2025年,区审计局继续高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神,全面落实习近平总书记关于审计工作的一系列重要论述和指示批示要求,依法全面履行审计监督职责,切实发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,为持续深化我区法治政府建设、推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的审计支撑。现将本年度相关工作具体情况汇报如下:
一、坚持政治引领与理论武装,贯彻法治建设精神推进深圳实践
(一)以政治引领定向领航,筑牢审计工作“根”与“魂”
深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示精神,全面贯彻中央、省委、市委、区委审计委员会决策部署,坚持“党的工作重点在哪里,审计监督就跟进到哪里”,将党的领导贯穿审计计划制定、项目实施、问题整改全链条。
(二)以理论武装强基固本,激活法治建设“源”与“能”
传达学习党中央关于法治建设的重大决策部署,通过读书班、理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等载体,开展专题学习教育36次,举办“审计大讲堂”11期、诚信培训及专题学法活动9场,落实“第一议题”学习69次,将学习成果转化为推动法治政府建设的具体实践。
(三)以党建引领凝聚合力,锻造法治攻坚“锋”与“刃”
深化“党建铸魂,审计筑盾”强审工程,完善审计现场临时党小组工作机制,设立党员先锋岗,优先选拔党员干部担任项目组长或主审,充分发挥党员干部在法治审计中的先锋模范作用,组织全局干部宪法宣誓,为贯彻落实中央法治建设部署提供坚强组织保障,凝聚法治深圳建设攻坚合力。
(四)以人才建设固本强基,提升执法能力“专”与“精”
通过开展“审计大讲堂”、诚信教育培训、保密及人工智能专题培训等,组织观看庭审、宪法宣传等主题视频,进行日常合规建设,确保法治教育融入日常,提升执法人员能力,确保持证人员完成年度培训,新进人员参加岗前培训,保障执法资格合规。在“坚守执法二十年”活动中,3名执法人员获区级表彰,队伍专业素养得到肯定。
二、主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设
(一)扛牢政治责任,高位统筹法治审计顶层设计
主要负责人将法治建设作为“一把手”工程,切实履行第一责任人职责,始终以“关键少数”示范引领推动法治建设全面落地,通过创新审计发现问题“单报快报”机制,确保区委区政府精准掌握审计动态,为法治政府建设筑牢坚实政治根基。
(二)聚焦核心领域,以法治审计护航高质量发展
根据宝安区法治政府建设重点工作以及“局长讲法”活动实施方案等,主要负责人在党校进行“充分认识领导干部经济责任决策风险,提升履职能力”的讲课,进一步宣传审计法治思想和要求。
(三)创新监督机制,以法治思维规范权力运行
主要负责人牵头深化审计监督机制创新,带领班子成员严格按要求开展述法工作。完善审计工作操作规程,编制风险防范清单,积极推动内部制度体系建设,全面梳理现行内部管理制度,废止12项,重新修订7项,新制定2项,与其他部门联合修订1项,制发工作规范类文件8项。
(四)创新宣传载体,提升社会普法实效
结合宪法宣传周系列活动,坚持集中宣传与日常宣传相结合,通过在欢乐港湾等公共场所设置展台展板、布置法治宣传挂图阵地等措施,普及审计法等知识。组织参观法治教育基地,推动法治精神深入人心。畅通政企沟通渠道,推行“扫码入企”制度,进一步强化涉企行政执法监督。
三、紧扣依法行政要求,依法全面履行审计监督职责
(一)立足经济监督定位,提升审计成效
紧扣财政资金、民生保障、政府投资、权力监督四大领域开展审计监督,建立“问题—责任—整改”闭环管理机制,审计工作报告整改情况获区人大常委会的高度评价,报告披露问题整改率94.59%,区人大代表现场测评满意度达100%,为历年最高。
(二)数据赋能审计监督,护航发展大局
深度运用人工智能、大数据等前沿技术,积极响应主管部门的要求,共同搭建数据共享平台,推动依法行政向数字化、透明化、高效化转型。依法接受督查,一方面对由我局负责的督查件,认真落实并及时反馈;另一方面联合区督查室,将未整改到位问题进行督查督办。
(三)以评促建,强化成果转化
开展审计项目评优工作,营造争先创优的良好工作氛围,优秀项目获得市审计局的肯定;强化审计成果应用,先进经验多次获上级审计机关宣传推广,如经济责任重点风险防范清单信息及垃圾分类政策落实护航绿色发展信息均获审计署官网整编采用。
(四)强化法治思想引领,筑牢依法行政根基
