2023年，在新区党工委、管委会的正确领导下，大鹏党工委、办事处坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《大鹏新区2023年全面依法治区工作要点》等文件工作要求，在依法履行政府职能、完善制度建设、推进行政决策、坚持文明执法、强化行政权力制约监督、化解社会矛盾、提高法治思维和行政能力、组织保障等方面认真抓好法治建设，为全面促进辖区经济社会持续健康发展创造良好法治环境。现将本年度法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想
（一）把“学”作为强化法治思维的前提。围绕习近平法治思想、党内法规、国家法律等内容，开展常态化干部职工法治学习。以办事处理论学习中心组、党支部“三会一课”为线下平台，以“学习强国”“深i学”等为线上平台，通过主题党日活动、“干部讲堂”等特色宣讲，采取“线上+线下+特色”相结合方式，组织干部职工开展集中学习和个人自学，不断深化对党的二十大精神和习近平法治思想的理解认识。2023年累计开展学习活动166次、线上学习累计17919学时。
（二）把“考”作为强化法治思维的手段。组织干部职工参加广东省干部网络学院培训、广东省国家工作人员学法考试等平台的学习，以学习积分量化学法过程，以章节考试、知识竞赛检验学习成果，对积分排名靠后人员进行提醒。加强督促检查评估，严格考核结果运用，增强学法用法示范效应。2023年办事处全体公务员在参与广东省国家工作人员学法考试中，实现参考率、优秀率双100%。组织执法人员参加网上执法培训并考试，培训参与率及合格率均为100%。
（三）落实“习语润心田”习近平法治思想主题宣贯工作要求。开展“习语天天读・金句日日新”辖区内常态化学习，累计转发各类线上群117个，普法大喇叭传递法治好声音“习语金句”播放260条，线下活动移动宣传8场，实现“陆空”宣传立体覆盖。
（四）开展“鹏韵春语”基层理论宣讲家评选活动。累计超300人参与，推进党的二十大精神和习近平法治思想在大鹏落地生根。
二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责
（一）提升依法决策水平，将法治建设摆在全局工作的重要位置。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。一是成立大鹏党工委全面依法治街委员会，统筹协调全面依法治街工作。规范集体决策，在重大决策出台、重大项目安排和大额度资金使用等方面，坚持做到集体研究、集体决定、明确分工、相互监督。二是落实重大事项决策合法合规性审查制度，对所有提请党工委办事处领导班子会议集体讨论决定事项进行合法性、合规性审查。聘请专业律师团队作为办事处法律顾问，2023年截至11月底共审查各类合同1615份、议题279个，出具法律审查意见书29份。
（二）强化行政权力监督和制约，推进政务公开。主动接受人大监督，高质量办理人大代表建议主办3件、汇办2件，政协提案汇办2件，按时签收率、答复率、满意率100%。积极配合司法监督，建立行政复议与行政诉讼互动联动机制，截至11月底来共出庭行政诉讼案件3件，办理行政复议案件1起，按时受理率100%。不断加强人民监督，畅通举报箱、举报电话等投诉举报渠道，及时公开政务信息376条，有效接受公众监督，自觉接受人大监督、民主监督、司法监督。积极办理人大代表建议、政协提案，全部及时答复，满意和基本满意率达到100%。
三、践行法治观念规范公正文明执法
