2021年，葵涌党工委、办事处深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格按照中央、省、市、新区关于开展法治政府建设工作的一系列重大决策部署，紧紧围绕新区建设一流法治政府的总要求，严格依法行政，切实履行职责，坚定不移推进法治政府建设。现将开展情况报告如下：
一、坚持党的领导，有效推进法治政府建设
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把“法治葵涌”建设作为一项长期工作摆在葵涌党工委、办事处全局工作的重要位置。一是强化组织领导。坚持以党的领导为根本，以葵涌党工委书记任组长的法治葵涌建设领导小组为中心，以“党委领导、政府主导、领导协调、部门负责、社会参与”的工作格局开展依法治街工作。二是强化法治思维。将学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神与党史学习教育、党支部“三会一课”、法治大讲堂等活动相结合，积极落实开展学习宣传习近平法治思想，深化对习近平法治思想的理解和认识，强化法治思维，增强依法行政意识。三是落实经费保障制度。把法治政府建设工作经费纳入政府财政预算，保障各项工作顺利开展。今年以来，在法治宣传、人民调解、法律顾问服务等方面共投入了347.6万元，为社会平安稳定、法治建设有序推进提供了强有力的保障。
二、加强依法行政，提升法治政府建设水平
坚持以规范执法行为、促进执法公正为目标，积极探索权威高效的行政执法体制，切实提升综合执法效能。一是创新综合执法体制改革，提升行政执法效能。创新执法巡查制度，实施市容巡查员组长负责制，划分6个片区，由6名队员担任组长，做到奖罚分明。创新打造“智慧城管”系统，加强综合行政执法办信息指挥中心建设，优化城市管理手段，实现动态与静态管理结合，实现“足不出户”即可监管辖区巡逻情况。今年，我办实施行政处罚11宗，罚款金额10.18万元；劳动部门受理劳动争议案件422宗，涉及金额10355万元，共走访检查各类企业263家次；应急执法部门对辖区101家企业开展执法检查，下发整改指令书94份，整改复查意见书87份。相比2020年同期，2021年度依法行政工作稳步推进，行政处罚力度有所上升。二是强化依法行政能力水平，提升依法治街能力。严格执行行政执法公示、重大行政执法决定法制审核、执法全过程记录制度，为依法开展执法检查提供有力保障；组织专业律师团队对执法单位进行案件评查2次，各执法单位针对检查存在问题进行逐项整改，整体案卷制作水平得到有效提高；扎实开展行政诉讼应诉工作，全面落实行政机关负责人出庭应诉规则。今年办理涉办事处行政诉讼案件14宗，处级领导出庭应诉率100%。
三、探索基层治理，法治文化建设推陈出新
一是打造“一站式”平台，探索基层诉源治理新模式。设立龙岗区人民法院葵涌工作站，主要负责协调处理办事处诉源治理、诉调对接、民事案件审理、司法确认、法治宣传等工作。这不仅是探索基层诉源治理新模式的有益尝试，更是提升基层治理法治化水平的重要举措，为葵涌大力推进依法治街工作搭建了更坚实的平台。二是深入开展民主法治示范社区创建工作。今年，我办葵新社区获得广东省2021年省级“民主法治示范村（社区）”荣誉称号，这是继溪涌社区之后我办第二个获此殊荣的社区。三是打造深圳市首个民法典主题工业园。为广泛宣传民法典，让群众近距离接触法治精神，我办在生命科学产业园内精心打造了深圳市首家民法典主题工业园。今年12月，民法典主题工业园与葵涌生态法治公园齐获“深圳市法治宣传教育三星级基地”称号。
四、强化法治保障，有效服务城区建设发展
坚持用法治思维推动重大项目建设，优化法治营商环境，在法治轨道上解决群众诉求，妥善化解矛盾纠纷，维护群众合法权益。一是积极推进光明模式，将矛盾诉求化解在基层。严格按照市信访局关于“街道—社区—站点”群众诉求服务大厅的建设标准，建立了由1个办事处、9个社区服务大厅和N个服务站点的“1+9+N”群众诉求服务体系；在社区警务室基础上，打造平安服务驿站，高效整合公安、综治、信访、司法等资源力量，发挥各自优势、形成工作合力，为辖区群众提供精准化服务，避免群众在多个部门之间“折返跑”“反复跑”。2021年，我办处理调解案件1155宗，涉及人数2720人，涉案金额1876.04万元；受理法律援助案件73宗，接待群众来访来电法律咨询共1010人次。2021年上半年，成功调处3起死亡案件，维护了辖区的和谐稳定。二是充分发挥法律顾问作用，保障各项工作依法有序推进。引入优质律所、执业律师充实法治队伍，全程参与办事处重大项目推进、重大决策讨论、重大文件起草等工作，出具法律意见书40份、审查合同400余份，为办事处各项工作开展提供法律支撑；整合社区法律顾问资源，组织律师深入开展全方位的“法治体检”，加强企业家依法经营能力培训，建立快捷公正的多元商事争议解决机制，营造依法营商的良好环境。
五、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）零星作业执法难。由于零星作业地点、人员不固定的特点导致零星作业执法难以落实，且零星作业的监管存在执法对象的主体名称第一时间难以确认的问题。在执法对象没确认的情况下将信息录入系统后难以修改，导致零星作业的执法流程、执法文书等方面难以规范化。
（二）案卷评审规则不一致。我办每年平均接受市、新区相关部门的案卷评审4次左右，各部门每年都有新的标准和规则，有时评审标准下发的时间晚于评审文件规定的适用时间范畴，出现“老案卷新规则”的情况，导致基层案卷被扣分。应急执法部门使用应急管理部统一印制的执法文书，执法文书在广东省安全生产执法信息系统开具，目前部分省应急执法系统的文书样板与法制部门案卷评查的标准存有冲突（例如分页不规范、处罚决定书不符合“分别裁量，合并处罚”等），导致案卷评查时有的地方被扣分。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）夯实民主法治示范社区创建成果。葵涌办事处将依托“亲走访、深调研”系列行动成果，结合社区实际，探索“社区学法用法示范户”创建工作模式，计划通过发挥党员先锋模范作用，着力动员社区党委成员家庭、党员家庭先行先试，以法律知识辅导、法治活动体验等举措培育、孵化一批“社区学法用法先行户”，总结提炼相关工作经验、查漏补缺，形成可行方案，再以方案为纲、以“先行户”为领，大力推进“社区学法用法示范户”创建，努力打造社区“一户影响一片，一户带动一片”的学法用法新格局。
（二）探索打造“智慧型”法治宣传新模式。在社区公共法律服务室配备网络智能终端设备，方便群众线上查找人民调解、公证、社区矫正、法律援助等信息动态，实现24小时提供法律咨询以及法律法规、典型案例、法律服务机构和服务人员信息查询，制式文书实时下载等服务，努力实现法律服务群众“零距离”，真正打通公共法律服务的“最后一公里”。
粤公网安备 44030402001126号
