2023年，区司法局以学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚持第一议题制度，将习近平总书记重要讲话重要指示作为局党组会议第一议题开展深入学习讨论，第一时间传达党中央及省市区关于司法行政工作的最新部署，通过党支部会议、党组理论学习中心组专题学习会等方式贯彻落实习近平法治思想，紧密围绕区委、区政府中心工作，推进法治福田、法治政府、法治社会一体建设，抓好司法行政工作主责主业，为推动福田区高质量发展提供法治保障。
区司法局主要负责人坚决扛牢推进法治政府建设第一责任人责任，将新要求新举措贯彻落实到区司法局工作的全过程中，牵头抓总做好法治政府建设工作的部署安排。现将我局2023年法治政府建设工作情况报告如下：
一、2023年法治政府建设工作情况
（一）坚持高位谋划，全面依法治区工作走深走实
一是统筹法治建设总布局。研究制定《深圳市街道依法治理指标体系（试行）》，起草《福田区关于进一步深化街道综合行政执法改革的工作方案(征求意见稿)》。开展“法治福田”绩效考核、“谁执法谁普法”履职报告评议会工作，发挥考评指挥棒作用。
二是升级打造法治文化阵地。选拔培育368名社区“法律明白人”，全面提升基层依法治理水平。 实施“星火璀璨”计划。打造“一公里半径普法阵地圈”，实现普法公园、长廊、宣传栏等普法“微阵地”街道全覆盖，积极打造“八五”基层普法联系点，打通法治最后一公里。
三是织密未成年人保护网。依托区未成年人保护服务中心，提供“法律+社工+心理”综合服务，畅通未成年人法律援助申请途径，“率先构建协同高效的未成年人综合保护工作机制”入选深圳市首批法治先行示范可复制推广经验。
（二）坚持良法善治，法治政府建设稳步推进
一是法治护航高质量发展，切实履职尽责。全面参与区政府各类决策事项合法性审查，把控决策法律风险，办理各类征求法律意见、分工意见、咨询等712件，较上年度增长25.57%，涉及财政资金累计约380亿元。防范化解重大风险，为区政府及部门各类征拆、棚改、更新、用地等重大项目、重大维稳事件、重大突发事件及由此引发的行政诉讼提供全过程法治保障。
二是完善依法决策全过程管理，健全依法行政监督机制。制定《福田区行政规范性文件工作全流程指引》，指导规范性文件制定。 编制《福田区重大行政决策全过程工作流程指引》，严格规范重大行政决策程序，确保行政决策程序合法。稳步推进行政复议体制建设，成立行政复议咨询委员会，举办行政复议案件听证会，探索与法院建立行政争议纠纷化解联席会。
三是区街联动，推动街道综合行政执法改革行稳致远。创新执法人员培训方式，举办7期由街道“点单”、部门“买单”的“一月一主题”培训活动。加强行政执法规范化建设，印发《福田区行政执法行为规范指引》。开展行政执法纪律集中教育整顿月活动。统筹行政执法争议协调，召开6次街道综合行政执法改革工作专班例会，解决执法部门职责交叉争议问题、强街放权改革中执法权下放街道争议问题。
（三）坚持法治惠民，公共法律服务提质增效
一是建设多元化公共法律服务体系。开发“福田法务掌中宝”，为群众提供24小时“不打烊”一站式公共法律“云服务”。建设“1+4+N”现代化特色化公共法律服务集群，在前沿科技、金融行业、数据要素、生态环境4个重点产业（领域）设立公共法律服务中心，构建“产业集群+公共法律服务”体系，延伸法律服务惠企助企的触角。健全区、街道、社区三级法律援助网络，建设法律援助工作站，纵深开展“法援进社区进园区”，开通特殊人群、重点群体法律援助绿色通道，应援尽援，打造优质惠民的“法援圈”。
二是聚集基层社会治理合力。发挥多元共治优势，在全市率先启动“社区法律顾问实验室”，成立“民生律师服务团”。在全市率先制定《福田区人民调解员等级评定实施办法（试行）》，开展人民调解员等级评定工作，组织基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动。深化社区矫正机制创新，构建“检司”社区矫正“1+1+N”联动协调工作模式，建设“区-街道”智慧化社区矫正网络，设立全市首个“女性社区矫正对象关爱驿站”、组建首支“社区矫正巾帼志愿服务队”等。
