2024年，在新区党工委、管委会和市公安局的坚强领导下，深圳市公安局大鹏分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，深入推进公安执法规范化建设，着力发展大鹏公安新质生产力，坚定维护新区政治安全和社会大局稳定。现将有关情况报告如下：
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
全面贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要讲话和指示精神，坚持把总书记的重要讲话等作为政治要件，根据工作实际研究制定具体工作措施，将党的二十大及二十届三中全会关于法治建设的重大部署融入分局的各项工作中，结合早调度、周例会部署事项一体推进，明确专人跟踪督办，持续推进执法队伍正规化建设，严格规范公正文明执法，强化普法宣传教育。紧紧围绕新区党工委、管委会学法工作部署，积极开展习近平法治思想的宣传贯彻工作，设立学习宣传阵地，以“习近平法治思想”为主题开展教育培训，积极参与新区组织的答题活动，利用宪法宣传周、民法典宣传月等重要宣传时间节点，在辖区开展一系列习近平法治思想学习宣传活动。年内，分局党委常态化开展“第一议题”学习31次，班子成员下基层授课18次，带动全局累计开展第一议题学习890次，党支部书记讲党课42次，开展主题党日活动127次，持续开展线上应知应会专题考学活动3场共928人次。
二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
分局党委书记、局长周立群始终把法治公安建设摆在全局工作的突出位置来抓，多次主持召开党委会、局长办公会部署法治公安建设重点工作，组织召开专题会26场次，会商研判重大疑难案件和执法工作，精准指导基层执法办案，坚持把法治思维贯穿于公安工作各方面和全过程，带动全体民警不断提升依法履职能力。重视执法规范培训，将执法典型案例剖析和热点执法舆情分析纳入周例会必选项，推动检察机关参与分局“执法沙龙”交流互动，探索提升民警执法综合素养的新路径。组织信访、厅局长信箱等部门综合分析研判执法投诉形势特点，研究压降投诉率和重复投诉的举措，明确提出需要及时沟通解释的12种常见情形，带头接访重点信访人。引领落实学法述法工作要求，分局领导班子将履行法治建设职责纳入年度述职报告中，在推进法治建设工作中“亲自抓、全面管”，紧盯执法行为和法治政策执行情况，努力打造法治公安建设新质生产力。
三、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全机构职能体系，推动更好发挥公安职能作用
1.推进机构职能优化协同高效。加快推进大部门大警种制改革，明确专业警种负责全局刑事打击业务，成立分局“防范中心”，整合“反诈中心”职能，海防打私进驻分局指挥中心值班，机关警力常态化支援基层派出所开展巡逻勤务、校园安保，不断构建职能科学、运行高效的警务管理体制，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。
2.深入推进“放管服”改革。提供“周六便民服务”“早晚弹性延时服务”，开通特殊群体绿色通道，增设“0”号窗口、老年人优先窗口、人才专窗，积极走访企业解读政策，落实出入境智能签注设备值班人员制度，累计延长服务时长1320余小时，提供优先办理服务70余人次，开设人才专场共3场，走访辖区企业40家，为群众办理户政和出入境业务近7万件次，收到感谢信17封、锦旗1面。
3.持续优化法治化营商环境。盯办解决企业诉求，行政业务、反诈宣传开展企业上门服务，深入开展涉企执法突出问题专项治理工作，规范落实“阳光冻结”“精准冻结”等制度，通过严格的外协审批和监管，防范异地违规办案。依法办理多起涉企案件，严厉打击涉企违法犯罪行为，为企业发展保驾护航。建立涉企案件快侦快破、公检“侦查协作联络”机制，不断提升公安机关执法公信力，持续优化法治营商环境。
（二）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力
1.强化依法决策意识。分局负责人牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定，针对重大、疑难案件及重大执法决策等事项，建立一把手带头研究的专题会商制度，以及与龙岗区人民检察院周会商和提前介入机制，坚持落实执法管理委员会制度，组织相关部门集体研究讨论，确保决策科学性和严谨性。
2.发挥法律顾问作用。聘请有丰富法务经验的律师担任法律顾问，为行政复议、行政诉讼、采购合同等事项常态化提供法律咨询和合法性审查。鼓励符合条件、具备扎实法律知识的公职人员申报公职律师，分局2024年共新增3人取得公职律师资格，进一步夯实了法治政府建设的人才基础。
（三）健全行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法
1.加大重点领域执法力度。加大电信网络诈骗、家庭暴力、青少年违法犯罪、伤害案件办理等关系群众切身利益的重点领域执法力度，梳理群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治，分局年内伤害案件结案率始终保持在全市前列。强化数据分析研判，针对容易产生案事件的时间地点，加强视频探头优化布局，加大巡逻值守力度，从源头上预防和化解违法犯罪风险隐患。
2.完善行政执法程序。全面落实执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，加强执法人员资格管理，组织15名新入职民警参加基本级执法资格考试，严格落实行政裁量权基准制度和处罚前告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利，组织开展多轮案卷评查，不断提升执法效能。
3.优化行政执法方式。落实行政案件快速办理制度，实现案件繁简分流，坚持惩罚与教育相结合原则，针对违法行为人认错认罚，积极赔偿损失，取得被侵害人谅解的，依法从轻处罚，让执法既有力度又有温度。坚决执行省公安厅行政执法免处罚清单，对符合《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定的轻微违法行为，依法免予行政处罚，进一步提升执法柔性。
