2025年，在大鹏新区党工委、管委会的坚强领导下，在新区依法治区办的精心指导下，统战和社会建设局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻落实习近平法治思想，按照国家和省、市、新区关于法治政府建设部署要求，强化组织领导，依法履职尽责，不断提升依法行政能力，扎实推进法治政府建设。现将2025年工作情况报告如下：
一、坚持以习近平法治思想为引领，全面落实法治政府建设工作职责
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想
一是领导干部带头学。系统制定年度法治宣传教育计划，把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入年度学法计划，并作为局理论学习中心组学习的重要内容。各局领导发挥示范引领作用，带头学习、带头述法。二是将习近平法治思想融入工作全链条。牢固树立法治意识，严格遵守法定权限和程序要求，建立合法性审查前置程序，设立完善局法制审核机构。三是充分发挥法律顾问作用。2025年，法律顾问审查、起草、修订各类合同、规范性文件、报告、答复等文书约170份，审查劳动监察事务、民政事务行政执法卷宗8宗，提供口头咨询意见约20次，出具政府信息公开相关法律意见书3份，协助参与案卷评查工作2次，参与新区政策制定听证1次，开展法治宣传讲座3场。
（二）党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责
一是认真落实“三重一大”事项议事决策程序。2025年共召开局务会14次，研究议题95项，均形成局务会会议纪要；本年度无重大行政决策事项；局内现存规范性文件1件，2025年无新增；“三重一大”决策事项均符合法定决策程序。二是建立健全集体学习和领导带头学法制度。全年局党支部开展“第一议题”学习14次，第一时间学习习近平总书记重要指示批示精神。局主要领导带领全体公职人员完成广东省国家工作人员学法考试系统线上法治培训，考试通过率100%，优秀率100%。三是贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。严格落实依法决策、民主决策制度和年度述法工作要求，不断提高法治意识和依法行政能力。坚持以系统思维统筹安全与发展，完善民族宗教领域风险防控体系，筑牢意识形态和民生保障双防线，围绕国家“十五五”规划目标，在就业服务、民生保障、宗教治理等领域形成可复制的“大鹏经验”。
二、2025年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）持续提升民政服务保障水平
一是规范墓园管理。制定《关于进一步规范公益性公墓建设管理的指导意见》，完善殡葬协同监管机制，健全工作机制，进一步加强和规范公益性公墓建设管理；印发《关于做好公墓墓位（格位）信息化管理工作的通知》，加强公益性墓园信息化管理，指导办事处按照“一位一档”落实墓位登记制度，提升墓园管理水平。二是强化墓园规划统筹。配合规自等部门做好3个公益性墓园土地确权工作，推动南澳墓园地陷安全整治工程项目通过深圳市2025年第三批地方政府专项债审核，总投资约2000万元，是全市殡葬领域首个地方专项债项目；完成葵涌公益性墓园综合改造提升工程的政府投资立项，力争2026年内施工建设。
（二）健全矛盾纠纷预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
一是稳中求进推动重大劳资纠纷妥善化解。劳动部门坚持分类施策、精准处置，通过置换仲裁调解书、依法申请劳动仲裁、启动劳动监察程序等多种合法途径，有序推进蓝韵、乐土、斯比泰等企业劳资纠纷处置工作。全年立案查处劳资相关案件9宗，移交涉刑线索3宗，迅速化解上级移交的7宗重大欠薪线索（金额超7000万元），有力维护劳动关系和谐稳定。二是充分发挥“调援裁诉”一体化衔接机制优势，推行“1510”快速办案机制，进一步提升仲裁质效。建立欠薪速裁模式，速裁审理案件94件，异步庭审11件，在线视频审理127件，高效破解欠薪难题。依托新区人民来访接待大厅建成区级“调援裁诉”一站式服务中心，实现劳动争议“一站式受理、一揽子解决、全链条服务”。指导大鹏、南澳办事处挂牌成立劳动争议“调援裁诉”一站式服务中心。2025年，新区各级劳动争议调解组织共受理案件881宗，涉及劳动者2575人，涉及金额约4346万元，全部成功调解；仲裁部门立案处理劳动人事争议仲裁案件639件，累计结案率100%，排名全市第一。三是落实“无事少打扰”助企服务机制要求，加强建设工程项目现场核查，新区69个工地“安薪在深”和“两制”平台覆盖率达100%，全国欠薪平台非工程领域线索下降16.42%，降幅居全市第三。针对政府投资和国企项目支出收紧的情况，建立定期排查、预警、通报机制，优先保障工人和环卫工的工资发放。全年共受理劳动信访案件4898件100%得到处置，妥善解决诉求金额13646万元，未发生劳资纠纷群体性事件和个人极端事件。
（三）传承弘扬爱国主义精神，推动拓展培训行业高质量发展
