2025年，大鹏新区城市管理和综合执法局始终坚持以习近平法治思想为引领，根据中央、省、市决策部署，在新区党工委、管委会坚强领导和新区依法治区办的悉心指导下，扎实推进法治政府建设各项工作，现将具体情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化理论武装，以习近平法治思想引领法治政府建设高质量发展
将学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，与落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神紧密结合，以习近平法治思想为根本遵循，切实将思想和行动统一到党中央决策部署上。扎实开展“第一议题”学习66次，聚焦习近平总书记对全面依法治国的重要指示精神深学细悟，组织全局党员干部学习完成《习近平法治思想的实践要求》专题课程，推动习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程各领域。
（二）压实第一责任人职责，强化法治建设组织保障
一是严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人制度，局党组书记、局长将法治政府建设摆在全局工作突出位置，专题听取工作推进情况汇报，针对重点任务、关键环节作出具体部署和批示，为全局法治建设把舵定向。二是严格执行述法工作规定，局党政主要负责人切实履行第一责任人职责，带头开展年度述法，主动报告法治建设履职情况，以“头雁效应”推动法治建设责任层层压实、落地见效。三是常态化开展领导干部学法活动，承办“局长讲法”活动，集中学习《深圳经济特区公园条例》，在2025年广东省学法考试培训中，实现参考率、优秀率双100%，有效提升领导干部政治站位、法律素养与法治思维。
（三）优化政府职能，提升依法行政效能
一是持续优化政府机构职能，提升协同运行效能。以建立街道履职事项清单为契机，厘清区街主次责任，强化区街协同。二是推进审批制度改革，持续“放”出活力和创造力。全面优化审批流程，审批事项均按时办结；将一楼门楣招牌备案工作委托至各办事处实施，提升精细化管理水平。三是持续优化营商环境，服务高质量发展。盘活“夜经济”，引导摊贩经营由“被动管理”向“自觉规范”转变，新增6个摊贩经营疏导点，增设摊位133个，相关案例获深圳特区报等媒体报道。四是优化国有土地管理机制，保障新区建设发展空间。出台相关工作方案，破解多头管理难题，创新降本提效的管理模式，守护国有土地资产安全。
（四）坚持依法决策，提高决策质量和效率
一是加强规范性文件动态清理。2025年，我局开展行政规范性文件专项清理工作4次，局内现行有效规范性文件1件，暂未发现已失效的规范性文件，无新增规范性文件。二是完善依法决策支撑体系。本年度无重大行政决策事项。制定专项管理办法，规范局公职律师的管理与使用，充分发挥公职律师与法律顾问作用，年内公职律师和法律顾问参与合同审核、案件审理、违建拆除、矛盾调处、执法业务培训、普法宣传等各类法律事务300余件，保障各项重要决策与涉法事务合法合规，着力提升依法决策水平。
（五）推进执法规范化建设，提升公平文明执法水平
一是深化行政执法体制改革。认真谋划区街行政执法联动协同机制，确保衔接顺畅，切实提升执法效能。完善规划土地监察领域行政执法数据常态化报送机制，优化临时建筑审批与批后监管，修订并印发查违领域相关工作规则，完善查违执法案件法制审核、集体讨论等工作机制。二是加大重点领域执法力度。超额完成市下达新区的违法建设治理任务目标，完成率连续八年全市排名第一。企沙下路1-1号、1-2号项目的历史遗留违法建筑处理工作突破关键环节，协同各部门、办事处形成了“项目快审快办、疑难问题靶向破解”的良好工作格局。纵深推进占道经营整治，推动新区占道经营问题发生率、民生诉求万人投诉率长期维持在全市较低水平。三是做好查违领域重点案件法制审核。严格遵守强制拆除工作指引相关要求，审核办事处强制拆除申请19次，促进行政处罚与行政强制执行有序衔接，确保重大、复杂行政执法案件决定、决议的合法性、合理性和公正性。四是规范涉企行政执法行为。开展涉企行政执法专项监督，印发实施专项工作方案，组织专题培训辅导，落实行政检查公示制度，大力推行执法监督码，实现全局执法人员监督码开通率100%，进一步提升执法人员依法开展涉企行政执法的意识和能力水平。五是加强执法业务培训和指导。统筹组织11次街道执法业务培训，进一步提升执法人员业务能力和专业化水平。通过案卷评查、案卷材料书面法制审核、交流座谈、现场督查、线上咨询等方式主动加强执法业务指导。今年以来，解决一线执法疑难复杂问题15个，提前介入指导办事处查处疑难复杂案件5次，确保行政执法的合法性、正当性。六是创新行政执法方式。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，常态化开展文明养犬、民法典、宪法等普法宣传教育活动3场次。组织开展“街道综合行政执法开放日”，广泛发动群众参与，设置现场咨询点，邀请相关人士实地参观摊贩经营疏导点、面对面交流座谈，进一步让市民“零距离”感受执法流程、理解执法考量，营造共建共治共享的城市治理氛围。
