深圳市宝安区投资推广署2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的悉心指导下，宝安区投资推广署坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，把法治思维、法治要求深度融入到招商引资工作全过程，取得积极成效，现将有关工作报告如下。

　　一、强化组织领导，压实法治建设主体责任

　　一是强化责任落实。署主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度工作计划、绩效考核和领导干部述职述廉报告，定期召开专题会议研究解决重大法治问题。围绕法治政府建设工作，印发并落实2025年普法责任清单，全署形成“一把手负总责、分管领导具体抓、各部室协同推进”工作格局，班子成员按时开展述法工作，完成“谁执法谁普法”自查自评报告1份、述法报告4份。二是全员深化理论武装。全署深入学习宣传贯彻习近平法治思想，领导班子带头落实主体责任，开展党组理论学习中心组学习研讨7期，讲授专题党课6场次。围绕习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话重要指示精神、《坚定不移推进高水平对外开放》等重要文章精神等，开展“第一议题”学习51场次，以党组（扩大）会议、“三会一课”、读书班等方式开展集中学习研讨和专题培训16次，切实提升全署理论水平，全员通过学法考试。专题召开2025年“订单式普法”讲座活动，派员参加2025年度法治建设专题培训及宪法活动宣传周等法治宣传活动3场次，报送《深圳法治大盘点》信息稿10篇。三是主动接受人民监督。以公开透明的工作作风回应社会关切，对于收到的7件区人大代表建议与2件区政协提案高度重视，高效推进办理工作，严格按照时限要求完成全部答复，最终获得100%满意度，切实将代表委员的意见建议转化为改进工作的动力；同时，扎实做好政府信息公开工作，通过规范公开流程、拓宽公开渠道，全年主动公开政府信息143件，保障群众的知情权与监督权，推动招商工作在阳光下规范运行。

　　二、完善制度体系，筑牢依法招商制度根基

　　一是优化公平竞争审查机制。落实好《宝安区投资推广署公平竞争审查工作制度》，优化审查流程，重点对投资合作协议、政府采购文件等开展穿透式审查，坚决杜绝地方保护、指定交易、歧视性条款等排除限制竞争行为，全年累计完成各类文书审查34件，从源头维护公平竞争的市场环境，保障各类市场主体在招商引资中享有平等机会。二是严格对标上级工作要求。将《深圳市宝安区2025年法治政府建设重点工作安排》《2025年宝安区法治宣传教育工作要点》纳入年度核心任务，对于工作重点通过党组会、署例会开展调度，确保上级决策部署落地见效。三是健全内部管理制度闭环。修订完善《宝安区投资推广署财务管理制度》《宝安区投资推广署采购管理制度》《宝安区投资推广署内部控制手册》《宝安区投资推广署公务车辆管理制度》等4项制度，形成“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”的运行机制，切实筑牢依法招商的制度根基。同时，聚焦招商工作、采购招标等工作中的法律风险点，联合专业法律顾问团队开展法律咨询28场次，为依法开展招商工作提供专业法律支撑。

　　三、规范履职行为，依法招商成果丰硕

　　我署始终以规范履职为核心，通过明确项目筛选标准、优化服务流程、严格依法合规操作，推动招商工作提质增效，取得一系列亮眼成果。自深圳市全球招商大会设立“招商优胜区”以来，我区凭借规范高效的招商工作，实现连续四年蝉联该称号，且为全市唯一获此殊荣的行政区；立讯精密、东方希望2个项目获评年度“优秀落户项目”，占全市该类奖项总数的五分之一；赛尔康、浪潮集团、太乙电子、银河通用4家企业在全球招商大会现场与我区签约，2025年粤港澳大湾区全球招商大会上，华润微电子南方总部项目更成功入选“十大标杆项目”，彰显我区招商项目的高质量水平。“双500”招商行动成效尤为显著，从项目质量维度看，落户项目中集聚各类优质主体，包括双500强投资项目16宗，助力产业结构持续优化；从核心指标完成情况看，2025年我区新增落户亿元以上项目、意向投资额等各项指标均大幅超额完成任务，在全市各区中保持领先，充分体现规范履职下招商工作的硬实力。