（四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1.完善突发事件应对制度。根据新区专项应急预案目录和省、市有关要求，牵头开展《大鹏新区危害公共安全刑事案件应急预案》《大鹏新区恐怖活动事件应急预案》《大鹏新区劫持民用航空器事件应急预案》等的修编工作，不断提高突发事件应对法治化规范化水平。
2.提高突发事件依法处置能力。始终坚持把保护人民生命安全摆在首位，积极配合新区做好人员密集场所安全防范和突发事件处置工作。充分发挥职能部门作用，加强节假日期间巡逻勤务及校园安保，提高见警率，迅速处置山海救援警情，联合街道等部门及时救助被困人员，定期开展应急拉动演练，检验警力和最小应急单位快速反应能力。结合山海大鹏区位特点，努力推进景区大党委建设，建立景区应急处突运作机制，不断提升游客对大鹏社会治安和旅游形象的满意度。
3.引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。举办“大鹏新区第二届最小作战单元技能比武”活动，广泛组织动员社会力量参与突发治安案事件防范和先期应急处置工作，把建设最小应急单元作为社会治理现代化和完善社会治安防控体系建设的重要内容，推动成为公安机关开展社会面防控工作的重要群防群治力量。在全市年度专项比赛中，新区参赛队伍取得第1名的好成绩。
（五）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系
1.加强行政调解工作。依法加强因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为的行政调解工作，及时有效化解争议纠纷，促进矛盾纠纷多元化解决。组织办案人员开展行政调解范围和程序的教育培训，进一步规范治安案件调解结案工作，深入推进法治政府建设，维护社会和谐稳定。
2.发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。积极引导对行政处理结果不服的当事人申请行政复议，通过法定渠道化解行政争议。及时履行答复复议机关义务，提交相关证据材料，不断提高办案质量和效率，分局行政复议案件无否定评价情况发生。
3.加强和规范行政应诉工作。认真对待行政诉讼工作，精心准备答辩材料，全力支持法院依法受理和审理行政案件，充分做好行政诉讼准备工作，未发生败诉情况。落实行政机关负责人出庭应诉制度，分局负责人出庭应诉3次。
（六）健全行政权力制约和监督体系
1.自觉接受监督。自觉接受司法监督、群众监督、舆论监督等各类监督，积极发挥审计监督、执法监督、行政复议等监督作用。2024年，分局共收到17份“侦查活动监督通知书”，均已按照要求认真落实并向检察机关书面反馈落实情况；收到7份“要求说明不立案理由通知书”，已按要求向检察院说明理由，未收到检察院要求立案通知。
2.加强对行政执法制约和监督。加强行政执法案卷管理和评查，2024年共开展5轮案卷评查；及时处理各类投诉举报事项，回应群众关切；完善案件质量考核情况与绩效相挂钩制度，进一步激励规范执法的积极性。
3.全面主动落实政务公开。持续加强“双公示”工作，确保公示信息的合规性、完整性、及时性，依法办理政府信息公开申请。常态化开展警营开放日，搭建了警民沟通联络的桥梁纽带，增进了警民情谊和群众对公安工作的理解和支持，展示了深圳警队亲民务实的形象和坚决捍卫辖区平安稳定的坚定信念和能力。
（七）健全依法行政制度体系
配合市公安局、新区开展规范性文件清理工作，根据《深圳市公安局违法犯罪有奖举报实施办法》修改情况，提出《大鹏新区维护社会治安贡献奖励办法》修订意见，确保涉及分局的规范性文件具有针对性、及时性、可操作性。
四、存在不足和原因
（一）2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况
针对2023年分局自查发现在现场执法水平仍需进一步提高，运用法治思维解决问题的能力建设还需进一步加强的问题，分局开展了一系列整改措施，进一步加强教育培训，定期组织办案民警学习法律法规，开展案例分析和专题培训会，强化实践锻炼，提升法治意识和执法技能。狠抓领导盯办落实，推动所队领导盯办敏感疑难案事件，指导民警运用法治思维解决问题。进一步完善建立监督机制，强化内部监督和外部监督，对执法过程进行全程监控，及时发现并纠正问题。通过系列改进措施，分局现场执法水平和法治思维能力有了显著提升。
（二）2024年度推进法治政府建设存在的不足
2024年，分局尽管在法治政府建设各方面取得了一定进展，但仍存在一些不足：一是部分办案民警对新修订施行的法律法规、司法解释等内容掌握不熟练，运用不够灵活；二是个别民警案结事了的能力和水平还需进一步提升，在执法办案过程中把握“三个效果”相统一的能力有待加强。
五、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）推进依法行政。依法履行公安职能，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会治安稳定。加强对重点区域、重点时段的巡逻防控，提高见警率、管事率，增强群众安全感。优化行政审批服务，简化办事流程，提高办事效率，推行网上预约、一站式办理等服务模式，减少群众办事时间，提升群众满意度。
（二）强化执法监督。进一步健全执法质量考评，完善考评模式，加强案件审核，对警情处理、受立案、办案场所使用等进行监督管理，强化执法办案源头管控，加强执法安全监督管理，开展典型案例警示教育，不断提升民警规范执法意识，规范现场执法活动。
（三）加强队伍建设。进一步优化培训机制，定期进行政策解读和考核，确保办案民警及时掌握新法规政策，提升民警运用新规定的积极性。进一步鼓励民警参与法律职业资格考试和高级执法资格考试，继续组织做好年度学法考试及基本级执法资格考试，强化法治队伍建设，推动分局法治政府建设更上一个台阶。
粤公网安备 44030402001126号
