2023年，在大鹏新区党工委、管委会的坚强领导下，新区城市更新和土地整备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等相关文件要求，贯彻落实省市、新区法治建设的具体安排部署。根据《大鹏新区2023年法治政府建设重点工作安排》，新区城市更新和土地整备局结合工作实际，全力推进法治政府建设工作。现将有关情况总结如下：
一、2023年法治政府建设落实情况
（一）学深悟透做实习近平法治思想，发挥先进理论的引领作用，推动依法行政
依照《2023年度“习语润心田”习近平法治思想主题宣贯活动工作方案》，结合实际开展主题学习宣贯活动。一是常态化开展“习语天天读・金句日日新”学法活动，指派专员每日在工作群推送“习语金句”。二是通过局长办公会、“三会一课”“理论宣讲家”、专题学习会等多种方式，学习习近平法治思想相关论述，推动习近平法治思想宣贯工作走深走实。三是结合“一月一主题”专场活动宣传贯彻习近平法治思想，推动广大党员干部群众学深悟透习近平法治思想，做到学思用贯通、知信行统一。截至目前，开展学习宣贯共计10余次。
（二）全面学习贯彻党的二十大精神，强化各级干部的法治意识，提升法治能力
一是严格落实“第一议题”制度。在党组会、党员大会、支委会、局长办公会等会议上及时组织传达学习党的二十大精神和习近平总书记最新讲话及指示批示精神，截至目前已开展“第一议题”学习62次，学习党的二十大精神8次，社区宣讲党的二十大精神2场。二是积极推行支部学习日制度。坚持领导领学、党员交流模式，每两周开展1次支部学习日活动，截至目前，已开展专题党课11场、支部学习日20场。三是结合实际组织线上“指尖”学习。依托学习强国、深圳智慧党建、“深i学”、党员教育“云课堂”等载体，实现由“线下学习”到“线上学习”的延伸与转变，党员干部能够充分利用碎片化时间随时随地进行学习。四是深入开展党内法规宣传教育普及活动。深入挂点社区，向社区群众宣传党内法规，促进社区居民对党内法规的认识和了解，营造全面从严治党的良好法治氛围。
（三）党政主要负责人高度重视，积极履行法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设
2023年，新区城市更新和土地整备局切实履行推进本部门法治政府建设第一责任人职责，加强党的领导，推进法治政府建设。一是将法治政府建设列入年度重点推进计划。主要负责人召开部署会，亲自部署法治政府建设工作，细化分工，逐项落实法治政府建设任务。二是带头开展理论学习。把“学思想”摆在首位、贯穿始终，由处级领导干部带头，通过党组理论学习中心组每月学、专题党课讲授促进学、个人自学等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党内法规。已开展理论学习中心组学习5期，1名新区分管领导、7名处级领导干部已全部开展专题党课。三是依法配合审判监督活动，落实行政机关负责人出庭应诉制度，并积极配合新区开展领导干部旁听庭审活动，组织领导班子成员参加旁听庭审活动。四是发挥好法律顾问在政府决策中的作用，让权力的运行合法合规、行稳致远。五是带头开展学考活动。及时组织领导干部、行政执法人员参加网上培训考试，按时按要求完成培训及考试。2023年度“广东省国家工作人员年度学法考试”的参与率和优秀率均达100%。
（四）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
1.优化政府职能体系，推动建设数字法治政府
一是深入推进“放管服”改革。坚持运用法治思维和法治方式开展工作，依法依规完成各项工作，提高依法行政能力。严格行政审批，全面实施BIM技术应用，在办理规划许可环节提交BIM模型。二是深化一体化政务服务平台建设。全力配合构建城市级“一网统管”决策指挥平台，加强公共数据管理，共享政务数据。整合民生诉求服务系统，深化“互联网+政务服务”，加快建设服务型政府，努力获得企业和群众的普遍认可。三是持续优化法治化营商环境。认真参照执行《大鹏新区重大政策措施公平竞争审查会审制度》，自觉对重大决策文件进行公平竞争审查，及时清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，推动营商环境持续优化改善。
2.严格推进依法行政，提高决策法治化水平
一是加强立法宣传。充分利用宣传日、宣传周等重要节点开展立法宣传，主要结合宪法、民法典宣传周，线下派发《中华人民共和国立法法》宣传册，向群众普及立法对建设社会主义法治国家的引领和推动作用等。二是加强文件制定印发管理。按要求开展规范性文件清理，目前保留的规范性文件4个。印发《大鹏新区土地整备利益统筹工作规程（试行）》等在内的8个配套性文件内部文件及《深圳市大鹏新区拆除重建类城市更新项目实施主体确认与项目监管工作指引（试行）》，助力业务提质增效。三是严格落实重大行政决策程序。强化依法决策意识，执行“两步”合法性审查工作要求，落实法律论证主体责任。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，不断提升行政决策公信力和执行力，并及时归档重大行政决策过程记录和材料。
3.依法推进行政执法工作，严格规范公正文明执法
一是规范开展行政执法。严格落实行政执法三项制度，今年共产生6个行政许可数据，已按规定在作出之日起7个工作日内公示。严格执行行政执法人员持证上岗、资格管理，实施统一的行政执法证件标准样式。按要求组织公务员参加执法证件培训考试，参考人员顺利取得执法证。积极配合新区组织开展的行政执法案卷评查，妥善管理、公开行政执法数据，在规定时间更新维护各信息平台。二是深入落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定工作方案以及责任清单，围绕“一月一主题”开展系列法治宣传活动，让法治宣传教育进社区、进企业、进公园、进项目。截至目前，开展各类宣传教育30余次，累计发放各类宣传册3000余册、宣传品1300余份。2023年，在履职报告评议会中取得了第2名的较好成绩。
