2024年，在新区党工委管委会的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等一系列指导文件精神，围绕建设法治政府目标，将政府工作全面纳入法治轨道，创新政府管理方式，规范行政执法行为，强化行政执法监督，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，全力打造良好的政府法治环境。现将有关情况汇报如下：
一、2024年法治政府建设工作主要举措和成效
（一）深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。坚持“第一议题”制度，2024年以来，我局坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，把习近平法治思想、党内法规等列入集体学法主要内容，采取会前学法、专题讲座、广泛宣讲等形式，引导全系统加深对全面依法治国、推进法治政府建设重大战略思想的理解，通过局党组会、局长办公会的形式传达学习习近平总书记重要会议、讲话、文件、文章、论述精神共计30余次，坚持把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，着力用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断开创新区文体旅工作新局面。
（二）主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。一是加强组织领导，高度重视。我局将学法计划纳入重要会议议程，不断提高开展工作的法律素养和专业能力。局主要负责人召开专题会认真研究落实法治政府建设重点工作，切实发挥法治建设带头人作用。2024年，我局先后组织学习《中华人民共和国信访工作条例》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等新修法律，学习《全年推进依法治国、坚持依宪治国、依宪执政》《省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班》等文件精神，通过集中研学、领导带学、个人自学等多种方式，落实年度述法报告制度，充分发挥领导干部学法用法示范引领作用，推动法治理论学习往深里走，以关键少数引领全局树牢“学法、守法、尊法、用法”意识。二是全面开展学法用法。2024年，我局深入落实国家工作人员学法用法制度。充分利用“广东省国家工作人员学法考试系统”“学习强国”APP等平台，组织全体干部职工学习法律法规，我局2024年学法考试的参考率和优秀率均达100%。我局作为2024年度“谁执法谁普法”履职评议单位，已按时保质开展履职公示，积极接受社会评议，全面推进“谁执法谁普法”责任制落实、落细。
（三）健全依法行政制度，切实转变优化并依法全面履行政府职能。一是科学制定政策，为民服务。2024年以来，我局牵头推动出台了《深圳市大鹏新区关于扶持旅游住宿业高质量发展的若干措施》，有效推动了新区住宿业健康有序发展。二是严格规范性文件制定与自查。2024年，我局全面梳理涉及我局的地方性法规、规范性文件和文体旅游行业政策，对没有法律法规规定、违背上位法、内容不规范的文件进行全面梳理并清理，未发现存在上述情况的规范性文件。三是健全行政决策制度体系，落实重大行政决策程序。2024年，我局已设立内部特定统一审查机制，并制定了《大鹏新区旅游发展和文化体育局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》，在牵头制定重大行政决策过程中，通过单位内部审查机构公平竞争性审查、通过局内法制机构及新区司法行政部门双重法制审核，并且充分征求社会公众及新区各单位意见。此外通过落实法律顾问制度，发挥法律顾问参与重大决策和规范性文件起草论证、处置涉法涉诉案件的作用。2024年以来，局法律顾问已出具300余份法律意见书，全面防控政府法律风险。四是深化“放管服”改革，持续优化营商环境。我局坚持行政许可审批工作实行专人负责，实时跟进进度，坚决落实政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”方面实现4个100%的工作要求，大力推动政务服务“一网通办”。2024年，我局经营高危险性体育项目经营许可证共受理27宗，许可18宗。文化广播行业涉及场所变更、延续、注销、营业性演出等各项行政审批共计21项。
（四）落实“三项制度”，健全行政执法工作体系。一是深化行政执法体制改革，严格执行行政裁量权基准制度。我局严格按照《深圳市文化市场综合执法行政处罚自由裁量权实施标准若干规定》，在法律法规、规章设定的行政处罚的种类、范围、幅度内给予相当的行政处罚，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性和合理性。二是加大行政执法力度，开展专项整治行动，规范市场经营秩序。扎实开展扫黑除恶、“扫黄打非”等专题培训和开展网络文化市场、娱乐场所、旅游市场、出版市场等专项检查整治行动。2024年，我局共办理行政检查案件2宗，作出9宗行政处罚决定，专项检查整治活动出动1200余人次，检查新区各类场所400余家。三是完善行政执法程序。积极推行执法全过程记录，执法人员在执法过程中做到亮证执法、文明执法、并通过文字记录、拍照、录像等方式做到执法过程全记录，真正实现严格规范文明执法。四是创新行政执法方式，转变执法理念。2024年我局严格规范公正文明执法，要求行政执法人员依法行使自由裁量权，鼓励行政执法人员在执法工作实践中柔性执法，加强对行业领域服务对象的说服教育和劝导，保障行政执法既有力度又有温度。