（一）创新执法理念，将普法融入执法体系。一是创新“执法阶段告知”方式。巧用“三面旗、一喇叭”，推行“阶段性告知执法”方式，使占道经营和乱摆卖当事人和周边群众直观了解当前执法的程序和步骤，以此增强违法者配合度。同时抓住实景式普法良机，以反面实例向过往群众普法。在透明、清晰的执法程序和管理规定的双向作用下，充分阐明法律依据，从而形成阳光执法机制。二是坚持处罚与教育相结合。对符合《减免责清单》中的违法情形，开设“市容课堂”，当事人可身着绿马甲变身为“市容秩序劝导员”，走上街头宣传文明秩序，既教育了当事人，又加强了市容秩序宣传的辐射面。
（二）拿出“好思路”，聚焦任务破解难题。围绕办事处高质量发展目标，制定《执法工作重点项目清单》，聚焦城市管理、违法建设、违法用地治理等方面的重点难点问题。城管方面，以“环卫指数”测评为中心，通过加大办案力度，对主干道路、农贸市场、旅游景区等重点区域违法行为重点执法，以罚促改；开展专项整治行动100余次，出动人员900余人次。查违方面，围绕新区、办事处高质量发展工作理念，结合“守底线、保项目、控新增”工作思路，推进鹏毅南路、簕杜鹃路、坪西路改造、鹏城统建楼建设、08-13配套学校等重大项目落地实施。其中，在鹏毅南路项目强制拆除2400平方米，在簕杜鹃路项目征拆中，对需拆除围墙的6户业主立案调查，形成执法震慑，目前已全部拆除。
（三）突出行业领域重点，落实安全生产管理职责。一是有序开展安全生产年度各项计划。严格按照年度执法计划安排开展执法检查和双随机执法检查工作。本年度开展安全执法检查70家次，出动执法人员280人次，发现隐患139处，133处隐患已整改。开展安全巡查，共出动592人次，检查企业296家次，发现隐患383处，隐患已整改。二是组织开展各项专项整治行动。对辖区重点区域、重点场所开展“烟花爆竹”“两电一容”以及有限空间作业集中整治和风险隐患排查行动。本年度累计出动执法人员96人次、出动执法车辆25车次，检查各类单位90余家次，查获违规烟花爆竹9批，价值约15000元，立案查处持假特种作业证和无证作业行为2宗，罚款2万元。
四、强化法治职能，推动政府法律服务提质增效
（一）创建“一站式”矛盾纠纷化解模式，优化矛盾纠纷处置流程。推动办事处人民调解委员会规范化建设，建设高素质“法律明白人”队伍，培育“法律明白人”29名，参与调解案件282宗，调解成功率达98.58%。其中，在处置信访事项中，通过开展“百名党员大走访”，始终坚持深入群众开展法治宣讲，依法解决合理诉求，坚决扭转不合理期望，成功化解“涉鹏城统建楼”等重大信访案件，鹏城统建楼已顺利进入施工阶段；在重大征拆项目中，综合运用政府征收和城市更新两种方式，科学编制“一户一策”补偿方案，提高征拆谈判成效，妥善解决了房屋产权纠纷、家庭内部纠纷，深惠城际线征拆项目提前半年完成征拆任务、鹏坝通道实现提前集中签约。
（二）积极探索“因人施矫+精准普法”。打破传统集中管理教育方式，将社矫集体教育活动与志愿服务活动双向结合，将社区矫正对象集体服务向公益性、志愿性转变，使社矫对象从被动管理到主动奉献。通过开展野生动植物保护、普法宣传、看望孤寡老人等多样化公益活动，促进社矫对象“再社会化”。目前在矫对象18名，其中未成年矫正对象1名，女性矫正对象2名，安置帮教对象27名。本年度接收社矫对象21名，解除社区矫正对象10名，变更2名，接收安帮对象10名。未发生社矫对象脱管漏管、社矫对象重新犯罪以及影响恶劣的事件。
（三）持续推动社区民主法治示范创建。一是大力推动辖区内社区积极申报国家级、省级民主法治示范社区创建，2023年，稳步推进水头社区作为国家级民主法治示范社区培育单位，下沙、大鹏社区已进行省级民主法治示范社区申报创建。二是着力加强辖区普法宣传阵地建设。以“民法典婚姻家庭编”为主题，结合水头社区法治环境提升，打造省级法治公园，目前公园已完成整体设计，正稳步推进项目落地。结合大鹏国家生态法庭建设，打造大鹏社区万方生态法治公园，该项目已完工并进行深圳市法治教育基地申报，辖区法治宣传阵地不断充实。
五、创新普法宣传模式，高质量推进普法依法治理
