2020年，松岗街道切实贯彻落实区委、区政府全面依法治区工作部署，持续深化法治建设，为中国特色社会主义先行示范区建设和粤港澳大湾区建设营造了良好的法治环境。
一、2020年主要工作开展情况
（一）加快法治松岗建设，规范行政权力运行
1.持续完善法律顾问制度。一是建立健全了政府法律顾问工作规则和相关配套制度，签署《松岗街道常年法律顾问合同书》法律服务合同，规范工作程序，明确工作职责，提供工作保障。二是充分发挥法律顾问专业优势。建立健全了政府法律顾问定期和不定期工作会议制度，针对街道事务、经济发展和社会管理中的重点、热点、难点进行分析研判，及时为街道出谋划策。三是充分发挥政府法律顾问法律服务作用。我街道法律顾问积极开展政府具体行政行为合法性审查；政府合同规范化管理，积极开展法制审查和代理工作，为街道重大决策提供法律咨询6320余次，审核政府经济合同3621件。
2.建立完善街道权责清单制度。按照市、区统一部署，全面梳理了街道各部门现有行政职权，并进行职能归并整合，完成了街道行政机构改革。明确了8大行政办公室的行政主体、工作职责、行使依据和行政权限，规范执法程序及业务标准42个，完善行政职权运行流程11份，制订权责清单管理办法4个，建立了完善的权责清单监督评估机制，推进街道各部门职能法定化，确保各部门行政职权依法、公开、规范、高效运行。
3.建立民意互动依法决策机制。一是建立了依法行政决策机制，明确重大行政决策范围，制定了重大行政决策清单，对涉及辖区经济社会发展的重大问题32个、与人民群众利益密切相关的重大事项86件依法定程序向社会公开征求意见建议，收集意见建议2532条。二是成立民意处置小组，重点规范对公众意见的分析研判和风险评估、处置工作，努力实现重大决策与民意良性互动，促进依法、科学、民主决策。三是在决策前组织相关专家对重大决策进行论证、风险评估，开展合法性审查，并通过集体讨论决定。
4.积极探索人民调解工作新思路。探索建立了“三调联动”解纷机制，信访维稳防线更加牢固。整合各类资源，推进“法治+”建设，构建“民事调解+行政调解+司法调解”联动工作机制，成立 1 个中心、5 个综治单位和 13 个社区工作室，探索微信调解模式，推行司法确认，快调快处矛盾纠纷，平均调处时间约 2 天半。“三调联动”机制建立以来， 诉讼案件、信访案件分别下降 26%、39%，司法确认案件上升11%，调解工作公信力和群众认可度不断提高。2020年，松岗街道共受理各类案件2062宗，调解成功2062宗。其中：劳动争议75宗，合同纠纷183宗，人身损害赔偿1070宗，婚姻家庭纠纷227宗，其他纠纷507宗。涉案人数5056人，涉及经济损失1192万元。
5.切实落实市容秩序分类管理。根据《宝安区城市管理事项量化管理方案》，我街道实行了街面市容秩序分类管理，制定了户外广告设置标准，重点打造了2条户外广告建设示范街；实行沿街商铺“门前三包”承诺管理制度，有效规范减少了超门线经营、占道经营行为；实行垃圾分类管理，共投放垃圾分类管理容器3134套（件）；对辖区13个农贸市场进行升级改造，切实提高经营环境；大力推进城中村整治，通过了18个双宜小村验收。
6.创新手段加大重点领域执法力度。实行网格化管理，将执法力量向社区倾斜，着力提升与人民群众切身利益密切相关领域的执法力度。一是重点健全企业安全生产主体责任，敦促辖区12553家企业建立了健全的安全生产台账制度；加大安全生产执法力度，全年查处违法行为350宗。二是以专项行动为抓手，对市容管理的痛点、难点精准发力，查处各类违法行为67000多宗、处置数字化案件18.4万宗、立案处罚屡教不改的“老赖”市容违法行为702宗，收缴罚款49.5438万元，有效震慑违法行为，市容环境管理效能进一步提升。三是强化食品安全、公共卫生、环境保护领域的执法强度，充分发挥社区群众的监督作用，严厉打击生产销售假冒伪劣食品药品等违法违规行为；通过提高污染源监督监测力度，形成打击环境违法行为的执法威慑体系，全年累计查处食品安全卫生违法案件321宗，查处破坏环境违法行为31起。
7.着力完善重点执法领域监督检查机制。在街道范围内实行全面的食品药品监管、安全生产监管、社会保障、环境保护市容管理、土地监察等领域执法监督检查。一是制定执法队、安监办、市监所等部门相继制定行政执法标准流程图，从源头上规范执法行为。二是实行行政执法过程全记录，执法人员开展执法活动必须佩戴执法记录仪并全程记录执法过程，从而促进每个执法人员依法严格、规范、公正、文明执法。三是在街道层面成立督察队，对一线执法人员的执法行为进行全方位的监管，共纠正不文明或不合法执法行为63起，有效提高了松岗街道的执法水平。
