2025年，大鹏新区政法和社会工作局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实国家、省、市法治政府建设决策部署，扎实推进法治政府建设各项工作提质增效，推动法治大鹏建设取得新成效。现将有关工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持党对法治政府建设的领导。组织召开局全体干部大会和局务会，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推动习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神落地见效，开展“第一议题”学习42次，理论学习中心组集中学习10次，推动学习覆盖新区“两企三新”党组织和党员职工，让“关键少数”先学一步、学深一层，走在前列、作出表率。
（二）坚持履行推进法治政府建设职责。局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，全面部署、带头学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设工作贯穿全局工作始终，积极开展党政主要负责人及班子成员年终述法工作。落实国家、省、市关于领导干部学法用法工作要求，积极组织动员全体领导干部参加国家工作人员学法考试，参考率、优秀率达100%。组织开展领导干部旁听庭审活动，增强行政机关负责人法治意识，发挥“关键少数”在推进依法行政中的“头雁”效应。
（三）坚持深化法治政府建设示范创建。联合生态部门申报的“强化海陆统筹打造近岸海域环境监管新机制”项目获第七届“法治政府奖提名奖”，为本届全市唯一获奖项目。“打造学习践行习近平法治思想基层示范样本 大鹏新区推动习近平法治思想入脑入心”入选《深圳市建设法治先行示范城市创新成果选编（2023-2024年）》。“基层治理视野下的小切口法治督察应用研究”入选2025年全面依法治市法治深调研计划，“红色法治文化建设的实践探索”入选2025年深圳市司法行政系统法治深调研课题。
（四）坚持以法治护航服务高质量发展。一是实现执法效能与企业减负双向提升。建立健全重点企业执法预告机制，将新区规上企业、专精特新及独角兽企业纳入执法预告库。创新推行“扫码+清单”涉企检查模式，推动各单位合并执法，通过“扫码入企”降低入企检查的频次，避免交叉检查、重复检查，严格落实“清单之内严格执法，清单之外帮扶指导”，精准实施行政检查，提升监管“靶向性”。二是持续优化公共法律服务供给。首创“公职律师+法援律师”工作法，率先探索我市首例公职律师、法律援助律师协同办案，为公职律师提供基层实践平台。印发涉企普法专项行动方案，统筹各普法单位围绕知识产权、安全生产等12类主题送法入企，为企业提供“法治体检”“法律管家”等服务。三是深入推进企业合规建设。发布全市首个民宿行业合规经营指引，推动民宿全周期合规管理，引导辖区民宿行业依法经营、有效防范经营风险。先后举办企业劳动用工合规、民宿合规经营宣讲活动，推动法治意识向经营实践转化，提升企业主动合规经营理念，持续优化法治化营商环境。
（五）坚持深入推进科学民主依法决策。一是加强规范性文件制定和监督管理。筑牢合法性审查防线，严把制定关口，将行政规范性文件合法性审查作为必经程序，共审查、审核新区规范性文件14件次。向市司法局报备新区规范性文件7件，报备率、备案通过率均达100%。坚持规范性文件动态清理，切实增强规范性文件管理实效，局内现存规范性文件0件，2025年无新增。二是严格落实重大行政决策法定程序。紧扣新区高质量发展目标，及时编制、调整并公布《大鹏新区管理委员会2025年度重大行政决策事项目录和听证事项目录》，主动承办法律顾问工作规定、合同管理政策规定等3项重大行政决策。三是发挥政府法律顾问作用。深度参与新区重大文旅项目、重大行政决策、规范性文件制定及合同签订等工作，围绕重大项目研提法律意见，为新区党工委、管委会提供“专业化、全方位、高效优质”法律顾问服务。
