2020年度，沙井街道紧紧围绕宝安区政府和区法治政府建设领导小组、区法制办工作部署，深入贯彻落实党的十九大和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》精神，按照市委、市政府《关于贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2015—2020年）>的重点工作安排》《深圳市关于落实<广东省创建珠三角法治政府示范区工作方案>的实施方案》及《宝安区2020年依法行政（法治政府建设）工作要点》，以全面落实法治街道建设为目标，切实抓好制度建设、执法监督、信息公开、社会治理、矛盾化解、法治宣传等工作，全力提升街道依法行政建设水平，为全面建设“西部中心、智造重镇、魅力蚝乡”营造了良好的法治环境。现将有关情况总结如下：
一、依法行政工作主要成果
（一）深入推进依法行政能力建设
1.坚持学习教育，不断强化法治意识。一是组织召开街道党工委（扩大）会议传达学习贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要理论。二是开展街道全体领导干部学法讲座，分别邀请中共宝安区人民法院知识产权庭庭长和广东中熙律师事务所曹涵彬律师就“知识产权”及“宪法知识”进行授课。三是制定理论学习中心组年度学习计划和学习内容，全年编发41期“中心组学习资料汇编”，共完成41期专题学习。四是加强廉洁文化建设。一是播放廉政公益微视频。在街道行政服务大厅、机关大堂以及具备条件的企业食堂、社区小区、电影院、大型商场等显著位置播放廉政公益微视频，用简短精悍的故事阐述廉政的意义，发人深省。二是建设廉政文化设施，今年启动1处孝廉文化公园建设，在壆岗、辛养等社区新建了5处廉洁文化长廊，让群众在游玩的同时感受廉洁熏陶，增强群众反腐倡廉的意识。
2.强化组织领导，完善制度建设。一是将依法行政作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要内容，及时更新了沙井街道法治街道和民主法治社区创建工作领导小组，由街道党工委书记任组长，分管政法工作副书记任副组长。二是制定年度依法行政工作要点，明确任务，细化分工，确保各项法治建设工作责任到人、落实到位。三是贯彻落实《沙井街道办事处行政规范性文件管理规定》《沙井街道重大决策事项法律审查暂行办法》《沙井街道公平竞争审查方案》等文件，进一步促进依法行政，规范行政行为。
3.加强信息公开，促进依法行政。一是落实街道政务网站信息公开工作，加强信息公开，促进依法行政。一是落实街道政务网站信息公开工作，今年共公开各类信息1797条，其中组织机构类信息60条、规章及规范性文件类信息10条、政务（工作）动态类信息262条、办事指南类信息1条、财政预决算信息16条、其它信息1448条。二是加大媒体宣传力度，全年在国家、省、市、区级新闻媒体上刊登报道860篇，新华网、人民网等中央级媒体多次刊发沙井新闻，新闻发稿量位居全区前列，让公众充分了解街道工作情况，提高监督工作效能。三是加大新媒体宣介力度，改版、新建了“蚝乡沙井”公众号、新浪微博号、今日头条号、南方＋、晶报全橙号，每天刊发各种网络推文5条以上，在各大网络平台宣传，每条阅读量平均1300次。全年共推送网络宣传推文890多条，全年阅读人次共100多万人次。
4.加强作风建设和纪律建设，强化监督执纪。一是积极开展纪律教育学习月系列活动。举办领导干部党章党规党纪教育培训班、组织观看警示教育片、开展廉政征文比赛、开展读书思廉活动、开展制止餐饮浪费宣传教育和监督检查等多项特色活动，扎实营造风清气正、廉洁干事的社会氛围。二是强调注重社区廉洁特色。通过开展社区廉政微课堂，社区纪委面向社区工作人员组织专题警示教育，通过开展观廉洁电影、演廉洁文艺、颂廉洁诗文、唱廉洁歌曲、讲廉洁故事、展廉洁事迹等形式多样、寓教于乐、以案说纪的特色清廉活动，全面增强党员干部廉洁从业意识，强化党风廉政建设。三是通过廉政提醒短信等方式，切实做好“春节”“国庆中秋”等重要节点廉政监督和纠治“四风”；编印《沙井街道2017-2019廉政征文汇编》，讲好身边人廉洁故事和廉政感悟。四是坚持廉政谈话提醒常态化。实现廉政谈话提醒常态化，街道领导班子成员运用四种谈话方式从小抓起、从日常抓起，对苗头性、倾向性问题早发现、早纠正，防止小过酿成大错，街道处级领导干部共开展谈话提醒375次，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。
