2025年，大鹏新区水务局深入贯彻落实中央、省、市、新区关于法治政府建设的决策部署，以提升水利行业依法行政水平为核心，聚焦法治建设关键环节，扎实推进各项工作落地见效。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神
（一）坚持以习近平法治思想引领依法治水工作，为新区加快建设世界级滨海生态旅游度假区提供坚实水务支撑
制定《大鹏新区水务局党组理论学习中心组2025年度专题学习计划》，通过局党组理论学习中心组学习会议、“会前学法”活动等形式集中学习习近平法治思想，将其纳入党组会学习内容常态化开展学习。积极开展党政主要负责人及班子成员年终述法工作，组织全体干部职工原原本本、逐字逐句学习习近平总书记重要讲话和党的二十届四中全会《公报》《建议》等重要文件，确保学深悟透、入脑入心，组织动员全体领导干部参加国家工作人员学法考试，参考率、优秀率达100%。结合党纪学习教育，引导广大干部学习习近平法治思想、习近平生态文明思想及习近平总书记关于治水的重要论述，推动水务领域法治政府建设走深走实。在全市率先出台水务设施复合利用工作方案及配套机制，推动水务设施从单一功能向多元复合转型，探索出为财政减负与提升公共服务能力的新路径，实现“以水养水”。
（二）全面贯彻落实党的二十届四中全会精神
将学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，精心组织，周密部署。坚持学以致用、知行合一，将学习成果转化为谋划新区水务事业发展的正确思路、推动新区水务工作的具体举措、解决新区水务实际问题的能力本领。通过主责主业服务新区发展大局，紧紧围绕新区经济社会发展目标，将贯彻落实全会精神与履行水务核心职能紧密结合，在强化水资源刚性约束上见行见效，在筑牢水旱灾害防御屏障上守住底线，在推进水生态环境持续改善上精准发力，在提升涉水政务服务效能上优化升级，在促进水文化水经济发展上创新创优。同时，锻造过硬水务队伍，将学习贯彻全会精神与加强干部队伍建设结合起来，引导全局干部职工不断提升政治能力、思维能力、实践能力。
二、党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责
局党组书记带头学习贯彻习近平法治思想，加强对学习贯彻工作的统筹指导，以上率下引领水务干部职工依法治水，依法管水，组织学习了《中华人民共和国宪法》《广东省河湖长制条例》《广东省非现场执法管理办法》《〈深圳经济特区排水条例〉罚款处罚实施标准》等法律。印发《大鹏新区水务局党组关于开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的工作方案》《大鹏新区水务局党组2025年党建重点任务清单》等方案，局党组书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，新区水务局被评为新区在法治建设工作中成绩较为突出的单位。新区59条河流平均水质均达Ⅲ类及以上，优良河长比例达100%，河流水环境保持稳定向好态势。新大杨梅坑碧带以“生态治理系统化、滨水经济活力化、城景融合示范化”的突出成效，成功入选首批省级绿美碧带。
三、法治政府建设主要举措及成效
（一）持续推进“放管服”改革，优化法治营商环境
一是规范开展公平竞争审查。将招投标和政府采购领域采购需求纳入公平竞争审查范围，完成40余个采购需求的公平竞争审查，进一步优化营商环境。二是深入推进“放管服”改革。充分发挥信息化作用，依托“互联网+政务服务”，精简审批环节，简化审批流程，切实推进行政审批制度建设。2025年，大鹏新区水务局共办理行政审批（备案）204宗，其中，河道类审批17宗，水库类审批4宗，排水审批（备案）129宗，水土保持方案审批（备案）15宗，城市建筑垃圾处置核准4宗，因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水设施审批3宗，取水许可审批1宗，其他备案事项31宗。三是政府职能优化协同高效。联合街道办事处、生态环境、市市场监管等部门，对工地、企业、河道、水库等进行联合检查，避免多头、频繁检查，切实减轻企业负担、优化营商环境。举办“探索湿地奥秘，争当红树林‘卫士’”志愿服务、“河边小课堂”等多项水情教育活动，常态化推进水情教育，助力法治政府建设。
（二）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化法治化
一是加强规范性文件制定和监督管理。局内现存规范性文件0件，2025年无新增。对于局内文件制定，严谨调研，遵循法定程序，确保文件科学合理。在监督管理层面，通过完善审查、定期清理及引入社会监督等举措，保障文件合法有效且契合时代发展需求。印发《大鹏新区水务设施复合利用工作方案》及系列配套机制文件和《深圳市大鹏新区水务局政府采购管理制度》《安全生产集中整顿行动方案》《有限空间作业安全专项整治行动方案》《安全生产大排查大整治行动方案》等文件，从制度上规范水务各项工作。二是推进依法民主决策。坚持依法依规决策，严格执行《大鹏新区水务局党组工作规则》《大鹏新区水务局规章制度汇编》《大鹏新区水务局重大行政执法决定法制审核制度》，坚持重大行政决策、规范性文件制定必须经合法性审查，注重发挥法律顾问作用，充分听取法律顾问的意见建议，本年度无重大行政决策事项