（六）坚持推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。重点围绕纠治企业和群众反映强烈的涉企执法突出问题，坚持“小切口”集中发力攻坚，切实减轻企业生产经营负担，让法治的“力度”与执法的“温度”相得益彰。新区代表队在2025年第二届市“沙场秋点兵”行政执法竞赛中荣获全市第四名、三等奖。二是完善行政执法程序。推进龙岗区政府及所属部门和新区管委会签署《行政执法委托协议（2025年版）》，保障新区执法工作的合法性及延续性，印发有关通知，督促新区各执法单位按程序要求及时公示行政执法委托情况，规范行政答复流程。三是深化行政执法辅助人员管理。印发全市首个行政执法辅助人员规范化管理实施方案，统筹辅助人员备案和执法监督码系统“非行政检查”扫码入企，将辖区一线执法辅助人员纳入规范化管理范围，形成“源头防控、过程监管、及时纠偏”的闭环管理体系。分3期对新区执法辅助人员进行“全覆盖式”岗前培训及考试。
（七）坚持推进行政执法监督公开透明。一是强化行政执法质效。通过线索征集公告、“12345”政务服务便民热线、案卷评查、明察暗访等方式拓展监督渠道，依法依规处置执法投诉案件。二是赋能监管精准惠企。持续推行“扫码入企”，通过加强在线监管，定期通报扫码情况，减少非必要的入企检查行为。推动行政执法监督码系统上线“非行政检查”功能，将监督范围从行政检查延伸至全场景入企行为，进一步扩大扫码入企应用范围。三是推进监督制约常态化。高质量指导办理行政复议、行政应诉工作，2025年新区未出现市级复议撤改案件。开展系统性涉企专项执法案卷评查，推动评查“靶向纠偏”，指导执法单位妥善处置行政争议，有效降低败诉风险。严格落实法治政府建设与责任落实督察规定，开展专项法治督察，对行政复议、行政诉讼、非现场执法等工作“把脉问诊”。
二、2024年度法治政府建设年度报告所列问题整改情况
我局对2024年度法治政府建设中存在问题全面改进，法治政府建设工作取得了长足进步：一是普法内容形式创新成效明显。创新运用AI软件推出“鹏小治普法小剧场”专栏，累计推送14期普法短视频。常态化开展法律“五进”活动，结合国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周等重要时间节点组织各单位开展集中宣传。二是街道综合行政执法工作日益顺畅。积极协调区街执法事项争议问题，协同新区党工委编办全口径梳理街道执法事项，区街合力，集中攻坚，形成区级执法权调整由街道行使的清单。三是矛盾纠纷多元化解机制逐渐成熟。高标准推动建成区级综治中心，持续优化法律援助服务，推行代拟法律文书服务，推动公共法律服务进园区。
三、2025年度存在的不足和原因
一是企业合规建设工作有待进一步加强。目前合规建设主要在旅游经营、民宿经营、海鲜经营等领域，合规建设范围有待进一步扩大。二是行政执法规范性有待进一步提升。柔性执法、执法“观察期”等制度覆盖范围不足，有待进一步完善和拓宽，包容审慎监管措施落实有待深化细化。三是公共法律服务供给有待进一步加大。新区整体法治人才队伍基础较为薄弱，满足人民群众法律服务需求的能力有待进一步提升。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习贯彻落实习近平法治思想。充分发挥习近平法治思想学习宣传阵地作用，丰富阵地宣传形式，常态化开展习近平法治思想学习宣传活动。深入落实党政主要负责人年终述法制度，严格落实“第一议题”制度，组织开展领导干部旁听庭审活动、学法考试。
（二）以更高标准推进企业合规建设。紧密结合生态环保、生物医药、海洋经济等区域特色产业，精准对接民营企业合规管理需求进一步扩大企业合规建设范围，为辖区企业提供定制化、精准化的合规支持，将企业合规建设要求深度融入监管事项，打通服务与监管的“最后一公里”。
（三）持续加强行政执法规范化建设。深入推行“扫码+清单”涉企检查模式和“非现场执法”方式，建立健全涉企行政执法常态化监督机制，聚焦执法队伍建设，强化辅助人员管理，开展行政执法“微课堂”系列培训。聚焦执法行为规范性、数据应用精准度等核心问题，推动涉企执法提质增效。
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