（二）进一步加强规范行政职权运行
1.强化合法性审查，提升依法决策水平。一是聘请广东中熙律师事务所作为街道法律顾问团队，充分发挥街道法律顾问室作用，严格执行区政府合同管理规定，为街道重大决策、规范性文件、合同等进行合法性审查。今年以来，共出具法律意见书542宗。二是继续推进“一社区一法律顾问”工作，实现了街道21个社区法律顾问全覆盖。各社区法律顾问到社区值班1726.5天，律师B角到社区值班291天，律师助理到社区值班2886.5天，为群众提供免费法律咨询服务3135人次，参与法治宣传教育活动 177场，在社区开展法治讲座或培训63场，参与社区人民调解工作 462宗，律师为社区审查合同179份，为社区治理提供法律意见23宗，应居民要求出具专业法律意见书10份，协助引导困难群众申请法律援助23宗，协助街道、社区处理群体性、突发性事件24宗，其他事项 39宗。
2.加强信访处置，引导依法维权。今年以来，无群众进京上访，赴省上访4批13人次，到市上访21批52人次，到区上访34批65人次。一是始终按照“五个必须”和“一案一策”的包案要求进行了重点跟踪，加大处置化解力度，在2019年原有17宗区、街道领导包案的基础上，排查新增7宗，其中12宗化解结案，其余12宗（区领导包案6宗，街道领导包案6宗）继续跟进处置并推进化解。二是扫黑除恶专项斗争。共破获涉黑涉恶案件32宗，刑事拘留74人，行政拘留29人，打掉团伙1个，上报有价值线索2条，对区委移交的1条线索积极开展核查，并按时反馈。累计举办大型宣讲活动1场、社区宣讲活动189余场、电影映前宣传430多场次，覆盖人群17万余人次。悬挂横幅标语180条，利用辖区331块LED电子显示屏滚动播放扫黑除恶宣传内容10余万次，派发宣传折页5万份、宣传品1.6万份。三是积极化解各类矛盾纠纷。各级人民调解组织受理纠纷2676宗，调解成功2607宗，成功率97.42%；处理管控通平台民事纠纷案件2446宗，家事情感平台33宗。四是街道积极落实禁毒攻坚行动，出动警力1362人/次、车辆327辆；检查各类重点场所5761间/次；破获毒品犯罪案件47宗，缴获冰毒12.72g、K粉6.45g、摇头丸98.7kg、卡哇原液179.14g、红色颗粒0.09g，毒资905600元；抓获毒品犯罪嫌疑人71人；查获有吸毒行为人员148人、强制隔离戒毒24人、社区戒毒22人、因病未收戒12人。共开展“六进”禁毒宣传活动318场/次，发放各类宣传资料12万余份，悬挂横幅标语67条，张贴宣传海报2万张，组织开展线上培训1次。五是大力宣传人民调解优势作用。司法所、各社区通过各种形式开展人民调解宣传活动22场次，整个活动共派发人民调解法、人民调解指南资料1万多份。真正意义上做到了把矛盾纠纷化解在社区、问题难点解决在社区。
3.规范仲裁业务，提高仲裁效能。继续深入推进要素式办案，对劳动争议案件从立案到审理依法公开透明，在查明案件事实的基础上，明确案件争议焦点，有的放矢开展案件调解和审理工作，节约庭审时间，简化仲裁裁决书的内容，提高仲裁工作效能。坚持对10人以上重大劳资纠纷案件采取“优先立案、优先受理、优先开庭、优先审理”的原则，及时消除重大劳资隐患。今年捷永广建、东明机电等公司数百人的集体仲裁案件都得到快速有效的处理。
4.规范执法行为，保障执法力度。一是开展市容执法业务培训、正规化建设培训、查违以及“三规”工作培训8次，轮训队员1470余人次，队员的各项业务能力得到显著增强。二是严格按照区局正规化标准化建设要求，全体执法队员统一执法标志、规范着装、配齐执法设备，严格执行执法过程全记录，严格按照执法程序依法执法。三是开展作风建设六大专项行动。针对群众反映比较强烈的问题，开展规范执法专项检查、非法养殖和私宰贩活禽整治、农贸市场市容市貌专项整治、泥头车整治、东塘美食街集中整治、违法建筑安全隐患排查六大作风建设专项行动，通过抓作风来抓执法行动，效果明显，获得群众肯定。
（三）不断提升依法治理效能
