宝安区工业和信息化局关于2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和区委、区政府决策部署，不断推动局法治政府建设向纵深发展。现将我局法治政府建设主要情况报告如下：

　　一、2020年法治政府建设主要举措及成效

　　（一）加强党对法治建设的领导方面

　　我局坚持党组对法治建设工作的领导，加强法治建设规划，将法治工作列入年度重要议事日程，制定局年度法治政府建设工作方案，明确全局法治政府建设年度工作目标和任务，按计划、分步骤、有重点地组织实施；严格落实“第一议题”制度，将《习近平关于全面依法治国论述摘编》《习近平在中央政治局第二十次集体学习时强调充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》等文件内容纳入到局党组理论学习内容；建立了党组中心组学法和领导干部集体学法机制，每年举办普法培训讲座，邀请知名律所专业律师讲授宪法、保守国家秘密法、合同法、民法典、监察法等法律知识，让全局上下牢固树立法治意识。

　　（二）制定工信、商务领域规范性文件及政策措施方面

　　我局积极发挥产业主管部门职能，大力承担了区政府经济类、产业类规范性文件和政策措施制定工作。按照规范性文件、重大行政决策流程指引，制定了以区政府名义印发的规范性文件3份，包括《宝安区科技与产业发展专项资金管理办法》（深宝规〔2020〕3号）、《宝安区推动消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战若干措施》（深宝规〔2020〕5号）、《宝安区支持广西都安、大化瑶族自治县产业发展若干措施》（深宝规〔2020〕6号）；承担区2020年度重大行政决策听证事项1项，为《宝安区工业发展“十四五”规划》。

　　（三） 推进局内部规范建设方面

　　制定了局行政案件应诉工作规定，明确我局应诉工作实行出庭人员“1+2”机制，即行政机关负责人牵头出庭应诉，办公室（或律师顾问单位）和作出具体行政行为的业务科室或直属单位（以下称承办单位）各派1人共同负责应诉工作；落实法律顾问和合法合规审查制度，聘请律师事务所对行政决策、规范性文件、协议合同等提供法律顾问服务230余次，为法治建设工作提供专业保障；结合机构改革实际，重新修订局内部管理制度10余份，制定局常用公文模板、合同模板合计20余份，提升局行政管理规范化水平；广泛发动、督促局工作人员参与每年度学法考试，2020年度我局参与学考率和成绩优秀率均为100%，完满完成年度学法考试工作。

　　（四） 推动法治社会建设方面

　　我局紧紧围绕本部门主管业务，广泛开展专题社会普法活动。

　　一是组织举办外贸政策宣讲，重点开展小微外贸企业出口信保统保政策及出口贸易规范化操作培训活动，2020年小微企业出口信保投保企业数量较去年同比增长逾3倍，进一步扩大出口信用保险覆盖面，助力小微企业防范外贸风险，保障收汇安全，稳定出口信心。

　　二是组织举办外商投资政策宣讲，针对近年来新出台《中华人民共和国外商投资法》和《深圳市关于进一步扩大利用外资规模提升利用外资质量的若干措施（修订版）》等法规政策开展宣讲，确保企业用好、用活、用足政策。按照商务部口径，2020年宝安区实际利用外资5.7亿美元，同比增长13.18%，完成市下达的5亿美元目标任务。

　　三是组织金融风险防控宣传，牵头开展防范非法集资宣传月活动，加强金融领域风险排查，引导网贷机构良性退出，区良性退出的网贷机构待偿余额、借款人数、出借人数较年初下降53.74%、93.56%、31.2%，居全市前列。

　　四是开展《保障中小企业款项支付条例》普法宣传，督促机关、事业单位和大型企业自觉遵守条例，不得变相拖欠中小企业款项，同时建立清理拖欠账款工作长效机制，推动我区清欠工作“动态清零”，切实维护中小企业合法权益，让中小企业有更多的获得感和满意度。

　　二、2020年推进法治政府建设存在的不足及原因

　　一是区内企业数量多，面向企业普法工作任务日益繁重,局内法学专业人员较少，存在法治建设工作力量相对薄弱等问题；二是法制教育宣传方式多为传统的发送宣传资料、张贴标语等模式，方法较为老套，效果不够理想。

　　三、2020年党政主要负责人推进法治建设履职情况

　　2020年，局党组书记、局长认真履行推进法治建设第一责任人职责，推动我区工信系统法治政府建设迈上新台阶。一是加强法治建设组织领导，确定法治政府建设工作由局长亲自抓，分管领导具体抓，办公室牵头，各科室共同参与的法治建设工作格局；二是建立党组定期学法活动机制，开展局党组书记、支部书记讲党课活动，以“领学+重点发言+点评”形式，带领全体党员干部重点学习党内法规；三是带头开展疫情防控及惠企政策宣讲，带队参加宝安广电中心“民生访谈”栏目及第一课频道《众志成城 防控疫情》特别节目，就企业如何有序复工复产、政府有何扶持政策等群众关心的问题作出解答；四是带头开展区规范性文件宣讲，走进宝安电视台，参与宝安区政策解读系列访谈，对由我局牵头制定的、对社会关注度高、与企业利益相关的重要政策文件进行了重点解读，提高政策解读的针对性和权威性；五是牵头解决历史陈案，组织法务专题研讨会，分析清水河宗地历史遗留问题，依法依规将该宗地征收补偿款2771万元分配给相关企业，提升企业获得感。

　　四、2021年推进法治政府建设主要安排

　　一是推进落实《关于加强行业合规管理协作暂行办法》，与区检察院、司法局、工商联建立法治宣传联动机制，加强对企业经营者等重点人群的普法教育工作，实现执法与普法并举，为重点企业提供一流法治化营商环境。

　　二是继续完善“宝I企”服务企业平台惠企政策等系统模块功能，推动政策资讯、政策解读集中、及时发布，加强对重点企业进行“宝I企”操作培训和功能宣讲，为破解政企互动难题提供了一个渠道畅通、高效便捷的“宝安解法”。

　　三是继续创新政策公开发布及解读形式。利用报纸、电视台、广播等传统媒体开展政策宣传的同时，探索运用抖音、网络直播等新媒体形式，对社会关注度高、与企业利益相关的重要政策文件进行重点解读，提升普法及政策解读工作的亲和力，让法治深入人心。

　　特此报告。

　　深圳市宝安区工业和信息化局

　　2020年11月30日