福田区国库支付中心2023年法治政府建设年度报告

福田区国库支付中心2023年法治政府建设年度报告

区委、区政府：

        2023年以来，福田区国库支付中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面对照法治福田建设“一规划两方案”、《中共深圳市福田区委全面依法治区委员会2023年工作要点》和区委区政府工作部署，积极依法推进各项工作，为把好财政资金最后一道关口，全面履行支付核算工作职责，切实为财政精细化管理提供强大支撑，营造良好的法治环境。

        一、2023年法治政府建设工作基本情况

        （一）加强党对法治政府建设的领导

        一是牢牢把握政治方向，认真学习贯彻习近平法治思想。中心党组认真学习习近平法治思想，做好法治顶层设计，切实履行法治建设责任。中心党组书记切实担负法治政府建设第一责任人责任，增强中心领导班子成员法治意识，深化行政权力运行制度建设，坚持严格依法依规决策，落实法律顾问制度，依法依章履行职能，督查领导班子及干部职工依法行政。

        二是强化干部法治意识，大力开展普法学习。组织全体干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威，保障宪法实施。健全党员干部学法制度，推动党员干部严格依照宪法和法律行使职权、履行职责、开展工作。

        （二）全方位深入推进法治政府建设

        一是深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为重要政治任务，  结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面深化中心领导干部和一线职工的法治思维，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想落实到支付核算工作的全过程和各方面，要充分认识法治建设的新形势新任务新要求，奋力展现新作为、实现新发展、作出新贡献。

        二是深入学习宣传财经会计法律法规，层层传导法律法规学习要求，相关法律法规颁布后，中心第一时间组织中层以上干部开展集中学习研讨，将规章内容学深悟透，并要求会后第一时间传达至每位工作人员。一年来，以部室集中学习形式，组织全体干部职工集体学习《会计人员管理办法》《会计基础工作规范》及《政府会计制度》。贯彻落实《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国国家预算法》《中华人民共和国审计法》等财经法律法规，使会计核算人员能够全面掌握财经法律法规的内容和实质，依法行使支付核算职权，自觉规范业务行为，提高会计核算和国库支付服务的质量和水平。

        三是深入贯彻财经法规要求，结合我中心在建的智慧财务云平台系统，借助人工智能技术，打造智能审核系统，将财务规则、财经法规要求内嵌进系统，形成“智能化”审核规则，利用审核算法，实现数据与规则的自动校验，避免人工审核的遗漏和失误，提高审核效率与质量，有效防范财经问题和财政资金支出风险，为预算单位提供更高效便捷的财务保障，保障财政资金收支合理合法合规。

        （三）深入推进依法行政

        中心党组依法全面履行政府职能，建立权责清单的动态调整和长效管理机制，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，完善内部控制制度明晰职责，科学合理分解责任层层落实到个人。

        按照《中共福田区国库支付中心党组集体议事决策工作规则（试行）》、《中共福田区国库支付中心党组工作规则（试行）》等规章制度规范行政决策。全面落实重大行政决策合法性审查制度，按规定执行公开征求意见、专家论证、风险评估、集体讨论等程序，加强对重大行政决策的合法性审查。落实外聘法律顾问聘请、履职和考核机制，确保法律顾问在规范性文件审查、行政合同审查、重大行政决策审查、行政复议诉讼等方面充分发挥作用，有效管控决策事项的法律风险，强化会计从业人员依法履责意识。

        二、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况

        一是针对“法治理论学习与实际工作结合不够紧密”的问题，2023年中心持续加强法律法规及财经法规的学习力度，由各部牵头落实每周学习制度，组织全体工作人员深入学习业务相关法律法规，并结合实际工作进行心得分享，全面提升全体职工守法意识。二是针对“普法宣传活动的形式和成效有待进一步改进提升”的问题，2023年中心除组织开展宪法宣传日活动外，同步落实双月学法制度，将普法宣传贯穿工作日常。三是针对“会计核算业务审批简化工作流程有待进一步优化，预算单位及时了解掌握相关政策法规便利性不够”的问题，2023年中心智慧财务云平台正式上线，系统内嵌政策法规等合规信息，预算单位在提单同时即可同步查阅合规情况，通过智能审核驳回不合规单据，同时自动生成退单原因，极大方便预算单位对文件的理解与运用。

