2025年，新区组织人事局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述精神，统筹部署、创新举措、狠抓落实，稳步推进法治政府建设走深走实。现将主要情况报告如下：
一、法治政府建设的举措和成效
（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢依法行政根基
一是深化理论武装，筑牢法治理念根基。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实“第一议题”制度。通过局务会、理论学习中心组学习会等，由局领导带头领学，组织党员干部系统学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述及《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，推动领导干部先学一步、学深一层。各党支部充分利用主题党日、科室例会等载体，集中观看中国政法大学焦洪昌教授的宪法解读课程，强化纪律意识与规矩意识。同时，推动习近平法治思想学习与深入贯彻中央八项规定精神学习教育同抓互促，通过举办专题读书班、召开警示教育会、开展问题查摆整治等方式，引导干部对照法治要求与纪律规定检视自身差距，实现“学法治促规范、学规定明底线”的融合成效，切实将学习成果转化为运用法治思维开展工作的自觉行动。
二是加强干部培训，提升依法履职能力。将法治教育作为干部素质培养的基石，系统规划并实施法治培训，在《大鹏新区2025年干部教育培训计划》中，专设平安法治建设、应急处突等模块，将习近平法治思想、行政执法监督体制机制、行政裁量权行使制度等作为重点内容设置课程。依托新区党工委党校、各街道党校阵地，全年在12类主体班次中累计开设法治、平安建设相关专题课程28门，系统强化干部依法履职与风险防范能力。创新培训形式，坚持线上线下融合、突出实战实效，通过“先锋课堂”“深i学”等平台推送线上课程，在中青年干部培训班等班次中开展应急处置推演、情景教学实战模拟，面向基层骨干开展矛盾纠纷调解实操培训，全面提升干部依法决策、依法办事、依法化解矛盾的能力。
三是以考促学督学，巩固法治学习成效。建立健全学法考法长效机制，将法治素养提升从“软要求”转化为“硬指标”。组织全局在编在岗人员参加年度国家工作人员学法考试，实现参考率与优秀率“双100%”。创新督学形式，在“深圳智慧党建”“大鹏先锋”等平台嵌入党内法规与法治知识测试，通过常态化以考促学、以考检效，推动党员干部将法治知识内化于心、外化于行，持续夯实依法行政的能力基础。
（二）扎实推进法治政府建设，持续优化职能体系
一是压紧压实法治建设主体责任。深入贯彻党的二十大和二十届历次全会关于法治政府建设相关部署，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全局年度重点工作，与核心业务同部署、同推进、同考核。新区组织人事局主要负责同志带头研究部署法治建设重点任务，对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持将法治思维贯穿主责主业全过程，自觉运用法治方式优化选人用人、机构编制管理等体制机制。坚决贯彻“谁执法谁普法”责任制，明确任务分工，定期调度督促，确保各项任务落到实处。
二是树立法治素养鲜明用人导向。将法治素养和依法履职情况作为干部选拔任用、管理监督的重要标尺，在干部调研、考察等环节，注重了解其尊法学法守法用法情况。将法治政府建设工作成效纳入区管领导班子和领导干部考核指标体系，作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，切实树立重视法治素养和法治能力的用人导向。将履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年度述职述法内容，发挥述职述法在加强监督、推进法治建设方面的制度功能。结合巡察开展选人用人专项检查，对程序不规范等问题集中纠偏，严格落实干部档案审查、任前公示等制度，坚决防止“带病提拔”，护航干部队伍健康成长。
三是优化协同机构职能体系。围绕“大鹏旅游高质量发展突破年”重点任务，优化机构编制资源配置，为新区旅游发展、科工信、商务等部门增加行政执法编制，强化一线监管力量。开展新区海洋发展体制机制调研，实地走访涉海机构、高校和企业，系统梳理当前新区海洋发展体制机制存在的问题。深入推进街道综合行政执法改革，为南澳办事处综合行政执法队组建三中队，取消加挂新区水政监察大队牌子，全面实现“局队合一”体制，夯实基层执法基础。全面完成街道履职事项清单编制与公布工作，理顺区街权责关系，明确街道基本履职事项平均116项、配合事项平均90项，对161项街道无力承接的事项做到“真收实收”，并建立7项配套工作机制，推动清单事项落地见效。