一是结合新区实际，制定《深圳市大鹏新区烈士纪念设施保护范围划定方案》，经新区管委会审定同意后，在大鹏新区政府在线进行公布并向市退役军人事务局进行报备，在全市范围内率先完成县级以下烈士纪念设施保护范围划定工作，褒扬纪念工作法治建设水平进一步得到提升，能够更好发挥烈士纪念设施褒扬英烈、教育后人的红色资源作用，传承弘扬英烈精神和爱国主义精神。二是扎实做好拓展培训行业统筹管理工作，严格贯彻《退役军人荣誉标识使用管理办法》《中华人民共和国军人地位和权益保障法》等相关法律法规，严肃纠治拓展培训机构违规使用、穿着军装以及冒充军人行为，纠正违规使用军事训练进行宣传和列入培训内容的行为，织密拓展培训行业管理工作法治防线。
（四）推进仲裁“四个公开”，提高仲裁工作透明度
一是设立劳动仲裁开放日。2025年7月至12月，每月固定1天设立“劳动仲裁开放日”，邀请公众现场观摩庭审全流程，直观了解庭审规范、应诉技巧及仲裁程序要点。同步开展座谈交流与以案释法活动，通过“看得见、摸得着”的公开化、互动化形式，充分保障公民知情权、参与权和监督权，让劳动仲裁在阳光下运行。二是结合仲裁员“一对一”企业联系服务机制，常态化开展典型性、针对性劳动争议案件“公开庭审观摩评议”。邀请政协委员、企业人士、工会代表、劳动者代表等参与评议，既强化仲裁工作社会监督、提升服务质效，又助力企业规范用工管理，引导劳动者依法理性维权，实现法律效果与社会效应同频共振。三是公开发布典型案例，以案释法精准普法。通过新区政府在线定期发布劳动争议典型案例，聚焦劳动合同订立、工资支付、社会保险、经济补偿等高频争议点，用“身边事”解读“身边法”。发挥案例警示教育和普法引导作用，提升劳资双方法治意识和风险防范能力，从源头预防和减少劳动争议。四是裁判标准公开化。发布新区劳动仲裁裁决标准，明确裁判尺度与适用规则，为企业用工提供明确指引。针对快递、外卖、代驾、旅拍等新业态特点，重点破解劳动关系认定、工资基数计算、工时制度适用等难点问题，建立标准化认定与计算模式，推动新业态劳资关系规范有序发展。
三、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况
针对2024年度法治政府建设中执法能力水平有待进一步提升和法治宣传教育针对性和实效性不足的问题。一是督促住建、水务、交通、工务署等相关单位要进一步全面推广新“两制”平台，压紧压实建设单位、总包单位、分包单位等相关主体责任，提升合同签订、现场用工管理、工资发放等关键环节工作水平，严查违法发包、转包、违法分包、挂靠行为，进一步规范建筑领域行业秩序，夯实源头治理欠薪机制。二是充分发挥“调援裁诉”一体化衔接机制优势。统筹推进劳动纠纷、法律援助、仲裁、诉讼的联动处理，形成劳动争议多元化解格局，有效平衡劳资双方利益，既保障劳动者权益快速实现，又降低企业纠纷处理成本。三是常态化推进“送法进企业”，以精准纾解痛点助力为民服务。通过线上线下结合方式，为重点企业及争议易发企业提供用工管理指导，搭建仲裁机构与用人单位的沟通平台，进一步发挥调解仲裁在维护劳动关系和谐与社会稳定中的重要作用。
（二）2025年度推进法治政府建设存在的不足与原因
一是跨部门协同效能待提升。部门间数据共享深度、广度不足，部分数据更新不及时，影响审批效率和监管精准度。
二是监管手段需进一步创新。事后监管精准性不足，对新业态、重点行业的风险预警和处置能力有待加强。
四、法治政府建设下一步工作安排
（一）深化审批改革，提升政务服务水平
一是推进跨部门协同审批。建立“一窗受理、并联审批”机制，打通部门数据接口，实现数据实时共享；整合相关审批事项为“一件事一次办”，力争平均办理时限再压缩10%-15%。二是加强政策宣传培训。制定年度宣传计划，线上通过多渠道发布政策解读，线下开展“政策进园区、进企业”活动。三是提升精准监管能力。建立大数据风险预警模型，识别高风险企业；实行“重点核查+随机抽查”监管模式，引入第三方机构参与评估，确保“放管服”落地见效。
（二）深化争议化解体系建设，提升维权服务质效
一是推广“仲裁+”多元协同模式。深化“仲裁+监察”协作，组建志愿服务队深耕争议高发行业；推进“仲裁+社保”一体，构建工伤处理闭环模式；强化“仲裁+文旅”“仲裁+海事”协同，精准防控行业纠纷；联动法院、司法、工会等部门，实现争议全链条化解。二是推进智慧仲裁建设。全面落实市级“AI+劳动仲裁”系统上线筹备工作，完善无纸化办案、数字庭审等基础建设，提升办案数字化、智能化水平。三是强化重点领域纠纷治理。开展政府项目、国企项目欠薪专项整治，推进建筑领域“安薪在深”专项行动；持续做好环卫行业工资支付监管，健全应急处置机制，防范群体性事件。
（三）聚焦绿色理念，强化墓园统筹指导
聚焦“十五五”殡葬事业发展目标，持续完善新区公益性公墓规范管理长效机制。推动形成统一的墓位规格等建设标准，组织开展全市域殡葬服务价格调研与成本核算，逐步建立科学、透明、可持续的价格机制；加强统筹协调，积极推动将墓园扩容、安全整治等项目纳入新区“十五五”相关专项规划，提升行业监管的系统性和前瞻性。
粤公网安备 44030402001126号
