2025年,沙井街道全面贯彻落实党的二十大和党的二十届四中全会精神、中央全面依法治国工作会议精神,学习宣传习近平法治思想,落实法治政府建设各项工作部署,法治政府建设各项工作取得新成效。
一、加强党的领导,强化法治建设根基
(一)学习宣传贯彻习近平法治思想,坚持党对法治政府建设的领导。理论学习中心组“第一议题”学习习近平总书记重要讲话重要指示精神23场次,编发学习资料44期,举办习近平法治思想专题培训班。发挥习近平法治思想学习宣传阵地作用,举办各类教育活动35场。街道主要领导组织召开法治建设重点工作部署会,印发《2025年沙井街道法治建设工作要点》。
(二)健全法治政府推进机制,提升依法行政能力。街道党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,对重要涉法事项批示13条,领导班子成员全面深入落实党政主要负责人年度“述职述法”。开展领导干部法治专题培训班1期、领导班子宪法与法治专题讲座2期,组织全体领导干部旁听案件庭审活动。推进全体公务员学法考试活动,参考率100%,优秀率98.5%。
二、优化政府职能,提升依法履职效能
(一)推进政府机构职能协同高效。科学优化街道内设机构和事业单位职能配置,精准设置权责明晰的工作架构,编制《沙井街道履职事项清单》《沙井街道基本履职事项清单、配合履职事项清单工作手册》,建设权责一致、运行高效、法治保障的现代化政府职能体系。
(二)提升政务服务质效。建立健全政务事项速办机制,街道便民服务中心受理业务82955件,咨询114362件,发证42770件,好评率99.93%,“一件事一次办”7287件。“@宝安-民意速办”平台办结率、满意率均超99%。推动政务服务入园区,实施“民生微实事”项目268个。
(三)优化法治化营商环境。深入落实“三个一”企业服务机制,提供合规建议、信用修复、体检、培训等合规服务,累计走访1701次,解决诉求284宗。建成沙井街道中小微企业服务中心,用好“企服店小二”等AI政务服务资源,为111家优质企业解决产业空间需求50.04万平方米。推行预缴费行业“1+1+N”监管模式,获评深圳基层改革创新先行示范典型案例。加强《中华人民共和国民营经济促进法》等涉企法律法规宣讲,开展防范金融风险宣传活动23场,开展信用宣传活动16场。
三、健全突发事件应对体系,提升突发事件应对能力
(一)加强突发事件应对制度建设。落实联合值守制度,协同各部门推进各项防御工作,修订三防工作制度6项、街道三防应急预案4项,指导社区制定“一页纸”预案。完善《关于交通重大突发事件应急处置工作预案》,健全交通领域应急预案体系。
(二)提升突发事件依法处置效能。严格执行突发事件信息报告机制,依法规范处置各类突发事件,确保快速响应、指挥有序、处置得当,处置各类突发公共事件405起,排查、整改各类三防隐患72处。组织三防业务培训演练9场,切实提高应急队伍应变处置能力。落实三防仓库物资定期检查、督促整改、保养维修,优化应急资源调动机制。
(三)引导、规范社会力量参与突发事件应对。多形式、多层次开展安全教育宣传,“2025年全国防灾减灾日宣传周活动”25场。充实社会应急救援力量、提高响应能力,开展室内应急避难场所启用开放演练等3场、“应急第一响应人”培训4期,培训213人通过率95.77%。
四、健全依法行政制度,科学民主依法决策
(一)落实行政规范性文件管理。采取措施科学管控、逐步精简规范性文件,严控层层发文和以文件“落实”文件,建立文件动态管理库,提升工作前置性和系统性,现行有效文件8件。
(二)严格落实重大行政决策法定程序。组织4项重大行政决策,开展目录制定、征求公众意见、合法性审查、专家咨询论证、风险评估、集体讨论决定等决策程序。
(三)发挥法律顾问合法性审查作用。完善合法性集中审查工作机制,明确审查主体、范围、内容、程序及意见运用,实行“司法所负责人+法务工作者+专业律师”三级复核制,司法所列席党政领导班子联席会议、规划建设工作领导小组会议等,参加会议299次,审查各类文件1907件,出具书面法律意见1012份。
五、强化行政执法监督,严格规范公正文明执法
(一)推进行政执法规范化建设。完善行政执法事权边界、法律适用等争议协调机制,责任单位之间信息共享更加顺畅;严格落实执业律师随队执法机制;发挥“以评促改”作用,完成提升行政执法质量“三年行动”终期评估,组织月度执法案卷评查,发现并整改问题4个;召开综合行政执法案件审理委员会6次,审议重大、疑难案件7宗。
