2021年，在区委、区政府的正确领导下，松岗街道以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全区法治政府建设的总体部署，全面深化法治政府建设，全面提升基层法治水平，全力以赴为经济社会高质量发展提供法治保障。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责。
1.持续深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会会议精神和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。2021年，街道理论学习中心组举行法治专题学习4次。
2.坚持党委领导，成立全面依法治街委员会。坚持街道党工委对法治建设的领导，党政主要负责人切实履行法治建设“第一责任人”职责，成立松岗街道党工委全面依法治街委员会，把法治建设纳入街道工作总体规划，统筹各方力量推进街道法治建设。委员会主任由街道党工委书记担任，副主任由其他领导班子成员担任，成员由各职能部门负责人担任。各部门加强沟通配合，坚持上下联动和属地管理相结合的原则，形成分工负责、共同参与的法治建设工作机制，推动全面依法治街工作职能优化协同高效。
3.加强统筹，全面贯彻落实上级法治决策。深入贯彻落实中央《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》精神及省、市、区法治建设要求，制定《松岗街道“法治政府建设”考核工作责任清单》，对全年工作任务进行全面梳理，明确各部门分工与责任。
4.完善机关工作人员学法用法制度。制定《松岗街道深入推进党政机关及领导干部学法尊法学法守法用法专项行动工作方案》，将习近平法治思想列为领导干部培训必修课，组织全体公职人员学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，进一步提高领导干部依法决策能力水平，扎实推进科学执政、民主执政、依法执政。
（二）依法全面履行政府职能。
1.建立完善落实街道权责清单制度，确保各部门行政职权依法运行。明确8大行政办公室的行政主体、工作职责、行使依据和行政权限，建立起街道权责清单制度。各部门根据权责清单，对照透明、高效、便民原则，制定和优化行政职权运行基本流程图，规范行政裁量权，明确每个环节的承办部门、办理要求、办理时限等，同时通过规范执法程序及业务标准、完善行政职权运行流程、制订权责清单管理办法，建立起完善的权责清单监督评估机制，科学合理设置廉政风险防控点及监察点，将各执法部门的有关依法行政执法事项纳入街道重点监督事项，明确事项风险点，确定重点监督节点，提高行政职权运行规范化水平。推进街道各部门职能法定化，确保各部门行政职权依法、公开、规范、高效运行。
2.持续优化政务服务。一是对标区委、区政府要求，制定政务服务标准流程，开展窗口单位行政服务大厅工作人员培训1次，参训人员90人次。二是利用结对共建契机，探索与长安镇政务服务数据共享，在街道行政服务大厅设立“跨城市融合专窗”，打破事项办理的属地限制，实现政务服务事项跨区域通办。三是完善小散工程备案程序，加强小散工程安全生产纳管工作。制定《小散工程“即来即备”工作方案》，原备案流程约需5天审批时间，现简化流程后，房屋业主、使用人和施工单位三方到城市建设办进行备案后，即可开工，大大缩短审批时间。
3.持续优化法治营商环境。开辟“绿色通道”，做好工业用房类集体物业续租审批，优先保障优质企业发展需求。实施“柔性执法8条”，完善执法联动机制，让企业在松岗安心、放心发展。提高产业政策扶持精准性，落实好稳岗补贴、稳租金等政策，让企业得到真正实惠。
（三）完善依法行政制度体系。
1.完善合法性审查机制，发挥街道法律顾问法律服务作用。完善合法性审查机制，明确规定本街道所有规范性文件、重大行政决策事项、重要文稿和重大合同、协议等，都要进行合法性审查，未经合法性审查或审查不合法的，不得上会讨论，不得作出相关决策。2019年起，开展规范性文件统一合法性审查试点工作以及政府具体行政行为合法性审查工作与本街道加快推进法治政府建设、依法行政工作有机结合。2021年，已进行合法性审查1400余次。
2.健全完善信息公开制度，自觉接受各方面监督。创新政务公开方式，通过政务微博、微信等新媒体、新技术的应用，进一步完善信息公开的范围、内容、形式、程序等，指派专人负责跟踪信息公开工作，做好公开信息审查、网络维护、实时更新，推动政府信息公开工作规范化、制度化运作。2021年，街道已通过网站等主动公开政府信息407条，依申请公开政府信息1条。
（四）重大行政决策科学民主合法。
1.建立依法行政决策机制，明确重大行政决策范围。制定了重大行政决策清单，对涉及辖区经济社会发展的32个重大问题、与人民群众利益密切相关的86件重大事项依法定程序向社会公开征求意见建议，收集意见建议2532条。
2.成立民意处置小组。重点规范对公众意见的分析研判和风险评估、处置工作，努力实现重大决策与民意良性互动，促进依法、科学、民主决策。
3.在决策前组织相关专家对重大决策进行论证、风险评估，开展合法性审查，并通过集体讨论决定。
