治欠薪工作，加强农民工权益保障。面向福田在建工程项目，开展千企万人福企惠讲大讲堂活动“建筑领域劳动法律法规专项培训”，有效提升建筑企业规范用工意识。严格推行建筑领域实名制、分账制、农民工工资专用账户、总包代发工资等六项制度，确保所有在建项目参训率、排查率、整改率达100%，切实保障农民工权益，连续四年获深圳市保障农民工工资支付考核工作A等次。三是全市率先落实数字仲裁改革。主动揭榜攻坚区“一榜三令”项目，建设运行全市首个区级数字仲裁平台，推行在线调解、在线审理、异步庭审等模式，为企业和劳动者提供一站式在线服务，减少双方当事人的维权成本，大幅提升劳动仲裁办案质效。四是全市率先推行特殊工时“秒批”和“主动报”。深化特殊工时审批改革，建立“简易化、智能化、标准化”服务体系，对符合条件企业实行特殊工时管理秒批，主动上门对接推进服务全覆盖，累计审批特殊工时47宗，其中秒批30宗，为企业群众提供便捷服务。五是全市率先建设电子劳动合同平台。以全市首个电子劳动合同及数字签名平台“福易签”为基础，推进纳入深圳市人力资源生态服务平台，在全市范围宣传推广福田经验做法，为辖区企业免费提供近30万次份电子劳动合同签订及数字签名服务，不断扩大电子劳动合同企业覆盖面，强化劳动关系源头治理。

　　（四）精准服务，助力优化营商环境

　　一是加大帮扶力度保障重点群体就业。对登记失业人员开展“一对一”精准帮扶，促进就业4000人，发放补贴554万元。积极扩大就业规模，拓宽基层就业空间，支持新业态吸纳高校毕业生就业，促进高校毕业生基层就业1.2万人，发放补贴5057万元。深入实施“百千万工程”，在广西南宁上林、马山、隆安三县设立劳务工作服务站，打造“福田劳务协作就业帮扶基地”，提供1.5万个就业岗位。开展脱贫人口稳岗就业行动，累计服务脱贫人口3.9万人次，促进稳岗就业1.7万人。二是加快政策兑现释放减负稳岗红利。积极落实阶段性鼓励用工政策，发放春节期间用工补贴、返岗补助297万元，支持企业稳岗复产；发放首次在深就业补贴700万元，惠及6479人，有效促进新来深务工人员稳岗就业。加快落实一次性就业补贴、招用奖励、社保补贴、岗位补贴等政策，累计发放就业专项资金7290万元、中央财政就业补助资金1899万元，鼓励企业稳岗吸纳就业。三是完善服务体系健全就业创业平台。打造“1+10+N”智慧零工就业体系,建成全市首个公益性智慧零工市场，深入社区开展80场零工市场系列活动，服务零工4300人。深入推进就业服务专员助力重点企业服务行动，走访企业113家，协调解决诉求28个，诉求办结率100%。布局差异化创业孵化基地格局，新认定市级港澳青年创新创业基地1家、区级创业孵化基地4家，提供创新创业服务2.9万人次，带动就业1.5万人，充分发挥创新创业带动就业效应。四是拓宽招聘渠道促进人岗有效对接。实施就业优先行动，举办全市首场中小微企业专场招聘，大力推行“云端招聘”，组织“南粤春暖”暨“春风行动”、百日千万网络招聘等165场招聘活动，累计挖掘就业岗位7.9万个，参与求职人数9.3万人；依托“就业一点通”招聘专区，为1186家招聘单位发布岗位6.8万个，有效缓解就业结构性矛盾。

　　二、2022年度法治政府建设存在问题改进情况及2023年度存在的问题和不足

　　（一）2022年度法治政府建设存在问题改进情况

　　在2023年，我局积极组织全局执法人员观看普及法律知识宣传片，多次组织领导干部及执法工作人员参加法治专题培训活动、组织全局参加普法培训讲座等，进一步提高执法部门学法用法的自觉性，确保执法公正公平，以提升全局执法质量、素质增强法治队伍力量，切实提升了行政执法规范化水平，推进了法治福田建设工作的深入。

　　（二）2023年法治政府建设存在的问题和不足

　　2023年，我局法治政府建设取得一定的成绩，但也存在问题，主要体现在：一是开展法治工作，要求干部职工具备一定的法律知识，同时具备一定宣传、讲授素养，我局普遍存在人手少、任案件量大的现象，整体法制机构和法治队伍建设总体上还需进一步加强，行政执法人员业务素质和水平还有待进一步提升。二是个别人员依法行政观念仍需强化，学法用法思想认识不到位，较习惯于用经验、按惯例来办事，在相关法律法规修订更新变化较快的当下，法规知识不熟悉，运用的自觉性不够。对政策的把握能力不强，运用法治思维和法治方式推动工作落实的能力还有待提高，学法用法力度需进一步增强。三是法治宣传教育形式和内容还有待于提升，需要采取群众喜闻乐见的形式加强普法宣传工作。目前，发放普法教材、灌输法律条文、宣传标语、开展普法宣传教育工作等形式几乎是普法教育的主要方法，普法宣传形式效能较为单一。随着新媒体时代的兴起，公众了解法律的途径越来越多元，运用新媒体手段开展法制宣传工作有待加强。比如还需积极借助微信、微博等新媒体手段构建多元宣传格局，让公众了解法治工作内涵，熟悉国家法律；也要注重法律宣传资料的制作，提升宣传效果；也要注重宣传的可接受性、深度性，切实提升公众的法律素养。

　　三、2024年工作计划

　　（一）完善依法行政制度体系，严格依法决策。完善行政规范性文件制定和监管程序，加强重点领域行政规范性文件制定工作；落实重大行政决策程序规范，严格落实重大事项专家论证、征求公众意见、合法性审查等法定程序，坚持依法科学民主决策。

　　（二）优化行政执法工作机制，创新执法方式。建立权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效行政执法体系，大力提高行政执法执行力和公信力；创新执法方式，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等执法方式，让执法既有力度又有温度。

　　（三）探索劳动争议处理模式，提升办案质效。加大互联网调解、审理和在线书面审理推行力度，充分发挥“互联网+调解仲裁”服务优势；探索不见面开庭新模式，提升办案质量和效率，降低群众维权成本，让群众在每一个案件中感受到公平正义。

　　（四）打造法治化营商环境，推动高质量发展。主动适应新形势新变化新要求，为各类经营主体营造稳定、公平、透明的良好环境；加强矛盾纠纷源头治理机制，探索引入信用监管从源头上治理劳资纠纷；加大惠企政策宣传解读力度，提高涉企法规政策知晓度和获得感。

　　福田区人力资源局

　　2023年12月26日