2024年，在大鹏新区党工委、管委会的坚强领导下，在新区依法治区办的精心指导下，统战和社会建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于全面依法治国和推进法治政府建设的重要部署，不断提升依法行政能力，扎实开展法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：
一、坚持以习近平法治思想为引领，全面落实法治政府建设工作职责
（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想
一是把学习宣传贯彻习近平法治思想作为局理论学习中心组学习的重要内容，并通过局务会第一议题、专题培训、法律课堂等形式组织全局干部职工学习习近平总书记关于全面依法治国、统战、武装、退役军人、根治欠薪、高质量就业等工作的论述材料95篇次。二是每日将“习语金句”转发至局工作群，覆盖全局90余名工作人员。推动全局工作人员充分运用碎片化时间加强学习，形成每日常态化学习机制，日积月累、聚沙成塔，积小成为大成。
（二）全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神
一是开辟“移动课堂”，及时召开传达学习贯彻党的二十届三中全会精神干部大会，借助“云课堂”“深i学”等线上学习平台，通过粤政易转发党的二十大和二十届三中全会精神《每日一学》知识点，不断提升干部队伍的思想建设。二是加大《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规学习力度，并研究部署相关工作，做到法治政府建设工作与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同落实，严格落实依法决策、民主决策制度和年度述法工作要求，不断提高法治意识和依法行政能力。
（三）党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责
一是认真落实“三重一大”事项议事决策程序。2024年共召开局务会24次，研究议题143项，均形成局务会会议纪要，确保“三重一大”决策事项严格执行，符合法定决策程序。二是建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室密切配合的学法工作机制。带领全体公职人员完成广东省国家工作人员学法考试系统、法治教育网等线上法治培训，考试通过率100%，优秀率100%。三是线下集中学习《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》《行政处罚制度教程》等书籍，不断提升领导干部依法行政能力。四是制定印发《大鹏新区统战和社会建设局2024年普法依法治理工作责任清单》，明确各科室（中心）的具体工作任务，切实履行普法责任，有序推进普法工作开展，推动普法宣传教育管理精准和服务精准，拓展“互联网+法治宣传”服务，努力构建社会大普法格局。通过明确目标责任，加强衔接协作，形成普法合力，真正让“谁执法谁普法”的工作机制落到实处。
二、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效
（一）持续推进“放管服”改革，优化法治营商环境
一是完善执法权责清单，优化政府机构职能。出台《大鹏新区统战和社会建设局关于规范行政答复流程指引的通知》，规范我局行政复议工作，提升行政复议工作质效。二是规范采购流程，加强合规指引。制定印发《大鹏新区统战和社会建设局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》，确保我局相关政策措施符合公平竞争要求。三是优化劳动、宗教执法检查方式方法，开展联合巡视检查和普法宣传，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰，同时充分发挥新区工商联（总商会）的职能作用，积极为企业提供服务保障。
（二）加强依法行政制度建设，强化行政执法监督机制建设
一是加强对规范性文件的审查清理和监督管理。扎实推进规范性文件报备和清理工作，严格落实《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》等有关文件精神，开展规范性文件后评估工作，及时整改规范性文件清理中发现的问题，加强行政决策的合法性审查。二是严格落实重大行政决策法定程序。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》的规定要求，做好《深圳市大鹏新区县级烈士纪念设施保护管理办法》意见征求、举行听证会、合法性审查、法治审查、提请管委会常务会审议、审定印发等程序，使新区8处未定级烈士纪念设施参照县级保护标准落实管护责任。三是健全内部法治监督机制。由取得法律职业资格证书的局领导担任首席法律顾问，统筹协调处理我局政府法律顾问工作，参与我局行政决策并对决策合法性把关负责，全面预防和控制所在单位法律风险。四是充分发挥法律顾问作用。在制定与群众利益相关的政策文件及处理复杂的纠纷问题时，均邀请法律顾问参与讨论，充分听取法律顾问的意见。2024年，法律顾问审查各类合同210份、管理办法等文书函件12份、行政处罚案卷4宗，协助开展案卷评查工作2次、向法院申请强制执行2宗。