8.积极创新提高政务服务水平。一是推进了政务服务体系标准化建设，对标区委、区政府要求，制定了政务服务标准流程，开展窗口单位行政服务大厅工作人员培训1次，参训人员90人次，街道政务服务人员的综合素质和业务水平得到切实的提高，街道政务服务的规范化发展水平逐步提升。二是创新政务公开方式。通过政务微博、微信等新媒体、新技术的应用，进一步完善信息公开的范围、内容、形式、程序等，指派专人负责跟踪信息公开工作，做好公开信息审查、网络维护、实时更新，推动政府信息公开工作规范化、制度化运作。今年来，街道通过网站等主动公开政府信息531条，依申请公开政府信息5条。
9.持续完善执法队伍与律师协同办案机制。与宝城律师事务所合作，开展律师进驻城管执法队伍工作，由律师事务所选派2名执业律师进驻执法队并成立律师驻队工作室，通过案件审核、随队执法、法律培训及协助执行等方式，从具体办案的“微观环节”抓起，规范执法程序和执法方式，提高队伍的执法水平，进一步维护行政相对人权益。
（二）加大民生法治保障，共享法治建设成果
1.创新打击违法犯罪新机制。全面实行打击犯罪新机制，将专业手段、警务保障、基础信息等资源要素最大限度地向侦查破案倾斜。一是突出打击群众反映强烈的“黑恶势力”犯罪、“黄赌毒”犯罪、“两抢一盗”、电信诈骗等犯罪活动，全年侦办扫黑除恶案件40宗，办结“黄赌毒”案件68宗、电信诈骗案件484宗。二是组织开展为期三年的禁毒工程，推进百城禁毒会战和“雷霆扫毒”行动。三是开展命案防范工作，实现命案发生率同比下降20%，低于全国平均水平。
2.完善出租屋和人口制度化管理。全面推动落实“两专一兼”工作机制，持续强化公安机关和网格管理中心的协作，加强居住登记主动申报管理，加大人员信息主动申报法律法规宣传培训，督促业主、楼栋长等履行人员信息主动申报义务，全年累计完成人员信息主动申报约45.8万人次，主动申报率为97.25％。
3.深入开展法律援助，扩大法律援助社会影响。选聘13位执业律师建立了专业化、职业化的法律援助律师队伍，在13个社区设立法律援助点，利用“一社区一法律顾问”的平台，定期开展法治宣传，提供专业法律咨询，打造“半小时法律服务圈”。通过建立法援清单，降低法律援助“门槛”，扩大法律援助覆盖面，建立了100万元的法律援助经费动态保障。2020年，松岗街道为群众提供劳动纠纷、人身损害纠纷、合同纠纷、婚姻纠纷等法律援助咨询服务1474人次，其中多次协调处理的241人次，代理出庭的案件19宗，涉及人数191人。
4.加强监管规范社区矫正帮教工作。一是加强社区矫正队伍建设，每个社区设置专职矫正人员1名、非专职矫正人员2名；开展6期社区矫正专题培训讲座，着力提高工作人员的管理能力、矫正教育能力。二是建立完善社区矫正工作体系，区别犯罪性质、矫正期限及刑罚种类，分门别类建立统一资料台账，抓好帮教人员回归社会前后的信息登记、接送移交等工作。截至目前，松岗街道共有在册社矫对象87人。今年累计期满解矫45人，新增70人，累计在册154人。
（三）推进法治社会建设，夯实法治松岗基础
1.为加快推动“法治宝安建设”（法治政府建设）考核工作，保质保量完成考核任务。一是全面梳理谋划，高度重视，根据《宝安区落实<深圳市2020年法治政府建设重点工作安排>任务分工表》，结合各部门工作实际，制定了《松岗街道2020年“法治宝安建设”（法治政府建设）考核工作责任清单》，对全年工作任务进行全面梳理，明确各部门分工与责任，并认真反省去年法治政府建设考核存在的问题，认真查找工作中存在的问题和薄弱环节，深刻剖析原因，及时解决困难，尽快补齐短板。二是加强各部门之间的协调沟通，定期召开关于“法治宝安建设”（法治政府建设）考核工作的会议，掌握各有关部门工作进度，增强各部门的责任感、紧迫感，确保工作按时完成。定时检查各部门台账，查漏补缺，确保问题早发现、早解决。督导各部门对现有台账进行自查自纠，全面梳理“法治宝安建设”（法治政府建设）考核工作，全力加快考核工作进度。