1.执法队伍下沉社区，有效遏制违法违建势头。一是根据区有关现代化社区治理体系建设工作部署和要求，将综合整治队员262人全部下沉到21个社区综合整治中队，由社区党委书记任整治中队队长，接受社区党委领导和管理。通过完善社区整治中队工作职责、配齐有关设施、开展业务培训、督促检查、联合执法等方式，社区市容市貌明显提升，违法行为逐步减少。二是继续保持高压态势，遏制违建抢建势头,实现违建“零增量，负增长”。截至目前，共查处607宗违法抢建搭建行为，清拆违法建筑236宗，面积9.951937万平方米；拆除围栏6宗，面积1250平方米；拆毁硬化地面4宗，面积755平方米；停水电10宗；清退工人49批次；发放文书422份。三是联动执法，与公安派出所、民兵应急分队、交警部门等单位开展联动执法，为市容执法提供了有效保障。四是开展辖区重点区域、一类区域市容环境整治工作，每周对市民投诉反映强烈区域、企业周边的乱摆卖开展执法行动，改善社区居民和企业周边市容环境。今年以来，共清拆违法户外广告612处，横幅448条；整治占道经营43545宗，超门店经营50393宗，城市三乱5654宗；清理伸缩篷727个，面积约6110平方米。
2.推进主体责任落实，依法整治安全隐患。一是采取企业“红橙黄蓝”分级管控的监管模式，对辖区四千余家企业开展安全巡查，累计排查整治隐患1.68万项，其中重点检查粉尘涉爆、有限空间、锂电池、涂层烘干等“六大类”企业2609家次，排查整治隐患5573项。二是开展工业园区集中夜巡行动。特别防护期间，安监办主要负责人带队到辖区开展安全巡查，同时将各功能组人员分别下沉一线，采取“巡查+宣教+消防演练”模式开展安全生产夜查行动。行动以来，安监办共夜查59个工业园、各类企业237家，发现隐患677项，现场组织90余名企业员工开展培训，并对辖区30家工业园区义务消防队进行拉练。三是持续推广“安责险”服务。今年共有120家企业购买“安责险”服务，其中锂电池企业64家、危化品企业58家、粉尘涉爆企业5家、有限空间企业1家、涉氨制冷企业1家。四是强化应急值守。通过组织开展夜巡、周末巡查、24小时应急值班等工作，加大巡查力度，消除各类安全隐患。
3.优化计生服务方式，积极推进计生事业发展。一是为充分利用网格综合管理中心的队伍优势、信息优势和网格优势，制定《沙井街道计划生育、公共卫生与网格综合管理中心捆绑管理工作方案》，通过与出租屋捆绑、社区计生工作人员上门采集信息、各兼职单位提供信息等多种渠道来充实和完善全员人口数据，并加强后台对比监管；同时严格执行国家人口健康网络与信息安全管理规定，防范信息泄露等安全事故发生。二是加强后台比对监管，每月定期对各项行政事务相关资料进行抽查，防止出现有法不依，违规审批等现象。三是依法开展打击“两非”专项行动，与街道各相关部门高效联动，出动执法人员共143人次，出动执法车次共32车次，排查两非线索45条，依法取缔一家无牌行医诊所及一家无证行医场所“炙松堂”，组织宣传活动3次，派发宣传打击“两非”资料6200份。
4.加强出租屋和人口管理，提升社会防控水平。一是全面排查整治出租屋各类安全隐患，扎实推进出租屋安全管理工作，开展为期三个月的“春雷”行动。行动期间累计出动网格员44049人次，采集实有人口信息261146条、注销211127条；实有房屋更新9360处；累计出动楼栋长7370人次；清查房屋1068728套次，协助开展清查整治行动136次，查处危险化学品27825公斤，排查危险瓶装品可燃气体126瓶，烟火爆竹残渣、垃圾中转站、垃圾屋、烟草、打假事件等1041宗；发放宣传单224094张，入户宣传356241人次，线上宣传（微信群、温馨提示）432469人次。二是对辖区内“三合一”和“违规住人”隐患进行地毯式排查，全面采集上报管控通。同时，将发现的隐患录入三小场所出租屋安全档案管理系统，纳入三小场所出租屋安全档案跟踪管理；推行“要开铺先找住”的源头治理理念，制定三小场所消防安全“六严禁六必须”排查指引和宣传告知书，进一步规范业主、实际经营者的安全行为。截至11月，全街道共发放“六严禁六必须”宣传告知书14865张，排查安全隐患77877宗，整改54191宗。