三是营造全民学法守法氛围。落实普法责任制，召开全区普法工作会议，组织开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，制发《福田区“普法月行·法治成荫”普法宣传工作方案》，实现普法宣传月月有重点。强化国家公职人员普法。创新开展青少年普法。
（四）坚持主动出击，法律服务业高质量发展
一是支持与监管并行培育法律服务业集聚发展。举办福田区律师行业高质量发展会议，出台全市首个法律服务业支持政策，群策群力谋划律师行业发展重点。打造法律职业共同体先行示范区，与区人民检察院、深圳市律师协会共同签署全市首个检察业务领域依法保障律师执业权益实施细则，保障律师执业权利，改善执业环境；举办福田区“法律职业共同体研修班”，促进法律职业共同体人才培养和建设。
二是引才与育才并举建强法律服务人才高地。福田区率先建设全国首个“律师综合服务中心”，创新法律服务方式。修订“英才荟”律师人才奖励政策，全省首次将港澳籍律师、青年优秀律师纳入奖励范围，共吸引133名粤港澳大湾区律师在福田执业，占深圳的61.9%。依托“律芽计划”，建设法律人才引育平台，创新探索“政府＋院校＋律所”联合共建机制。
三是“引进来”与“走出去”并重发展涉外法律服务业。吸引涉外法律人才，举办福田区“粤港澳大湾区律师”专场分享会、“我是涉外律师”演讲活动、“FDI Moot Shenzhen明日法律之星”福田研学营活动。培养涉外法治人才，将深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心打造成为深圳市涉外律师人才实训基地。组建福田区涉外法治服务团，为中外招商团队提供国际化专业化法律服务。
（五）坚持多措并举，法治化营商环境持续优化
一是推进包容审慎监管。印发《福田区推进包容审慎监管工作实施方案》持续激发市场主体活力，营造一流法治化营商环境。推广非现场检查方式，提高现场检查效率，减轻企业迎检负担。
二是加强粤港澳规则衔接。建设深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心，为国内外商事主体提供咨询、调解、仲裁、诉讼、公证“一站式”国际化法律服务体系，积极促进粤港澳法律规则衔接。
三是助力知识产权保护。持续优化“云上公证”平台建设，新增开发在线申请商标转让声明书功能，加强知识产权证据取证、存证、固证功能维护。
二、2022年度法治政府建设中存在问题的改进情况
针对2022年度法治政府建设中，法治化营商环境需进一步优化、包容审慎监管措施需进一步落实的问题，我局印发《福田区推进包容审慎监管工作实施方案》持续激发市场主体活力，营造一流法治化营商环境。推广非现场检查方式，提高现场检查效率，减轻企业迎检负担。优化公共法律体系制定实施法律服务行业产业高质量发展政策，深化“放管服”改革，充分发挥新型“智慧城市”建设优势，为福田“三大新引擎”“三大产业”“三大定位”战略部署和中心工作提供有力法治保障，营造公平竞争营商环境。
针对政府部门法治工作力量有待进一步加强的问题，我局强化基层依法治理协调机构平台作用，加强政府法律顾问、公职律师、执法人员等法治工作力量，开展各类培训讲座锻强现有队伍，充分发挥各类法治力量在依法决策中的作用，聚焦基层治理急难愁盼问题，探索通过法治路径建立长效管理机制，助力城区经济社会发展。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是区委依法治区办法治建设统筹协调机制仍需进一步加强。