深入开展警示教育和作风整治,聚焦违规吃喝、形式主义等问题开展自查自纠,编印《风险防控责任清单》,明确业务风险点及防控措施,筑牢拒腐防变思想防线,确保权力在法治轨道上运行。设立法制机构对重大事项要求进行合法性审查,并举行局党组会展开定期学习。
(五)完善依法决策机制,提升行政决策法治化水平
严格执行重大行政决策程序,落实法律顾问制度和专家论证机制,对于重大行政决策均按照起草、论证、决策等程序予以制定,并严格执行和落实后评估工作。推进行政执法事项目录制定和管理,在官网公告《深圳市宝安区审计局行政执法事项清单》,确保行政执法事项与权责清单协调统一。在政府合同履约方面,严格按要求对提供服务的单位进行履约评价,持续为我局行政决策工作保驾护航。
(六)聚焦风险防控与应急管理,构建依法行政保障体系
制定《网络安全事件应急预案》,强化数据安全防护,同时配合主管部门完成应急演练和网络测试。在审计工作中,重点审查财政、产业、民生等领域政策制定与执行的协同性,如关注公平竞争审查、全国统一市场等政策落实情况等,避免因政策冲突或执行偏差导致资源浪费或监管漏洞。
四、健全权力运行监督机制,确保审计权力在法治轨道上规范行使
强化内部监督,筑牢质量防线。严格落实审计项目常态化检查机制,系统核查法律法规规章执行情况;强化党内监督,严格按要求对“三重一大”等事项召开党组会讨论决策。强化监督协同机制,形成监督合力。加强与司法机关协作,出台移送管理办法,规范审计线索移送程序;联合区委组织部印发《社区党委书记经济责任审计管理办法》,推动社区“两委”干部管理规范化。接受人大和巡察监督检查,落实法治要求。主动接受人大监督,严格执行向区人大常委会报告工作制度;积极配合巡察检查,对巡察发现的问题压实整改责任,确保问题均整改落实到位。深化社会监督,推进阳光政务。全面深化审计信息公开,按要求公开审计工作动态、审计报告等信息,并向社会公布办公电话及通讯地址,有效拓宽社会监督途径,在2025年度社会满意度集中评议中获得广泛好评。
五、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)2024年度法治政府建设问题整改成效
针对2024年度法治政府建设存在的不足,区审计局采取多项整改措施并取得显著成效:一是强化法治教育培训,创新学习形式,通过专题研讨、案例分析等形式,邀请华商律师事务所资深律师开展审计执法风险防范讲座,助力规范执法流程、提升审计质量;二是加强实践能力培养,组织前往法治基地学习,观看税法微课堂,增强法律敬畏之心,筑牢依法审计防线;三是优化工作机制,鼓励干部结合工作实际与资深同事协作,促进法律理论与审计实践深度融合。经过整改,审计干部法治素养和依法审计能力显著提升,法治化审计执法规范性明显增强,为打造规范化法治化审计强军奠定了坚实基础。
(二)2025年度法治政府建设存在的短板弱项
一是干部队伍法治素养与新时代审计要求仍存在差距,部分人员运用法治思维破解复杂问题的能力不足,对习近平法治思想的系统把握不够深入,在审计实践中存在法律法规适用不够精准、定性依据不够充分等情况;二是学法用法实效性有待提升,部分干部存在被动学习倾向,学习形式创新不足;三是新手干部因审计经验不足,法律适用能力偏弱,法治实践转化能力不足,未能充分将法律理论与审计实务有机结合。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)强化党对审计工作的全面领导,健全法治监督机制
进一步优化区委审计办运行机制,严格执行重大事项请示报告制度,深化审计监督与纪检监察、巡视巡察等监督贯通融合,完善线索移送、信息共享等协同机制,构建权威高效的立体监督网络,以法治化手段保障市、区重大决策部署落地见效。
(二)聚焦重点领域精准发力,服务高质量发展大局
紧扣市、区“十五五”规划开局,围绕经济稳增长、招商稳商、城市更新等关键领域,开展深调研并科学制定2026年审计计划,重点关注城市基础设施和民生关注热点,以高质量审计监督护航经济社会平稳运行。
(三)深化整改闭环管理,提升治理效能
全流程跟踪上级审计项目整改,强化督促指导与现场检查,开展整改“回头看”。完善约谈问责,常态化通报机制,推动整改成果转化为制度规范,助力防范化解重大风险。
(四)推进“智慧审计”建设,强化技术赋能
优化现有信息化系统功能,做强做大数据分析室,完善数据采集、应用及安全防护机制。加强数据风险预警和应急处置能力,推动大数据技术深度融入审计项目,提升监督精准性和效率,为法治政府建设提供科技支撑。
(五)锻造高素质专业化队伍,夯实法治基础
深入实施“雏鹰计划”和“塑形强基”工程,为年轻干部配备辅导员强化“传帮带”。开展干部队伍整体分析工作,实行分层分类培训,着力培养信念坚定、本领过硬的特区审计“特种部队”,为法治政府建设提供人才保障。
专此报告。
深圳市宝安区审计局
2026年2月3日