5.依法依规处理矛盾纠纷，维护街道稳定发展。一是积极处置各类信访矛盾事件，街道接待上访群众143批478人次，办结信访案件105件。受理“市信访业务系统”、“广东省一体化信访信息系统”信访案件161宗，办结158件。收到深圳市政府12345热线公开电话处理件3332件，办结3240件。在街道党工委、办事处的积极组织和协调下，各职能部门密切配合，各类事件都得到较好的跟踪处理，确保了街道社会发展稳定。二是积极提供法律服务，今年以来，各级人民调解组织共受理纠纷3075宗，成功调解3006宗，成功率达97.76%；其中参与街道重大矛盾纠纷应急案件91宗139人次；共受理法律援助案件70宗1277件，其中集体案件12宗1208件、个体案件58宗69件，涉案金额3385多万元。三是认真受理调处劳动信访案件。受理劳动信访总量10714宗，其中，受理来电咨询8167宗,来信355件,来访案件2192宗，调解处理2006宗，调解率达92%。受理劳动仲裁案件1142件，结案1053件，结案率达92.2%。
6.推进政务改革，优化政务服务方式。街道行政服务大厅平稳有序运行，各项工作顺利开展。1月1日至10月31日大厅业务总量186925件，其中受理量为23870件、咨询量为80737件、发证量为15234件、户政窗口咨询量31706、受理量25833、发证量9545、日均办件量612件。一是监督管理工作常态化。定时视频监控检查；每周抽查、实地走访，形成每周督查通报；实地走访社区280余次，发送每周督查通报30期发现问题92个，全部整改完毕，压紧落实监督管理职能，着力提升社区综合窗口服务水平。二是紧抓业务培训。全面梳理社区窗口定岗人员，开展业务培训2次，新定岗窗口工作人员实操培训5批次，街道业务骨干一对一教学，把理论知识结合到业务实际操作中，进一步夯实业务技能。三是落实全国文明城市创建督查整改工作。根据上级文件要求梳理社区对外服务大厅创文考核要求并下发各社区，安排专人专项检查，检查通报问题86处，全部整改完毕，高质量完成创文工作。通过创建文明城市，进一步完善服务管理，提高社区政务服务综合实力。
（四）不断营造法治氛围
1. 扎实推进法治宣传教育工作。一是基层普法工作常抓不懈，截至10月份，全街道共开展普法活动272场次，派发资料34740万份，其中法律进社区活动204场次，法律进学校活动6场次，法律进企业活动58场次，法律进机关活动4场次。二是结合“3·15”国际消费者权益日“6·26”等宣传节点动员街道公职人员、社区干部及专职禁毒社工，进社区、进企业、进学校开展普法宣传讲座。三是持续开展“法治优才计划”，利用每周工作例会间隙，组织司法工作人员、派出所及法庭调解员视频学习知名教授讲解《中华人民共和国民法典》。四是表格化任务式推进“七五”普法考核工作落实，认真梳理本次考核指标要点，每周例会通报进展情况。五是设置法治宣传服务彩铃。为加大法制宣传力度，司法所联系电话公司，编辑法治宣传语，为各部门、各社区对外服务热线电话设置彩铃，提升法治影响力。
2.开展安全生产精准普法。一是共印发45万份主体责任宣传册，印制11000张主体责任宣传海报，印制“一社区一法律顾问”宣传海报27000张，印制《疫情防控宣传手册》50000套，采购新《中华人民共和国民法典》读本10000本。二是开展安全生产主体责任“六进”大宣传、大培训活动。截至目前，已开展培训163场，培训人数达10134人。三是开展15场以“落实安全生产主体责任”为主题的文艺巡演活动，累计培训7522人。四是组织辖区企业开展安全生产应急演练21场，累计培训18388人。五是开展2018年全国第十七个“安全生产月”、“安全生产万里行”及“市政府第308号令”宣传活动。截至目前，已开展推进落实“市政府第308号令”培训70场，共培训4927人。六是率先完成“宝安第一课”区下达的12.2万人培训任务，截至目前，累计开展“宝安第一课”培训1748场，培训人数达306250人，顺利完成街道自定的30万培训目标。
3.加大平安宣传工作力度。2018年以来，开展禁毒、防邪、反恐、反诈骗、扫黑除恶等宣传活动共1754场次（其中南沙所反诈骗708场次、沙井所反诈骗30场次 、壆岗所反诈骗645场次），派发宣传单张52.61万余份、宣传礼品9610份，张贴海报46.34万余张、悬挂横幅950条，建立反诈微信群242个，累计发送反诈骗短信1525782条。每天在21社区工作站、沙井公园以及商场户外电子屏滚动播放扫黑除恶宣传标语，累计受众约41.8万人次。