2.全面推进学法、普法活动。一是创新法治宣传教育形式。以“律师大讲堂”作为法治宣传抓手，针对政府部门工作人员、企业务工人员、校园青少年、社区居民等不同服务对象，聘请专业律师分别举办了4个专题的学法普法专题讲座。二是推行国家机关“谁执法谁普法”责任制。将开展法治教育情况列入各部门绩效考核，深入推动《松岗街道落实国家机关“谁执法谁普法”工作机制实施意见》实施，开展“3·5”义工节系列活动、3·15消费者权益日、禁毒宣传活动、“安全生产法”安全知识竞赛等各种丰富多彩又有针对性的活动125场次，受教育人数达62500人次，接受咨询1570人次，派发资料8.8万余份。三是完善机关工作人员学法用法制度。制定《松岗街道深入推进党政机关及领导干部学法尊法学法守法用法专项行动工作方案》，把宪法法律列入街道党工委中心组学习内容，列为领导干部培训必修课，组织全体公职人员学习《中华人民共和国宪法》、《公务员法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》等法律法规，进一步提高领导干部依法决策的能力和水平，扎实推进科学执政、民主执政、依法执政；组织街道公职人员参加区2020年度公职人员依法行政能力测试及街道法律知识测试，街道公务员、职员、雇员等公职人员125人参加考试，借此契机促进街道各部门在编工作人员深入学习，提高依法行政能力。四是创新青工、义工法治宣传教育形式。以青春家园为平台，开展各类形式多样的普法宣传趣味活动32场，让青工及其下一代在轻松愉快的活动中学习各种法律知识。同时，在今年82场义工培训内容中加入了法律知识培训，让松岗32000多名义工开展各类志愿服务活动，知法、守法、宣传法律。
3.推动社会全面用法。一是深化“民主法治社区”建设。整合专业法律服务工作者和法律服务志愿者参与社区治理，新创建10个“民主法治社区”，实现13个社区全覆盖；构建民主法治社区服务平台，推动社区组织建设、民主建设、法律服务、法治宣传等融合开展，群众的法律意识和法律素质得到进一步提高。二是创新规范企业依法用工。加强法律法规宣传，落实企业主体责任，强化服务意识。指导423家企业成立劳动争议调解委员会、建立“1+3”劳资恳谈机制；实施领导走访约谈制度，指导服务企业依法用工和规范管理。加强劳动监察执法，深化劳动监察“两网化”建设，排查劳资隐患。强化劳资纠纷调处措施，加强与相关部门联动，合力化解劳资纠纷。三是探索妇女儿童权益保护新途径。推进“维权直通车”项目，开展妇女普法教育宣传活动，举办“平安家庭”、“反家暴”等专题宣传，做好12338维权公益热线工作和“忘忧草”女童援助项目。
（四）加强法治工作队伍建设，推进反腐倡廉工作
1.深化行政执法队伍建设。始终坚持加强党员干部的思想政治建设，落实党建工作责任制，主动开展以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主要内容的职业道德培训。深化公务员分类管理改革，根据上级部署，加大职位细分力度，健全职位分类体系，探索实施职位说明书制度，扩大执法类职位范畴。深化分类招考，加强对新入职执法员的试用期管理，强化考核培训力度。深化分类考核，各执法部门要根据执法类职位的岗位特点，完善考核办法，强化绩效考核。加强公务员分级分类培训，强化对执法类公务员的培训。
2.巩固党的群众路线教育实践活动成果。依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，加大执纪监督、公开曝光力度，依靠群众的参与和监督，使加强作风建设成为新常态。
二、2021年工作计划
（一）组织管理工作。针对法治创建的薄弱环节，加强制度建设，优化管理体系，进一步提高组织实施的力度，完善工作档案记录，定期召开联席工作会议，做好评估总结，推进法治创建工作的全面展开。
（二）依法行政工作。坚持严格规范公正文明执法，落实行政追责制度，确保群众合法利益得到保障。进一步推进党务公开、政务公开工作，建立全平台、多领域的信息渠道，方便群众办事。通过社区公共法律服务站的平台，一方面通过解答咨询开展法制教育和法规政策宣传，重点围绕解决农民工工资拖欠、工伤赔偿、劳动保护等问题开展法律援助，尽可能拓宽法律援助渠道；另一方面完善社区法律援助窗口运行，更好地为有需要的人提供法律援助，引导公众理性表达利益诉求以及引导当事人采取调解、和解等非诉讼方式解决矛盾纠纷。
（三）维护基层社会和谐稳定。进一步强化法治教育工作，优化法律宣传教育手段，精准普法，做针对性更强的普法活动，进一步提高群众依法办事、用法守法的法律素质。维护社会和谐稳定。
（四）发展宣传新渠道。在原有普法宣传方式的基础上，积极发展宣传新渠道，利用微信平台新媒体，将各类法治宣传、法律知识信息制作成链接形式，传播高效快速，例如“每周一法”，普法宣传活动信息、调解案例等。每个星期定期编辑各类法律知识学习信息转发朋友圈、政务群、社区群等各大社交群，让身边人的法律知识的传播与学习不受时间及空间的限制。
松岗街道办事处
2020年11月26日
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