（六）依法预防处置重大突发事件，妥善推进矛盾纠纷化解
一是完善突发事件应对制度。修订防汛防台风应急预案，提高应急规范化水平。二是提高突发事件依法处置能力。定期开展应急演练，重点提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。全年组织应急演练多场，开展专题安全培训10余场，覆盖工作人员数百人次。扎实做好“桦加沙”“韦帕”等台风防御工作，迅速启动应急响应，成功转移500余人至安全区域，体现良好实战能力。三是坚持将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层。今年以来，加强查违领域业务指导，未发生因拆除行为导致的复议诉讼案件。
（七）推进权力阳光运行，发挥监督制约效能
一是畅通渠道发挥群众监督作用，坚持问题导向，切实解决人民群众急难愁盼问题。处理群众信访、舆情投诉、民意速办等321宗，及时处理率达100%，其中占道经营乱摆卖民意速办投诉数量长期保持在全市较低水平，今年投诉数量较去年下降16.7%，推动重点领域投诉有效化解。二是自觉接受人大监督、民主监督、行政监督、司法监督，发挥权力监督“发现问题、纠正偏差”的作用。2025年，收到检察建议书1份，无行政复议和诉讼案件，依法按时答复，配合检察院的法律监督工作。三是强化行政执法制约和监督。开展城管执法和规土查违领域行政执法案卷评查，整治执法不规范等问题。开展涉企行政执法监督专项行动，定期自查涉企执法不作为、乱作为、重复执法、多头执法等问题，暂未发现相关问题。四是全面推进政务公开与政务诚信建设，做到法定主动公开内容全部公开到位，实现行政许可审批结果同步信用平台公示，保障权力在阳光下运行。
（八）推动数字平台建设与数据赋能，提升城市治理智能化水平
一是加快推进信息化平台建设，自新区数字化城管工作微改革以来，数字化城管工作取得显著成效，2025年，数字化城管平台共受理案件16514宗，结案15618宗，结案率达94.57%。二是依托市容环境质量智能监测，建立“日通报、周分析、月调度”常态化管理机制，强化数据分析，围绕突出问题、重点区域、高峰时段开展集中整治，有效提升新区城市环境品质。
二、2024年度法治政府建设存在问题改进情况
2024年度法治政府建设中存在的问题已得到有效整改。针对查违领域制度建设亟待加强、执法队伍专业化程度不高的问题，一是修订印发查违案件审查相关工作规则，进一步完善查违执法案件法制审核、集体讨论、案件管辖等工作机制，持续深化查违执法规范化建设；二是坚持日常了解与定期调度相结合、线下集中培训与线上咨询相结合、听取工作汇报与实地走访调研相结合、事前和事后监管相结合，积极主动从案件程序、法律适用等方面给予详细指导，提升新区街道综合行政执法队伍的执法能力水平。
三、2025年度法治政府建设存在的不足和原因
一是查违领域基层执法水平有待加强。部分基层执法人员对法律法规的掌握不够熟练，存在执法程序不规范等问题。二是普法宣传针对性有待提高。面向不同社会群体、行业领域及基层社区的差异化普法供给稍有不足，宣传形式与受众接受习惯的适配度有待加强。
四、下一年度工作安排
（一）坚持党建引领，深化城管法治工作统筹。持续深学细悟习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定中央城市工作会议关于城市治理的部署要求，充分发挥行业主管部门牵头抓总作用，聚焦市容秩序、环境卫生、违建治理等重点领域，推动执法精准化，为市民打造宜居宜业宜游的城市环境。
（二）配合做好执法权上收有关工作，推进体制改革有效衔接。逐条研究收回执法事项内容，做好承接准备工作，确保行政执法职权顺利承接并高效运行。进一步加强区街协作，确保相关事项收回区级部门后，相关领域工作事项有效管理。
（三）强化队伍建设，提升法治实践能力。充分发挥党建引领作用，着力提高政治能力。系统谋划新区街道综合行政执法业务培训工作，用好行政执法案例指导制度，以案释法，切实提升一线执法人员运用法治思维开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力水平。
（四）加强规划土地监察执法监督指导，助力基层矛盾预防和化解。聚焦复杂疑难案件，优化内部审理流程与时限管理，探索案件分类分级处理机制，对重大项目、典型案件实施早期介入与全程跟踪指导。
（五）创新普法方式，着力提升普法宣传工作质效。结合“文明养犬”“土地日”“民法典”“宪法”等主题，开展多样化主题宣传普法活动，坚持需求导向，创新运用案例化、场景化、互动式方法，切实增强普法的针对性和感染力，推进群众学法、懂法、用法，营造良好的法治氛围。
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