4.完善矛盾纠纷化解机制，加强行政调解工作
一是积极化解社会矛盾纠纷。创新盘活葵涌白石岗片区城市更新项目，推动该项目变更实施主体、完成专项规划调整，妥善化解巨大信访维稳隐患。针对葵涌综合市场项目信访事项，积极搭建平台，变群众上访为领导下访，畅通群众利益诉求表达渠道，着力解决群众反映的突出问题。二是启动行政调解。充分运用行政调解和行政征收等手段，破解征拆难题。横头双伍（一期）与上洞新村城市更新项目签约率均突破95%，满足《深圳经济特区城市更新条例》启动行政调解。三是加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，全力支持、配合法院的审判活动和检察机关的监督活动，切实履行生效裁判，建立行政应诉进展情况台账，落实“一月一报备”要求。目前，无一宗败诉案件。1宗行政复议案件，已依法按时答复。
5.加强对权力的制约和监督，将行政权力规范透明化
一是自觉接受各类监督。自觉接受人大监督、民主监督、司法监督，办理人大建议6件、政协提案2件，本年度共3宗行政诉讼，已结案一宗。自觉接受纪检监察监督，认真落实党风廉政建设主体责任。强化审计监督，制定整改工作方案，整改落实审计发现问题，向社会主动公开整改情况。接受社会监督，主动公开有关执法信息，自觉接受公众监督。二是严格落实权责清单制度。新区城市更新和土地整备局权责清单共18项内容，对清单内事项逐项制定实施规范，明确许可条件、申请材料、审批程序、办结时限等，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化。2023年，新区城市更新和土地整备局共作出6项行政许可，其中予以行政许可6项，不予行政许可0项。三是全面主动落实政务公开。大力推进决策、执行、管理、服务和结果公开，确保法定主动公开内容全部公开到位，强化大鹏新区政府在线网站信息保障，做到内容准备、更新及时、页面要素完整，2023年度公开政府信息200余条。
6.发挥法治人才作用，为法治政府建设提供智力支持
一是充分发挥政府法律顾问作用。聘请法律顾问团队，强化法制审核把关，协助研究疑难问题，对各类合同进行严格风险把控。目前，出具相关法律意见共计120余份，审查各类合同共计100余份，充分发挥法律顾问在法律事务中的职能作用。二是学习宣传与推动高质量发展、社会治理现代化密切相关的法律法规。以重点项目为抓手，精准对接基层需求，选取各版块业务能手组成宣讲团，先后围绕《深圳经济特区城市更新条例》、房屋征收补偿等八大主题举办政策宣讲。目前，已开展5场，入户宣传50余次，覆盖群众800余人。通过举办专题培训会，在社区、葵涌公园和项目攻坚现场，深入宣传《深圳经济特区城市更新条例》，帮助提升居民对新区更新整备工作的支持率。做客大鹏新区政务服务数据管理局与深圳新闻网联合开展的《解读大鹏》系列访谈，在线解读《深圳市大鹏新区城市更新实施办法》，为群众办事、企业提供最直观的解读，增强政策的传播力、影响力。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）城市更新领域执法力量薄弱
《深圳经济特区城市更新条例》授权各区城市更新部门开展相关执法工作。因城市更新领域执法具有一定的特殊性，各区城市更新部门均在研究阶段，执法经验欠缺，执法工作缺乏有效的指导，并且目前存在执法人员较少、经费预算不足、执法设备不足情况，总体缺少足够的执法力量开展专业领域的执法工作。
（二）与各区兄弟单位的交流较少
与兄弟单位的交流能有效促进执法水平，交流法治经验。新区城市更新和土地整备局与兄弟单位在法治工作方面缺乏交流，原因是缺乏相应的平台和机制。建议建立常态化的交流机制，加强与各兄弟单位间的沟通交流，开拓思路、更新观念、取长补短，弥补交流经验不足的问题。
（三）普法力量投入有待加强
今年以来，新区城市更新和土地整备局深入推进“八五”普法，积极开展各项普法，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。本年度普法工作取得了一定的成效，并且获得了大部分群众和单位的认可。但不可否认，在普法过程中存在人力不足的情况，尤其是开展线下中大型普法活动时，人力方面不足以支撑普法类型和内容多样化，可能导致部分普法没有得到充分开展。
三、下一年度工作安排
2024年，新区城市更新和土地整备局将继续贯彻落实上级文件精神，持续推进法治政府建设工作。一是继续加强法治政府建设的组织领导。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，谋划落实好法治政府建设各项任务。二是不断提升依法行政能力和水平。加强依法行政能力培训，提高工作人员法律素质和业务能力，同时加强行政监督，防止权力滥用。三是持续深化推进“放管服”。持续推进法治化营商环境工作，强化政务服务，努力创新做法。四是加强执法队伍建设。壮大行政执法人员队伍，强化执法力量；多元开展行政执法教育培训，增强执法队伍的专业性；严格落实“三项制度”，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范。五是进一步加强规范性文件合法性审核管理工作。做到合法性审核全覆盖，做到“应审必审”。六是深入推进法治宣传教育，增加人力物力，开展宪法、民法典、国家安全等主题普法宣传，推动全社会形成浓厚法治氛围。
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