（五）健全突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。一是加强行业专项应急预案修订。2024年我局完成《深圳市大鹏新区旅游突发事件应急预案》《深圳市大鹏新区文体突发事件应急预案》修订和印发工作，并向社会公示。二是督促行业经营场所开展应急演练。2024年，我局组织行业生产经营单位开展防汛、防台风、火灾等突发事件应急演练36场，参加演练人员1200余人，进一步提高了经营场所处置突发事件的应对能力。
（六）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解。在局内设立专人跟进信访投诉、旅游投诉制度，做到及时反馈、及时沟通、及时解决。2024年，我局通过市信访系统受理信访案件共9件，受理市政府“12345”热线投诉238宗，办结率均为100%。2024年以来，我局全年未发生一起行政复议、行政诉讼案件，行政复议化解行政争议主渠道正常运转。
（七）加强数字法治政府建设。一是加快推进信息化平台建设。2024年，我局专派人员维护深圳市行政执法“双系统”各项信息，实时维护执法主体信息动态更新、行政职权信息。二是深入推进“互联网+”监管执法。全面将行政执法案件信息纳入监管系统，及时补充完善系统缺漏项，保证案件应录尽录、应接尽接。
（八）加强对行政权力制约和监督。一是规范执法行为，完善政务公开。通过建立健全行政执法岗位责任制度，严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，配合新区政法办报送行政执法总体情况，充分发挥政府信息便民服务和社会服务功能，保障人民群众监督权。二是配合政府督查工作。我局已配合新区政法办开展法治政府建设专项督查、案卷评查等工作，今年以来，共参加2次案卷评查，有效保障了执法工作接受广泛的行政监督、社会监督。三是全面推进“执法监督码”，加强对公众对行政执法的监督。我局积极落实新区执法监督码推广工作，执法单位根据预警情况合理安排对企业的检查频次，企业可对执法活动提出建议或投诉，强化行政执法监督质效，推进严格公正文明执法。四是加强推进政务诚信建设。为推动诚信文化向纵深发展，我局利用日常执法检查的契机，多次向文化经营场所发出《诚信经营倡议书》，督促新区各文旅行业着力提升服务质量，共同营造良好的诚信文化氛围。
（九）推动“2024年度海上休闲活动安全”法治改革创新项目落地。2024年，我局制发《大鹏新区海上休闲活动管理工作指引（暂行）》，建立健全海上休闲活动管理制度，规范管理海上休闲活动。同时全面开展海上活动安全大巡查大整治，联合新区海警、公安、海事、海监等海上监管执法部门，实施了“海上规范管理提升”系列活动，常态化开展联合执法检查，依法坚决打击无证经营活动。
二、2023年度法治政府建设存在问题的改进情况以及2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）关于2023年度法治政府建设中存在问题。2024年度我局在创新普法形式、强化行政执法培训等方面重点推进工作。一是创新“文旅法结合”普法方式。为解决新区所辖各类文旅场所种类多、数量大等管理难题，我局将旅游推广、行业监管与执法三大职能与普法相结合，将全部工作阵地变成普法阵地，纵向深入到各类文化娱乐场所、网吧、旅游景区等各类文化旅游场所，同步把法律规定及典型案例的相关警示贯穿于执法过程中。二是强化行政执法培训。积极组织执法人员参加由上级部门召开的文化市场综合执法业务培训班、“扫黄打非”工作培训、行政执法比赛等，全方位提升执法人员的执法水平和业务素质。
（二）2024年度推进法治政府建设存在的不足与原因。普法宣传工作需进一步加强。普法工作形式有待进一步优化扩展，目前宣传形式相对传统，法治宣传深度和广度有待加强。
三、2025年工作初步打算
2025年，我局将继续大力推进法治政府建设工作。一是在法治思维能力上再深入。紧抓领导干部带头学法用法，积极开展专题学法的同时，依托互联网平台，将法律知识培训、业务培训和执法技能培训作为提升干部职工业务能力水平的重要抓手，不断提升干部职工运用法律思维解决问题的能力和水平。二是在执法监管力度上再突破。全面推进柔性执法建设，努力提升执法人员政治意识和业务素质，加强办案能力，促进公开公正文明执法。加大专项检查、联合检查、案件查办力度，彰显法治市场监管价值。三是加强数字政府建设。建立信息互通平台，健全信息对接机制，切实有效开展多部门联合检查工作，与此同时建立案件线索移送、情况通报与反馈制度，提高行政执法的效率和透明度。
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