（一）深化“谁执法谁普法”精准度，打造普法宣传大鹏样板。一是将普法宣传、法律宣讲、法律咨询、法律援助、人民调解等公共法律服务集于一体，依托“大篷车”将公共法律服务端口前移，打造“流动公共法律服务点”，截至目前，已开展法治“大篷车”活动23场次，受惠群众超10000人次；二是开展“一月一主题”活动。结合普法工作重要时间节点，深入推进办事处“八五”普法工作进程，开展“普法社区行”、“普法景区行”、“法律进学校”等活动。截至目前，通过线上线下专题普法宣传93场次，受众群体超60000人次，并通过普法思维导图的创新方式，面向辖区超30000名群众进行线上普法信息推送。
（二）采用沉浸式体验，打造《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》宣传新模式。采取你问我答共同演绎的方式，引导鼓励小朋友参与“读绘本、演绘本”，参与垃圾分类投放现场模拟和比赛活动，积极宣传《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》，在沉浸式体验中完成普法。
六、2023年法治政府建设的不足和原因
大鹏办事处法治政府建设工作虽然取得一定工作成绩，但仍存在一些不足。一是公共法律服务管理仍需改进。公共法律服务办事流程仍需进一步优化，服务态度仍需进一步提升，公共法律服务知晓率仍需提高。二是法治宣传力度有待提升，宣传的广度和深度仍有所不足，宣传手段和方式仍需推陈出新。三是司法规范化建设存在短板。按照深圳市司法所三年规范要求至少达到300平方米面积，但实际业务用房远达不到此标准；年普法工作经费预算仅为9万元，难以应对越来越多的普法宣传任务以及越来越高的普法工作要求；社矫安帮工作需完善体系建设及高素质队伍管理机制，加强针对未成年人社矫安置管理及志愿者队伍建设。四是行政执法权下放办事处后，因体制机制问题造成职责不够清晰的问题需进一步梳理明确。
七、法治政府建设下一步工作安排
一是公共法律服务持续优化，完善基层公共法律服务质量。协助上级强化法律援助受理标准、结案标准、补贴标准和律师管理等规范化内容，提升民事、行政法律援助服务质量。完善公法服规范化水平，以法律咨询、法治宣传、人民调解为基本职能，整合各类法律服务资源，组织法律援助律师团队及社区法律顾问团队开展送法进社区、进企业、进学校等法律援助宣传及志愿服务工作，配合上级积极打造综合性、便利性、多层次的公共法律服务平台。二是继续贯彻落实“八五”普法规划，按上级要求继续推进“法律明白人”五年培养工作。持续推动水头社区全国民主法治示范社区创建工作，拟选取大鹏社区作为2023年省级民主法治示范社区创建培育单位，深化水头、大鹏社区民治、法治、德治理念，提高法治示范社区占比，提升社区依法治理工作水平。实现“社区（村）法律顾问”和社区（村）“法律明白人”全覆盖，参与基层普法宣传、纠纷调处、社矫调查等工作，不断提高基层治理法治化、现代化水平。三是按照司法所规范化建设三年行动方案工作要求持续完善工作准则与业务线各项内容。持续加强社矫日常管理，完善落实安置帮教措施，配合上级落实社矫体系建设及高素质社矫工作队伍机制，健全未成年人社区矫正工作链条，锻炼高素质队伍。四是全面提升行政执法与行政管理水平。进一步理顺区、办事处查违执法职责。以法院判例为重要指引，切实推动解决行政执法权下放办事处后遇到的体制机制问题，确保查违执法行政处罚权与强制执行权依法有序衔接通畅。加强查违队伍法治力量建设，进一步巩固执行行政机关负责人出庭应诉、办案人员参加旁听庭审等制度落实，丰富案卷评查、宣讲培训和学习研讨等方式，加强业务培训和执法能力培训，进一步提高基层执法队伍法律素养和办案专业能力，不断提高队伍履职能力水平。
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