区委、区政府：
2025年，宝安区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，积极贯彻实施《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》，一年来，工作取得新成效，现将本年度工作情况报告如下：
一、2025年推进法治政府建设的主要举措及成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神
区卫健局贯彻落实省委“1310”具体部署，将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组学习的重要内容，并对《领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》中的法律法规开展深入学习。落实深圳建设法治先行示范城市部署，全面推进依法行政，严格规范公正文明开展卫生监督执法，运用法治思维和方式破解卫生健康事业发展难题，以法治护航宝安区高质量发展。
（二）切实履行推进党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责，贯彻依法行政思想
1.推动党政主要负责人述法工作。局党政主要负责同志及班子成员认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将法治政府建设情况以书面形式报告区委依法治区办，并在区委全面依法治区会议上开展述法。
2.提升领导干部法治思维和依法行政能力。局党组理论学习中心组常态化研学习近平法治思想，局党组认真学习《习近平论全面依法治国》，组织系统国家工作人员学法考试，实现参考率与优秀率双100%，利用“广东普法”“法治教育网”等线上平台开展学习培训，并同步开展线下普法讲座，完成3场领导干部集中学法活动，营造积极学法、守法、用法的浓厚氛围。
3.自觉接受行政复议机构监督，依法配合人民法院审判工作。今年以来，区卫健局已办理行政复议案件37宗、行政诉讼案件8宗，做到行政机关负责人出庭6次，应诉率100%，本年度继续保持无败诉。
（三）贯彻落实重大行政决策程序规定，不断提升行政决策公信力
对于区卫健局涉及经济社会发展和群众切身利益的重大事项，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保行政决策公开、合法。2025年11月，我局通过“宝安区政府在线”网站公示本年度重大行政决策事项3项，采纳公众反馈意见9条，开展专家论证1次、风险评估1次、决策实施后评估1次，保持决策程序有序推进。
（四）大力推进严格规范公正文明执法，优化卫生监督执法工作体制
全面落实行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、行政执法公示三项制度和重大行政处罚负责人集体讨论制度。2025年共做出行政处罚442宗，罚没金额2679.91万元。按时推进国家和省、市卫生行政部门下达的“双随机、一公开”工作任务，全年领取国（省）抽任务602宗，国（省）抽完结率100%，立案处罚6宗，向有管辖权的卫生监督部门移送案件88宗。做好“广东省行政执法公示平台数据采集系统”录入工作，已公示行政执法案件442宗。
（五）执法案卷评查工作，持续提升行政执法案卷质量
本年度区卫健局共开展4次案卷评查工作，抽查区疾病预防控制中心（区卫生监督所）和区公共卫生服务中心案卷共122宗，其中行政处罚案件86宗，行政检查36宗。经系统评查，处罚案卷整体达到合格以上水平，做到了主体适格、事实清楚、适用法条正确、程序完备、文书规范。
（六）发挥法律顾问、公职律师双重法治保障作用，落实法制审核程序
现有公职律师4名、驻点律师1名、律所法律顾问2名，主要负责行政复议答复、行政诉讼应诉、合同审核、法律咨询等法律工作。本年度对疑难问题出具法律意见书7份，审核投诉信访答复书45份，审核政府信息公开答复书15份，有效防范风险，调处纠纷。严格落实合同管理和内部控制制度，出具合同法律审核意见书213份。针对重大执法决定开展法制审核共108宗，有效保障行政处罚的合法性。
（七）深耕公立医院合规建设工作，切实防控医疗风险
本年度，宝安区妇幼保健院积极响应国家医疗卫生体制改革与公立医院高质量发展要求，创新推进公立医院合规建设试点工作。医院以推进治理能力现代化为核心，修订完善内部管理制度与临床路径，并通过专项培训、责任落实与信息化监督，构建覆盖全员、全流程的合规管理网络，为提升区域医疗卫生服务体系的公信力与可持续性奠定坚实基础。
（八）依法自觉接受审计监督，规范政府权力运行
本年度积极主动配合区审计局对相关领域开展8项专项审计工作，共揭示出29项具体问题。针对审计发现的问题，我局坚持立行立改与长效机制建设相结合，逐项制定整改方案，明确责任主体与完成时限。截至目前，已完成整改或取得实质性进展的阶段性问题共计26项，剩余3项问题正在按既定计划同步加紧推进，确保所有问题整改到位、见底清零。
