2025年，深圳市市场监督管理局宝安监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府和市市场监管局工作部署，扎实推进法治政府建设，确保各项工作始终在法治轨道上运行。现将本年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持党的全面领导
一是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，严格落实“第一议题”制度，认真制定并落实局党组理论学习中心组学习计划。
二是深入学习贯彻习近平法治思想。把握“关键少数”，以党组理论学习中心组（扩大）会议、党校主题培训等形式组织局属科级以上领导干部开展 《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国民营经济促进法》等领导干部应知应会党内法规和法律法规清单专题学习。
三是切实履行法治政府建设主体责任。局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究部署全局法治建设工作，带头宣贯宪法与习近平法治思想，主持召开宝安局行政处罚案件负责人集体讨论会。各级领导干部认真落实依法行政、依法执政，以案释法，带领全体党员干部加强理论学习及法治教育工作。
（二）全力营造法治化营商环境
1.优化准入政务服务
深化双录（音频＋视频）电子签名、个体工商户AI申报等改革，宝安区登记在册经营主体数量居全市第一。推进“试点市场准营承诺即入制”“高效办成一件事”等，落实“1+1+6”审批服务，发放食品、药品等各类许可备案数量居全市第一。
2.强化知识产权保护
建成宝安区知识产权“一站式”协同保护平台，构建“全链条服务、一站式保护、多元化解纠纷”协同保护工作格局。推动成立区首个知识产权纠纷人民调解委员会，累计建成39家知识产权保护工作站。依托区知保中心与各工作站打造“一中心多点位”宣传矩阵，举办海外知识产权维权纠纷培训，指导拟上市企业应对海外著作权投诉并达成调解。
3.创新助企服务方式
打造“助龙+助苗+护园”一站式服务品牌，系统性开展惠企服务工作。聚焦不同规模的市场主体和产业集聚区，通过整合服务资源、优化服务流程，为企业提供了覆盖合规经营、创新引导与质量升级等关键环节支持，有效响应并解决大量企业发展中的实际诉求。
4.维护公平竞争市场秩序
建立全区公平竞争审查举报受理制度，推动成员单位建立完善内部特定机构统一审查工作机制，强化集中专业审查和标准化建设。会同审查重大具体措施及政策文件，清理涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施。开展专项抽查，进一步强化公平竞争意识。聚焦规范市场秩序，查处各类不正当竞争案件，有效维护公平竞争环境。
（三）全面强化监管效能
1.强化重点领域安全监管
辖区市场监管领域安全事故零发生，圆满完成高交会、十五运会赛事及闭幕式等重大活动安全保障工作。推动辖区无堂食单位全量纳管和AI监管，民办学校幼儿园食堂A级率提升。探索“电梯维保改革年”，建成全市首个全品类配件库。
2.深化“双随机、一公开”
印发《关于全面深化2025年“双随机、一公开”监管 严格规范涉企行政检查工作的通知》，系统制定全区年度抽查计划与跨部门联合抽查计划，常态化推进“随信综合查”专项行动，加快构建覆盖事前、事中、事后的全链条服务型监管模式，推动实现监管效能提升、企业干扰减少，持续优化法治化营商环境。
3.健全信用监管体系
全面规范信用信息管理，严格按照法定程序和范围，依托国家企业信用信息公示平台全面准确公示市场主体信息。规范开展企业经营异常名录和严重违法失信名单管理，推动形成市场主体“不敢失信、不能失信、不想失信”信用监管新格局。综合运用除名、吊销、依职权注销等手段，强化经营异常主体信用约束和清理退出。创新“三书”同达模式，引导企业自觉履行行政处罚、纠正违法行为以重塑自身信用。
4.赋能商圈高质量发展
在新安街道试点信用积分管理与智慧监管模式，打造“诚信商圈”样板；聚焦特色产业合规经营，建成“小个专+电商”特色诚信商圈；围绕预付资金管理标准，建成“预付无忧”商圈。打造特色标杆商圈，有效破解商圈治理难点问题，提振区域消费信心与活力。
（四）坚持严格规范公正文明执法
1.突出重点领域执法
聚焦重点民生领域和市场新兴业态，持续推进开展“守护鹏城”“铁拳出稽”等专项执法行动，聚焦群众反映强烈、社会舆论关注的突出问题，依法查处“铁拳”行动重点领域案件。规范市场价格秩序，加强普法宣传和提醒告诫。开展“3·15”晚会曝光问题整治专项行动，全面提升消费质量。