4.多部门联动，结合“节点”做好普法宣传工作。3月8日、3月15日，联合妇联、市监等部门开展了现场普法宣传活动，通过设立法律免费咨询处，派发法制宣传资料等为广大市民送上法律大餐。“12·4”国家宪法日宣传月期间，举行青少年宪法诵读仪式、普法游园活动及校园模拟法庭，在社区开展各类宪法宣传讲座及“弘法倡法”宪法演讲比赛20余场，共发放各种宣传资料3000余份。
二、存在的主要问题
随着法治街道创建工作的深入开展，街道法治水平不断提高，在街道全体工作人员的努力工作下，一些矛盾问题逐步得到化解，街道的各项工作稳步前进，但在推进法治街道建设中还存在一些问题：一是基层法律人才储备不足。街道没有公职律师，而社区更是基本没有法律专业人员，人员编制少；二是“谁执法谁普法”力度有待加强。少数执法部门对法治工作存在认识误区，思想重视不够，重执法轻普法；三是街道各类矛盾纠纷还比较多，需进一步创新方式、依法化解。
三、党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设情况
沙井街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,组织、推动街道法治政府建设工作高效开展。一是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,充分发挥沙井街道党工委、办事处在推进辖区法治建设中的领导核心作用。二是坚持全面从严治党、依规治党,加强党内法规制度建设,提高党内法规制度执行力。三是严格依法依规决策,严格执行重大行政决策法定程序,建立健全沙井街道党工委、办事处政府法律顾问制度、公职律师制度,加强对党工委、办事处文件、重大决策的合法合规性审查,依法制定规范性文件,全面推进政务公开。四是督促领导班子其他成员依法办事,不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。五是定期听取法治政府工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入沙井街道发展年度工作计划,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。六是坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,加强法治工作队伍建设和政法机关领导班子建设。七是深入推进法治宣传教育,把宪法法律和党内法规列入党工委理论学习中心组学习内容,完善行政机关工作人员学法用法制度,组织实施普法规划,推动落实“谁执法谁普法”责任,推动全社会形成浓厚法治氛围。八是自觉维护司法权威,依法履行行政应诉职责,尊重并执行法院生效判决,主动接受检察机关对行政违法行为的监督。
四、下一步计划
（一）强化智慧管理，提升政务服务水平。主要措施：一是进一步创新服务形式，开发便民应用小程序，开发手机预约、叫号、微信实时业务咨询解答、手机短信接收业务材料服务等功能。二是进一步深化多元化服务，收集群众诉求，结合热点业务，开展形式多样的服务，打破时空界限，把服务点搬到群众身边，让群众感受到真正的零距离服务，致力提高人民群众获得感。
（二）不断规范行政职权运行，促进依法行政。主要措施：一是继续做好街道领导干部学法考法工作；加强行政规范性文件和合同审查的管理；进一步完善街道重大决策制度；加大力度开展各项执法活动，坚持“谁执法谁普法”原则，维护街道安全稳定发展，不断提高依法行政水平和规范行政行为。
（三）不断提高法律服务水平，贯彻落实依法治国重要理念。主要措施：一是继续做好街道法治建设各项工作；二是务实推进“七五”普法，不断创新形式积极举办普法宣传活动，增强全民法治观念。三是进一步做好监督管理工作，定期开展“一社区一法律顾问”工作会议，总结工作开展情况，协助解决驻点律师及社区在工作中遇到的问题，提高驻点律师的服务质量。四是不断加强各职能部门间的沟通联系，抓好安全生产、交通安全整治，围绕街道中心工作，不断提高依法行政水平。
沙井街道办事处
2020年12月10日
粤公网安备 44030402001126号