（九）组织领导干部参加旁听庭审，强化纪律意识
为深入推进法治政府建设，持续强化领导干部的纪律意识、规矩意识和廉洁从政意识，我局创新法治教育形式，专门组织100余名干部职工，分3个批次前往区人民法院开展警示教育活动，现场旁听职务犯罪案件庭审。全体人员通过观摩庭审现场，直观了解法庭调查、举证质证、法庭辩论等完整流程。活动以真实案例为教材，以庭审现场为课堂，为干部职工上了一堂深刻的法治公开课，有效增强了全员对法律的敬畏之心，进一步筑牢了拒腐防变的思想防线。
（十）积极应对卫生健康突发事件，以制度建设强化风险防控能力
区卫健局针对突发公共卫生事件与突发事件医疗卫生救援，编制并印发了《深圳市宝安区突发事件医疗卫生救援应急预案》《深圳市宝安区突发公共卫生事件应急预案》，并将预案内容严格落实到各医疗卫生单位，确保应急响应运转流畅。本年度针对基孔肯雅热等虫媒传染病疫情，编制并发布了《深圳市宝安区基孔肯雅热疫情防控攻坚方案》，成立了基孔肯雅热等蚊媒传染病疫情流行病学调查处置攻坚组。体制机制建立以来，应急响应机制启动迅速，做到了及时、科学、规范开展病例流行病学调查、风险区域划定、风险人员追踪管理等处置工作，快速阻断了疫情传播，有效遏制了疫情蔓延扩散。
二、2024年度法治政府建设存在问题及改进情况
一是企业合规建设工作进程推进力度不足。原因在于专项合规工作缺乏上位指引，需自行探索创建路径。针对该项问题，区卫健局持续推动《深圳市宝安区医疗美容行业合规建设指南医疗卫生篇（试行）》文件落实，积极探索创建路径，密集走访区内多家头部医美机构，与12家具有代表性的公立、民营医美机构负责人进行座谈，广泛听取试点工作意见，助力4家试点机构树立全区医美行业合规建设标杆。
二是执法人员数量不足，工作质量参差不齐，案卷质量有待提升。原因在于机构改革导致一批执法人员转到行政岗位，执法人员减少，卫生监督压力较大；且执法人员现处于新老交替阶段，新人执法经验不足，而老一辈执法员在新人培养方面存在缺位。针对该项问题，我局积极争取执法人员增量，动员符合条件的公职人员进行执法证申领培训、考试，本年度新增执法人员81人；开展3场执法工作培训，针对行政处罚、行政复议等实务内容对150余名执法人员进行线下面授，稳步提升执法工作质量；组建区疾控中心、区公卫中心法制稽查队伍，遴选具有法律或专业背景的人员，通过任务调配，为各项执法工作提供专业支援；落实“老带新”培养机制，在每次执法过程中开展现场执法学习，新老交替期间存在的问题已有较大改善。
三是信息化建设水平较低。原因在于预算不足，且缺乏将信息化做深做透的相关工作经验。针对该项问题，我局执法部门依托宝安区公共卫生信息化“智慧健康一体化”项目，建设区级智慧卫生监督平台。投入开发“卫生监督业务应用系统”和“民营诊所监管系统”，稳步建设医疗机构“透明执业”工程、AI智能监管系统、游泳池水质监测、控烟“电子哨兵”、噪声在线监测和粉尘在线监测等项目，截至目前信息化水平已有大幅提高。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是我区公立、民营医院运营、管理方面法治化建设不够全面，原因在于我区公立医院合规创建仍在试点中，还未普及；对民营医院的法治化建设指导较薄弱，主要采取执法监督方式推动合法合规问题被动解决。
二是公职律师和法律专业人员在单位管理、法律风险防控等方面未全面发挥作用，原因在于组织机构、体制机制还未完善，管理、审查、风险防控机制尚不健全。
三是法治宣传教育方面，对新入职公职人员和医疗卫生专业技术人员的法治素养培训有待加强，原因在于单位资源往往向业务能力培养方向倾斜，且繁重的业务工作客观上也压缩了可用于法治培训的时间与精力。
四、下一年度推进法治政府工作计划
（一）开展法治医院建设
在公立医院合规建设试点工作基础上，开展法治医院建设。在医院内构建起权责清晰、管理规范、运行高效、监督有力的法治工作组织机制。对重大决策、规章制度、经济合同开展合法性审查，提高全院风险防控水平。对医务人员开展法治教育培训，提升医疗纠纷院内调解成功率和处理规范度，做到全院依法执业水平和患者满意度稳步提高。
（二）合规医院建设全面铺开
推进完成宝安区妇幼保健院合规建设试点工作，并形成一套可行性高、可复制的合规创建模式，在全区公立医院推广施行。在组织体系、制度流程、风险防控、合规文化等方面做好规范把关，推动全区公立医院基本形成制度完备、责任清晰、运行有效的合规管理体系，实现重大决策、重要制度、重点合同的合法性审核全覆盖，显著增强医院合规意识与风险防控能力。
（三）持续做好法治政府建设工作
持续履行推进党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责，贯彻依法行政主体思想，落实重大行政决策、规范性文件程序规定，不断健全行政执法工作体制机制，坚持每季度开展执法案卷评查工作，做好行政复议、诉讼应诉工作，推动专项工作顺利开展。
深圳市宝安区卫生健康局
2026年1月22日
粤公网安备 44030402001126号