四是提升事业单位监管规范水平。在履行事业单位登记管理等行政执法职责时，自觉践行“谁执法谁普法”要求。依法开展事业单位法人公示信息“双随机、一公开”联合检查，严格执行执法程序，规范使用执法文书。在检查过程中，主动向被查单位宣传《事业单位登记管理暂行条例》等法规，讲解合规要求，实现“检查一家、规范一家、教育一片”的效果，提升事业单位依法自治意识。2025年指导新区76家事业单位全部按期完成事业单位法人年度报告，公示率达100%。
五是健全依法决策与监督机制。充分发挥法律顾问在防范行政风险中的专业作用，在重大行政决策、重要合同协议审查等环节引入法律顾问进行前置审核与风险评估。2025年累计出具书面法律意见135份，确保决策内容合法、程序正当，经全面梳理排查，本年度我局职责范围内无重大行政决策事项，年内现行有效规范性文件0件，2025年无新增。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，依托新区政府在线平台，依法及时公开人事招录、规划计划、财政资金等各类信息136条。畅通“12380”举报电话和信访投诉渠道，对受理事项依法依规办理反馈，以公开透明促进权力规范运行。
六是推动党建与法治建设深度融合。健全“普直联”“双报到”机制，将党组织优势转化为治理效能，在台风等突发事件应对中，迅速动员基层党组织，开放各级党群服务中心作为应急避难安置点，组织党员干部一线值守。推广“社区+景区”融合治理模式，在重点片区创新设立功能型党委，整合行政与社会力量，有效破解涉海安全、旅游纠纷等治理难题，提升源头预防和应急处置能力。
（三）执法普法协同互促，营造浓厚法治氛围
一是精准开展人才政策法规服务。围绕新区产业发展，积极落实深圳市“三个更加”人才政策，形成“1+1+N”人才政策体系，推动文旅人才专项政策、科技人才评聘政策等举措落地生效，升级“大鹏英才卡”服务。在“央地国企深圳行”、深创赛国际赛、各类招商引智活动中，面向企业高频次、面对面推介人才政策。建立常态化企业走访机制，紧盯深圳海洋大学建设、一汽飞行汽车等重点项目，主动送政策上门，依法依规兑现人才待遇，以精准法治服务优化人才发展环境。
二是创新拓展法治宣传教育载体。构建线上线下立体化宣传网络。线上以“大鹏先锋”公众号为核心，适时推送习近平法治思想解读与法律资讯。线下依托党群服务中心等阵地，组织开展“悦邻影院”观影等活动，面向居民群众普及政策法规、平安建设、文明新风等内容，累计吸引近2000人次参与。结合民法典宣传月、国家宪法日等关键节点，开展“一月一主题”活动，推动宪法、民法典等重点法律深入人心，为法治大鹏建设营造浓厚社会氛围。
二、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况
一是针对在学习交流方面有待加强的问题，新区组织人事局突破区域界限，首次与惠州市大亚湾开发区联合举办科级干部任职培训班，围绕法治建设、作风建设等方面开展交流研讨，促进跨区域经验互鉴。同时，深化内部交流机制，常态化举办“组工讲堂”，推动业务骨干登台讲授法治实践案例，以讲促学拓宽法治工作视野。二是针对学法存在急学急用情况的问题，着力加强法治教育培训的系统性与前瞻性。制定实施《大鹏新区2025年干部教育培训计划》，将习近平法治思想、平安建设、行政执法相关法律法规纳入课程内容。依托新区党工委党校、各街道党校，在各类主体班次中固化法治必修模块，确保法治教育全覆盖、不断线。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是法治思维向实践转化的深度仍有不足。部分干部在面对新业态、新领域带来的复杂挑战时，未能养成首先从法律层面审视问题、在法律框架内寻求路径的思维习惯，运用法治方式精准破解难题的能力有待加强。二是跨部门协同的法治合力尚未形成。不同科室间的信息共享、程序衔接与行动协同机制不够顺畅，部分非直接承担法治相关业务的科室人员，对重大行政决策、规范性文件制定等专业要求掌握不够深入，参与跨领域法治工作的基础能力有待提升。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为长期重大政治任务，紧密围绕党的二十届四中全会关于全面依法治国的新部署新要求，健全常态化学习机制。强化学用结合与成果转化，引导全区干部自觉将习近平法治思想蕴含的立场观点方法，转化为谋划工作、推动发展的具体思路，确保法治政府建设沿着正确方向推进。
（二）全面增强干部依法履职能力。将法治能力培养深度嵌入干部队伍建设全过程，在干部教育培训中长期规划中固化法治必修单元，突出宪法、民法典、新修订法律法规及重要党内法规的学习。实行分类分级精准施训，针对领导干部、关键岗位执法人员、新入职人员等不同群体，差异化设计培训课程，突出强化依法决策、规范执法、风险防控等实战能力，提升干部运用法治思维和法治方式履职尽责水平。
（三）聚焦大局提升治理执法效能。紧密围绕新区高质量发展中心任务，强化法治服务保障作用。聚焦海洋经济、文旅发展等重点领域及新业态监管需要，扎实开展调研，深化相关体制机制研究，提升治理的法治化、专业化水平。持续加强对街道履职清单执行情况的跟踪问效与动态评估，严格落实清单准入制度，切实推动基层减负赋能、规范履职，促进严格规范公正文明执法。
粤公网安备 44030402001126号