　　四、上一年度法治政府建设年度报告所列问题整改情况

　　一是针对法律法规宣传力度相对薄弱的问题。全面加强法治宣传教育，以署党组会议等多途径、多场次常态化学习习近平法治思想，专题学习民营经济促进法、《习近平法治思想学习纲要》等。以订单式普法专题讲座、参加法治专题培训、参加宪法活动宣传周等系列主题法治宣传教育活动，全面提升我署工作人员运用法治思维开展招商各项工作的能力。二是针对政策解读、普法宣传的手段相对单一问题。加强线上线下法治宣传教育联动，邀请“2021-2025普法规划”讲师团许辰律师开展法治宣传教育专题讲座，署工作人员的法治意识和风险防范意识切实增强。三是针对新入职人员法治教育规划不足和法治队伍力量有待加强的问题。切实加强普法培训，特别组织新入职人员学习习近平法治思想、开展公平竞争审查工作、参加学法考试，增强法治意识，培养和储备一批具有法律思维的全面人才。

　　五、存在问题

　　一是专业法律法规宣传教育深度不足。当前，与招商引资工作紧密关联的经济法、商法等专业性法律法规，在宣传教育层面的覆盖广度与讲解深度仍有欠缺，导致署内工作人员对这类法规的理解程度、运用能力未能完全适配工作需求。从根源来看，现有法治宣传教育多以定期走访企业、进社区宣讲等传统方式开展，形式较为单一固化，缺乏针对性、沉浸式的学习场景，难以有效调动学习积极性，进而影响专业法律知识的吸收效果。二是普法宣传覆盖面与实效性有待提升。一方面，法治宣传教育向企业、结对共建社区群众的延伸力度不足，未能充分覆盖服务对象群体，导致企业和群众对相关法治内容的知晓度较低；另一方面，现有普法内容过度聚焦招商引资领域，对企业经营、群众生活关联紧密的其他法律知识涉及较少，政策解读与普法宣传的全面性、细致度不足。同时，普法活动形式较为传统，缺乏互动性、趣味性设计，生动性与吸引力较弱，既难以充分激发群众参与热情，未能达到理想的普法效果。

　　六、2026年工作计划

　　一是深化思想引领。以学习贯彻习近平法治思想为核心，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入领会习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话及重要指示精神，严格对标区委关于法治政府建设的工作部署。切实压实主体责任，党组将法治建设纳入年度重点工作，领导干部带头落实“定期述法”要求，主动尊法学法守法用法，争当招商领域“法律明白人”；建立健全全署干部职工学法用法长效机制，以党组理论学习中心组、“三会一课”、专题培训为载体，常态化开展法治学习，充分发挥领导干部“关键少数”的头雁效应，推动学法成效转化为破解招商难题、提升工作质效的实际能力，助力招商引资领域法治政府建设取得新突破。二是优化宣传体系。以“精准化、多元化”为导向，持续强化法治宣传教育工作。不断丰富内容与形式，依托“八五”普法讲师团等专业资源，围绕招商引资关联的经济法、商法等专业领域，设计特色普法课程，通过专题讲座、案例研讨、线上微课等形式，替代单一传统宣讲，提升署内工作人员运用法治思维开展工作的能力。持续拓宽宣传覆盖面，将法治宣传从“内部学习”延伸至“服务对象”，面向重点企业、结对共建社区群众，开展政策解读等活动，重点普及与企业经营、群众生活相关的法律知识，同步通过政府官网、公众号等渠道扩大宣传覆盖面，切实增强企业与群众的法治知晓度。三是强化制度执行。聚焦政府采购、重大决策等关键环节，以“制度闭环”防范法律风险，确保招商工作全程合规。一方面优化政府采购管理制度，严格落实重大行政决策“调研、论证、合法性审查”等程序，建立制度执行“跟踪反馈+动态调整”机制，坚持以制度管权、按程序办事、用标准评绩。另一方面，加强合规审查，严格执行《公平竞争审查条例》等专项法律法规，对投资合作协议等开展穿透式审查，联合法律顾问团队常态化提供法律咨询，织密扎牢制度笼子，推动招商全流程纳入法治轨道，全面防范廉政风险与法律风险。