        三、推进法治政府建设存在的不足和原因

        2023年，国库支付中心在推进法治政府建设各项任务方面取得了一定成效，但与法治政府建设的目标相比，还存在一定差距：一是对法治政府建设工作的长期性、复杂性、艰巨性认识还不够深，未将法治政府建设工作摆在与业务工作同等重要的位置，存在“等、靠、要”思想，能够按部就班落实好上级及相关单位交办的法治政府建设工作任务，但在主动谋划、主动布局如何做好法治政府建设工作方面尚显被动；二是在法治层面最大化发挥中心工作职能上用劲不足，平时以完成日常支付核算业务为主，对于如何将法治建设与中心职能有机结合思考不够、探索不足。三是法治宣传活动缺乏制度化、常态化，缺少具有中心特色亮点的法治宣传活动，未能结合中心财务职能，开展专业性强的法治宣传，普法宣传活动的形式和成效有待进一步改进提升；四是复合型法治化人才较为缺乏，中心为专业技术部门，近年来招录的工作人员均为财务会计等财经专业毕业的应届生，在专业能力及工作经验上尚显欠缺，缺少法律专业人才，为中心解决重大决策、跟进重点项目等工作的能力还不够强；五是法治队伍力量不足,中心无法治工作专责科室，也无专职法治工作人员，在人员梯队建设上存在空白，且缺乏专业的、有针对性的法治业务培训，从事法治工作的人员均为兼职，除完成法治工作任务外还要完成其他工作，在法治素养方面还需要进一步培养，导致相关人员在日常工作中的业务水平不能完全满足法治政府建设工作需要。

        四、2024年法治政府建设重点工作计划

        全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国、人民幸福安康、党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。重任在肩，唯有踔厉奋发、笃行不怠。福田区国库支付中心将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会和贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，提高政治站位，强化使命担当，认真履行支付核算职责，更好地为全区各预算单位服务：

        （一）全面提高落实法治政府建设工作的责任和意识，落实责任传导，坚决不折不扣落实法治政府建设工作责任。中心党组书记认真履行法治建设第一责任人职责，注重层层落实责任，明确中心党组对全面推进法治工作负总责，形成中心党组统一领导，中心法律顾问指导，业务部门分工负责，工作人员全员参与的法治建设工作格局，把各项法治工作落实到位。按照上级要求，拟定全年法治工作要点和重点工作内容，谋划全年重大行政决策事项及普法教育安排。

        （二）全面加强法治业务培训，开展普法教育，提高干部职工的法律意识。要深入学习贯彻党的二十大精神，坚持领导干部学法用法制度，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在出现工作纠纷时善于运用法律手段解决问题。建立并完善领导干部及工作人员学法制度，利用党组扩大会、部室集中学习会等形式，定期开展进行法律知识学习培训，提高领导干部及一线工作人员的政治和法律业务素质，增强干部依法行政的能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。

        （三）持续深入学习贯彻党中央、国务院对会计工作的重要指示和要求。认真学习财经法律法规，强化法治培训力度，扩大参与培训人员的覆盖面，进一步做好《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预算法》等财经法律法规的普法宣传工作，组织开展财经法规培训，举办青年干部业务知识竞赛，通过大比武形式增强全体干部职工对财经法规的理解与认识，继续提升干部职工的法治知识水平，提升财经法规素养，进一步严格依法履行监督职责。

        （四）规范重大行政决策事项程序。落实《福田区重大行政决策程序规定》中“公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体决策”各程序的具体要求，提升决策过程中的群众参与性，提升规范意识和程序意识，保障决策的科学性，通过决策能力的提升来促进整体依法行政能力的提升。

        （五）全面推进数字化政府会计监督体系建设。贯彻落实预算管理制度改革要求，加快建立统一协调的公共数据开发利用，提高财务风险管控能力，以智慧财务云平台为依托，建立可量化、可视化、可复制、可推广的数字化政府会计监督体系，实现对数字资产的有效管理，为区政府业务可视化、分析、决策等提供数据服务。

区国库支付中心

2023年12月20日