（三）深化执法改革，推进严格规范公正文明执法
一是加强行政执法能力建设。通过常态化开展水行政执法培训，覆盖法律法规、现场取证等内容，邀请业务骨干与法律专家授课，提升执法人员专业素养。二是创新行政执法模式。深化跨部门协同机制，联合生态环境、市场监管等部门开展“综合查一次”，整合检查事项，减少对企业正常经营的干扰。推行“线上+线下”联动执法，依托智慧水务平台实时监测数据，精准锁定违法线索，实现执法从“被动响应”向“主动预判”转变。三是规范行政执法行为。严格落实执法全过程记录制度，规范立案、调查、处罚等流程。推行“柔性执法”，在执法中讲清法律依据与整改要求，结合企业实际情况给出合理化建议，实现执法力度与温度的统一，助力优化营商环境。
（四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
一是完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。印发《大鹏新区水务局水旱灾害防御应急预案（2025年修订版）》，积极落实深圳市水务局关于水旱灾害防御工作的总体部署，做好新区范围内因台风、暴雨导致洪、涝、潮等水灾害以及旱灾的防御工作，最大限度避免人员伤亡，减少财产损失，支撑新区高质量发展。二是引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。2025年，通过积极引导供水、排水企业参与突发事件应对的方式，共办理民意速办232宗、舆情22宗，取得较好效果。
（五）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
一是自觉接受广泛监督。通过在大鹏新区政府在线公布法律法规、组织架构、部门动态、联系电话等信息，自觉接受监督。2025年，大鹏新区水务局严格根据相关法律法规做好行政复议、行政诉讼工作，全年无行政诉讼及行政复议案件。二是强化行政执法制约和监督。2025年，大鹏新区水务局严格落实行政执法“三项制度”。局重大行政执法决定在作出之前，均按要求经法制审核后提交局领导班子集体讨论决定，确保各项行政行为合法合规。全年对涉水违法行为立案3宗，作出处罚决定2宗，1宗正在办理中，罚款金额13.5万元。三是加强和规范政府督查工作。2025年，大鹏新区水务局共参与开展审计工作1次，对审计发现的问题已督促整改完成。四是全面落实政务公开和政务诚信建设。完善信息发布审核机制，强化政务公开清单化管理，2025年在“大鹏新区政府在线”发布部门动态、通知公告、水电气服务等信息220余条。
（六）落实普法工作责任，传递水务法治声音
完成葵涌河流域碧道、坝光片区碧道等项目，累计建成碧道118.26公里。印发新区“水文化地图”工作实施方案并全力推进，发布大鹏荷风海韵线、杨梅坑虹堤碧浪线2条水文旅路线，新大禾塘湿地园水情教育基地7000平方米粉黛乱子草花海成为固定“网红”打卡点，高峰期吸引大量市民游客，有效提升公众亲水、爱水意识，让市民进一步了解水务相关法律知识。
四、存在的不足及改进方向
（一）2024年存在问题改进情况
针对2024年度法治政府建设中存在的问题，大鹏新区水务局在2025年推进法治政府工作中积极整改。一是强化精准化执法培训。建立“线下实战执法+线上自主学习”双轨培训机制，通过执法人员线下进工地、企业、河道、水库等场地开展行政检查、行政处罚实战演练以及线上学习培训，搭建执法人员交流平台，鼓励经验分享与问题研讨，促进执法人员更新知识体系，提升执法人员的法律应用能力。二是健全行政规范与监督体系。梳理行政工作全流程，明确程序要求与责任清单；强化情景式实战演练，扭转重结果轻程序的倾向，减少诉诸“一罚了之”“以罚代管”的倾向，确保行政行为程序与实体双重合法。
（二）2025年法治政府建设存在的不足
一是法治理论学习运用不足。水务工作与市民日常生活息息相关，随着社会经济发展，水务管理领域的问题类型更加多样化、复杂化，对水务管理服务精细化要求越来越高，要求全局干部职工不断加强理论学习，提高运用法治思维和法治方式全面深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是重大行政决策和规范性文件工作专业性较强，未开展相关工作的业务科室和部门接触较少，需要加强学习培训。
（三）2026年法治政府建设工作安排
2026年，新区水务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，坚持依法行政，在巩固既有成果基础上，谋划推动水务事业高质量发展。一是继续深入学习习近平法治思想。充分认识深入学习习近平法治思想的重要意义，将习近平法治思想贯穿到水务管理法治建设全过程，认真履行主要负责人在法治政府建设中的第一责任人职责，在法治轨道上推进水务工作现代化建设。二是多元化开展法治宣传。在行政许可、行政检查、行政处罚等履职中落实实时普法、精准普法，将普法与水务工作紧密结合；进一步利用新大禾塘湿地园展厅等载体，设立普法特色鲜明、实用性强的水务普法阵地。
粤公网安备 44030402001126号