2.加强三级执法联动
落实三级执法体系改革要求，健全联衔办案、吹哨报到、案件线索“三专管理”等工作机制。办理了商业诋毁案、电动自行车领域移送刑事案件等一批代表性、标志性案件。强化与公安、司法等相关部门联查联办、信息共享、情况通报、线索研判。
3.稳步推进服务型执法
依法落实上级单位制定的市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单和减轻处罚清单，切实体现执法温度。探索建立困难主体事后帮扶机制，对确有经济困难的主体，依法准许其延期或分期缴纳罚款，纾解其短期压力。推行精准普法与合规指导，主动开展帮扶，积极回应企业发展诉求，引导其规范企业经营行为。
4.加强行政执法内部监督
常态化制定法制工作指引，明确执法流程和标准，强化内部法治宣传教育。定期开展执法监督与案卷评查，及时发现并纠正执法不规范问题，建立问题台账，深入剖析、限期整改、跟踪问效。持续推进对群腐涉企执法、违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等的执法监督。
（五）依法化解行政争议
依法履行复议答复和行政诉讼答辩职责，加强案件分析研判。建立健全常态化沟通协调机制，保持与复议机关的良性互动，促进矛盾纠纷多元化解。
二、法治政府建设的不足和原因
（一）2024年法治政府建设存在问题的改进情况
围绕行政执法队伍能力水平不均衡的问题，我局坚持问题导向，精准施策，积极整改。一是完善新录用公务员培养机制，安排至基层监管所和重点科室岗位进行多岗位实践锻炼，夯实业务基础。二是创新开展疑难案件云会诊，集全局之力解决个案问题，精准指导办案单位在法律适用、违法行为定性、证据收集等方面需要进一步采取的措施，推动高质量办案。三是通过组织开展学法考试、针对性开展执法业务培训、常态化制发宝安市场监管法制工作指引等方式，多措并举，为一线执法提供标准化参考。四是深化案例分析与应用，定期发布复议诉讼办理情况通报，动态更新执法办案错题本，深入剖析常见错误与瑕疵，强化警示教育，引导执法人员举一反三，切实提升执法办案的规范性。
（二）2025年推进法治政府建设存在的不足和原因
内部普法宣传和业务培训在形式与方法上创新不足，形式不够新颖，互动性不强。培训内容与一线执法场景的结合还不够紧密，有待进一步激发执法人员自主学习的内生动力，实现从“要我学”到“我要学”的转变。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）加强党对法治工作的领导
坚持和加强党对法治工作的全面领导，深入学习贯彻习近平法治思想，把党的领导贯穿法治政府建设全过程和各方面。加强领导干部法治素养建设，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。
（二）实施“赋能、出海、助苗”三大计划
立足市场监管职能，制定并实施《赋能计划》《出海计划》《助苗计划》三大计划，支持企业、产业向价值链高端攀升，构建覆盖出海“前中后”的全流程全周期服务体系，促进广大中小微主体提质增效、特色发展。
（三）持续优化政务服务与审批效能
扩大“前海港澳e站通”服务范围，优化港澳企业开办流程，提升跨境政务便利度。推广个体工商户AI智能申报与机器人服务应用，提升审批效率。推进“高效办成一件事”，引导群众通过“一件事一次办”入口申办食品经营许可，助力群众便捷申办。
（四）完善知识产权大保护格局
深化知识产权“一站式”协同保护平台应用，推广知识产权纠纷行政调解司法确认和数据知识产权登记，巩固完善“1+10+N”知识产权保护体系，大力支持建立知识产权保护工作站，提升维权服务覆盖面。举办形式多样的宣贯培训活动，全面营造有益于创新的文化氛围。
（五）提升行政执法监督质效
落实《行政执法监督条例》，持续推动“群腐”涉企执法专项整治，聚焦行政执法主体资格、执法程序、执法行为等重点环节，加强对有案不立、推诿扯皮、以罚代管、乱收费乱罚款等突出问题的监督。综合运用日常监督、重点监督、专项监督等方式，强化执法案卷评查和质效评议，推动行政执法“三项制度”全面落实，切实提升行政执法质量和效能。
（六）加大法治人才培养力度
创新培训模式，引入模拟执法、法律知识竞赛等互动学习形式，变“单向灌输”为“双向互动”。优化内容供给，围绕一线执法常见难点疑点，动态调整培训内容，突出实操指引，确保学以致用。搭建业务交流平台，鼓励分享办案经验，营造比学赶超氛围，切实培育“我要学”的内生动力。
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