4.建立健全街道法律顾问工作规则和相关配套制度，签署《松岗街道常年法律顾问合同书》法律服务合同，规范工作程序，明确工作职责，为法律顾问提供工作保障。充分发挥法律顾问专业优势，参与规范性文件制定以及政府具体行政行为的合法性审查工作、政府合同规范化管理、法制审查和代理工作，针对街道事务、经济发展和社会管理中的重点、热点、难点进行分析研判，及时为街道出谋划策，确保依法行政的合法性。2021年，已为街道重大决策提供法律咨询200余次，审核政府经济合同1400余件。
（五）行政执法权责统一、权威高效。
1.严格落实执法信息公示、全过程记录、执法决定法制审核三项制度和“双随机、一公开”监管模式，进一步规范行政执法行为，源头防范行政诉讼风险。落实街道综合行政执法体制改革，提升执法水平。
2.优化改进执法方式。坚持柔性执法、科学治理，完善执法联动机制，紧扣重点、热点工作，着重开展各项专项行动，分类别、针对性推进，实现以点带面的治理效果。规划建立了城市综合执法及规划土地监察指挥中心，有效整合终端执法设备，将高清视频监控点、定点执法岗亭、行车记录仪、GPS车载系统、单兵执法系统等科技手段全部接入指挥中心，实现数据交互共享，形成点、线、面交叉配合的立体巡查模式。街道执法队作为宝安区城市管理行政执法局开展律师进驻城管执法队伍工作的首批试点单位之一，与宝城律师事务所合作，由律师事务所选派2名执业律师进驻执法队并成立律师驻队工作室，通过案件审核、随队执法、法律培训及协助执行等方式，从具体办案的“微观环节”抓起，规范执法程序和执法方式，提高队伍的执法水平，进一步维护行政相对人权益。
3.落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入推动《松岗街道落实国家机关“谁执法谁普法”工作机制实施意见》实施，以“律师大讲堂”作为法治宣传抓手，针对政府部门工作人员、企业务工人员、校园青少年、社区居民等不同服务对象，聘请专业律师开展法治宣传活动以及提供免费法律咨询服务66场，法治讲座及培训32场，普法活动覆盖近1万人次。
（六）社会矛盾纠纷依法有效化解。
1.创新“法治+”“三调联动”机制，赋调解予法治，赋法治予情理，推动矛盾纠纷化解模式的新发展。为做好矛盾纠纷调处化解工作，松岗街道以宝安区推进“三调联动”国家试点为契机，通过以“一中心两坚持”为统领，建设“四联”体系，高效整合人民调解、行政调解、司法调解资源，优化联调路径，提供高效服务，从小从早化解矛盾。建设远程司法确认系统，在街道综合治理办、应急管理办（劳动）、派出所、法庭及部分调解分中心配备了远程司法确认软硬件设施。在调解过程中，当事双方一旦达成调解协议，均可远程视频连线松岗法庭当场申请、当场确认、当场制作文书、当场送达，直接省去当事双方和调解员前往法庭进行司法确认的步骤。当事人可以足不出户见法官，推进基层法律服务方式创新，减少当事人维权成本，有效节约司法资源。2021年，各调解平台累计完成矛盾纠纷调解4106宗，司法确认的案件数量102宗。诉源治理取得了一定成效，法治城区建设不断深入推进。
2.深入开展法律援助，扩大法律援助社会影响。利用“一社区一法律顾问”的平台，定期开展法治宣传，提供专业法律咨询，打造“半小时法律服务圈”。注重对农民工群体的服务，今年5月，在劳动办成立法律援助服务工作室，每周二四下午派法援工作人员受理劳务人员的法律咨询和援助申请。通过建立法援清单，降低法律援助“门槛”，扩大法律援助覆盖面，努力构建覆盖全街道的法律援助工作网络，延伸法律援助的触角。2021年，为群众提供法律援助咨询服务共1632人次，其中后期需要代理出庭的案件共7宗，涉及人数409人。
我街道法治政府建设虽取得一定成绩，但还存在一些薄弱环节，包括专业法治人才储备不足，运用法治思维解决问题的能力有待提升，为辖区居民提供优质法律服务的基础比较薄弱；
部分执法人员法治素养有待提高，执法程序不严谨，执法规范化程度有所不足，与全面推进依法行政的要求还有一定的差距；
新增执法事项，街道综合执法部门缺少工作经验，在执法流程，执法标准的把握上有所欠缺，急需上级业务部门的专业指导和法治培训。
二、法治政府建设下一步工作计划
（一）贯彻落实习近平法治思想，提升依法行政工作水平，制定松岗法治建设规划，通过优化法律顾问服务、持续招录、引入法治人才，培训提升现有人员法治素养，不断强化法治人才队伍建设。
（二）通过常态化开展法治督查工作，持续提升执法规范化程度，严格落实执法信息公示、全过程记录、执法决定法制审核三项制度和“双随机、一公开”监管模式，全面梳理、规范执法事项，加强对执法人员的专业培训，进一步提升行政执法水平。
（三）加强街道多元解纷中心建设，在诉前通过“人民调解+行政调解+司法调解”联合介入化解纠纷，对调解达成的协议及时予以司法确认，赋予协议强制执行力，将矛盾纠纷化解在源头、解决在基层，打造“法治+”2.0版本。
（四）深化“放管服”改革，为打造法治化营商环境提供政务支撑，充分整合街道法律资源，积极为企业提供法律服务，主动开展民营企业“法治体检”，健全外来企业投诉、民营企业维权投诉处理机制，畅通企业投诉渠道，切实优化法治化营商环境。
专此报告。
深圳市宝安区松岗街道办事处
2021年11月18日
粤公网安备 44030402001126号