（三）健全矛盾纠纷预防调处化解体系，不断促进社会公平正义
一是充分发挥“调援裁诉”一体化衔接机制优势。联合新区政法和社会工作局、群团工作部、龙岗区人民法院制定《大鹏新区构建劳动争议“调援裁诉”深度衔接机制改革实施方案》，推进文书及无争议要素共享，联合龙岗区人民法院印发《大鹏新区劳动争议统一法律文书模板联合发布制度（试行）》，依托新区人民来访接待大厅建成区一级劳动争议“调援裁诉”一站式服务中心，2024年，新区共受理法律援助劳动争议类案件266宗，为266名员工提供法律援助服务，挽回群众经济损失2406.48万元。二是主动引入全过程法律援助服务提升专业水平。协同新区政法办政法和社会工作局在仲裁机构设立法律援助工作站，让法援律师提前介入争议案件，参与调解，并贯穿仲裁、诉讼全过程，为当事人提供专业的法律服务。三是深入推进源头预防化解劳资风险隐患。大力开展“安薪在深”专项行动，对新区在建工程项目进行摸排，做到四个“逐一”，督促各建设单位落实好源头治理欠薪各项措施。日常检查用人单位477家次，作出行政处罚4宗。四是持续开展治理非法宗教活动专项工作，积极构建齐抓共管工作格局，与网信、政法、公安等部门形成情报共享、信息审核、日常排查等快速有效的工作机制，构建了发现问题在社区、综合整治在街道、执法主体在新区的三级宗教工作网络，排查宗教领域风险隐患，严防境内外非法宗教势力串联勾结。五是指导新区行业协会商会成立行业性人民调解委员会，并通过公益创投项目扶持社会组织打造“新时代人民调解-构建大鹏社会治理新模式”的行业性专业性调解示范项目，引导行业协会商会参与纠纷调解，以“行业调解+专业调解”处理行业内部、行业相关事务产生的矛盾纠纷。
三、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况
针对2023年度法治政府建设中执法力量薄弱、法治宣传影响力不足的问题，我局一是系统梳理行政处罚及行政审查事项，合理安排执法计划，最大程度发挥现有执法力量效能。二是加强创新宣传普法方式，通过社区党群服务中心政府购买项目、民生微实事等，开展普法进社区宣传活动，同时利用线上“社区微信群”“社区QQ群”等渠道开展法律知识的宣传工作，引导社区居民做懂法、护法、守法的公民。鼓励新区劳动仲裁员、调解员以及社工等人员加强专业知识与普法工作融合，充分发挥自身专业优势，开展既专业又广泛、既庄重又轻松的普法服务；链接专业法律资源，组织劳动法律法规知识培训，深入讲解劳动法律法规适用内容，有效回应普法工作人员的疑惑；不定期组织普法工作人员外出学习各地优秀法治宣传示范基地，建立一支专业能力强，业务素养高的劳动普法工作队伍。
（二）2024年度推进法治政府建设存在的不足与原因
1.执法能力水平有待进一步提升。由于我局业务职能点多线长面广，涉及领域多、管理主体多，但个别执法人员在执法规范性和执法水平方面仍存在不足，依法履职培训教育成效不够突出，需进一步加强培训和管理，提升执法能力。
2.法治宣传教育针对性和实效性还需进一步提高。普法宣传方式方法简单，灵活性不强，部分干部职工未能真正做到内化于心、外化于行，自觉运用法治思维和法治方式推动法治政府建设的能力还需进一步提高。
四、法治政府建设下一步工作安排
2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央、省、市和新区党工委关于法治政府建设的各项工作部署，稳步有序做好法治政府建设。
（一）全面深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中全会精神。进一步学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，提高全体干部职工对推进依法行政工作重要性的认识，切实提高用党的创新理论指导解决现实问题的能力和水平，学用结合，开创统战社建领域新局面。
（二）加强“放管服”建设。进一步完善政务服务事项清单化管理，做好政务服务事项标准化规范化实施工作，推动政务服务效能提升常态化、长效化。全面排查本单位政务服务事项设定和实施依据，及时更新已废止或失效的法律法规或政策文件，需要上级业务部门调整的，积极协调上级业务部门调整。
（三）深入开展依法履职培训。将依法履职工作纳入干部教育培训计划，积极参加市、新区组织的各类培训，邀请法律顾问针对我局执法工作实际中的共性和特性，举办案卷评查培训、法律知识培训等；依托新区政府在线、活动阵地等，加大线上线下法治教育培训，提高队伍专业化水平。
粤公网安备 44030402001126号