因区委依法治区办设在区司法局，接受区委全面依法治区委员会的直接领导，承担区委全面依法治区委员会具体工作，组织开展全面依法治区重大问题的政策研究，协调督促有关方面落实委员会决定事项、工作部署和要求等，区司法局专门设置区委依法治区办秘书科，负责处理区委依法治区办日常事务，承办全面依法治区工作规划建议的协调工作，负责全面依法治区决策部署的年度督察工作，受限于编制、人员调配等因素，秘书科承办全面依法治区工作规划建议的协调工作队伍力量不够。二是法治保障工作队伍亟需加强专业化、职业化建设。随着行政复议体制机制改革向纵深推进和《中华人民共和国行政复议法》最新修订，我局承担的全区行政复议与应诉工作不断增加，案件数量持续攀升，且街道综合行政执法体制改革持续深化、“强街放权”一系列举措出台，我区行政执法协调监督工作难度大、周期长，我局相关业务领域的队伍建设需要加强，补充专业力量、优化梯队建设。同时，我区人口密度大、法治化水平高，基层矛盾纠纷调解需求持续增加，人民调解任务复杂、节奏加速，联动辖区各部门、各街道司法所开展的业务培训、队伍建设工作仍不足，现有人员力量难以满足时刻变化的形势。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）精准发力，高质量建设“百千万工程”法治引擎
一是创新打造“法治＋民意速办”模式，形成依法治理“法治+”机制。二是推动福田区矛盾纠纷调解专业分拨中心改革，构建综合、多元纠纷解决机制，实现调解、诉讼、仲裁一站式解决方案。三是实施行政执法品质提升计划，建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的行政执法队伍。
（二）强化统筹，高站位推进全面依法治区发展
一是完善区委全面依法治区委员会及其办公室、各协调小组运行机制，加大统筹协调力度，持续推进党政部门一把手履行法治建设第一责任人职责。二是聚焦依法治街，加强基层治理深调研，完善各街道依法治街委员会法治建设工作任务落地机制，探索建设依法治街执行机构。三是紧扣普法，争创“全国守法普法示范区”，推进全国、省级“民主法治示范社区”创建工作，实施“普法阵地优化计划”，多点发力推动普法责任制落实。
（三）服务大局，高水平护航法治政府建设
一是立足全区，科学统筹法治政府建设。探索建设合法性审查中心；持续做好行政执法规范化建设，拓展行政执法监督方式，提升行政执法质效；完善行政复议建议书、意见书运用机制，推动各部门举一反三、依法行政。二是“修炼内功”，开展行政调解试点。建立调解与复议衔接联动机制，制定《深圳市福田区深化行政调解工作实施方案》，出台《深圳市福田区行政调解实施办法（试行）》，实质性化解行政争议。三是聚焦重点，加强法治保障。结合法治先行示范要求，加强依法行政研究；根据河套合作区法治建设要求，加强跨境争议解决衔接机制研究；加强市域治理范畴下优化法治政府建设。
（四）固本强基，高效率提供便民公共法律服务
一是推动综合性公共法律服务中心建设，实现优质、高效、便捷的公共法律服务资源聚合，为企业、居民提供普惠性的公共法律服务，打通便民益民“最后一公里”。二是推进全区企业合规工作走深走实，深化“1＋4＋N”现代化特色公共法律服务平台作用，建强“深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心”，推动商事调解成为社会共识。三是切实发挥区未保中心枢纽平台作用，依托市妇儿大厦打造未保分中心，推动形成未成年人保护工作的新格局。四是完善社区矫正精准化帮扶机制，建设全市首个“社区矫正分中心”。五是深化公证赋能解纷作用，深挖“公证+”服务潜能。
（五）凝心聚力，高标准推动法律服务业发展。
一是加大宣传，常态化推介福田律师品牌和专业优势，塑造福田律师专业品牌；开展法律服务产品评比、福田律师“十佳领军人才”等争先创优活动。二是拓展福田区律师综合服务中心作用，在引才、育才、留才上下功夫，做好法治人才文章。三是支持本土律所做大做强，建设一批具有全国影响力的综合大所和精品所，提高本土律所创收能力。四是提升涉外法律服务能力，推动建设涉外法律服务机构集群区，加快培育涉外法律服务业生态。
粤公网安备 44030402001126号