(二)加大重点领域行政执法力度。推动规范涉企行政执法专项行动落地,对照梳理涉企行政检查事权399项,在省信息公示平台完成检查主体、事项及依据、检查计划等全公示;推广执法监督码137家,推动涉企行政检查全程可追溯、透明规范,开展涉企行政检查567次、行政处罚217件,同比分别减少11%、42%。开展居民生活用水电燃气价格执法专项行动,累计检查个人和单位2634家次。
(三)探索创新行政执法方式。坚持“疏堵结合”,建立共和新安桥底集市等12个摊贩经营和门店外摆场所。推行“城市细节观察官”志愿行动,共治共建,规范经营场所11处。坚持公开透明原则,开展垃圾分类等“直播式”执法。以某公司拒不履行处罚决定为契机,首次向深圳市盐田区人民法院申请强制执行,探索“非诉执行”破解“执行难”。
(四)加强行政执法队伍建设。新增执法编制公务员1人,取得执法证共94人;开展公共法律知识、业务知识、行政执法技能和“场景式”等培训1202人次。
六、加强行政权力监督制约,促进行政权力规范透明运行
(一)接受司法、审计监督。办理区人大代表建议共135件,区政协六届五次会议提案33件。落实反馈司法建议、检察建议3件。优化内审监督,开展以案示警教育13期,完成审计项目37件,作风督查发出提示函14份。
(二)加强行政执法监督制约。主动公开执法投诉方式,妥善处理行政执法投诉举报。开展队容风纪、作风建设等方面督察464次,发出纠察通知书2份、督办函27份、督察通报4份,压实执法责任。
(三)落实政府督查、政务公开。严格落实区级督查件的督办、汇总、上报390项。主动公开政府各类信息581条,办结信息公开申请11宗,及时公开政府信息公开工作年度报告。
七、增强社会法治观念,带动法治社会建设
(一)提供优质公共法律服务。依托街道公共法律服务站、架设19个社区公共法律服务室桥梁,采取“窗口统一受理、后台分类办理、结果及时反馈”服务模式,挂牌成立宝安区公证处沙井办证点,为居民提供就近、快捷、高效的公共法律服务,共受理法律援助320宗、提供法律咨询服务2093人次、办理公证案件147宗。
(二)推动基层依法治理。深入推进“法律五进”活动,开展各类活动243场次,结合噪音扰民、合同纠纷等热点真实案例,开展“以案释法”,提升普法针对性和实效性。探索后亭“社区+网格+物业”模式,创建“水电燃气价格治理标杆村”,开展“近邻党建·幸福家园”行动获市高质量发展“创新治理优秀案例”。
(三)深化“三调联动”工作机制。建立矛盾纠纷季度分析研判机制,实行专职调解员分片区管理,人民调解受理1717宗,挽回经济损失约2958.26万元。大力化解信访案件,排查化解矛盾纠纷25743宗。落实行政争议先行调解、规范应诉,行政诉讼案件2宗,街道胜诉1宗;行政复议案件4宗,调解化解1宗。大力化解劳资纠纷,受理来访劳动案件1579宗,调解处理1517宗;受理劳动仲裁案件2237件,调解结案866件。
八、加强法治政府建设科技保障
通过“宝平安”“民意速办”等平台,实现业务协同、部门联动,高效精准响应民生诉求。推动治理智能化应用,深化数据赋能,创新沙头“预付费2.0”智慧治理。新增重点片区监控探头40个,构建“智能预警-即时推送-分级处置”体系。落实CIM应用场景和数字孪生建设,建成应急避难场所可视化管理系统并接入区平台。
九、2024年存在问题的改进情况
2024年存在主要问题:法治政府建设统筹协调不足、行政执法规范化有待加强、法治队伍建设不足等,街道逐项研究、落实整改:一是主要领导亲自组织谋划,常态化开展法治理论、法律知识等学习培训,定期召开工作会议部署法治领域工作任务、研究重大疑难议题,促进法治政府建设责任部门主动担当、各项工作落实落地。二是强化执法监督,整合街道执法审理委员会领导力量和法律顾问法制专业力量,形成执法案卷月度评查机制,不断完善音像记录、规范行政执法,行政争议案件同比减少76%。三是统筹聘用法律顾问管理,加强公职律师管理履职,组织人民调解员、社区“法律明白人”、社区法律顾问以及兼职调解队伍的任职遴选、备案、培训,提升能力素质。
十、2025年存在的不足和原因
一是法治政府工作机制不够健全,贴合街道实际的行政规范性文件管理、重大行政决策实施细则、行政复议和诉讼应诉规范有待建立;法治建设涉及多个部门、多个领域,工作合力还需加强。二是公共法律服务供给需进一步加强。公共法律服务质量提升方案各项措施未完全落实落地,服务标准化水平有待提升,普法教育工作经费限制了普法覆盖面和实效性,法治队伍能力还有提升空间。三是行政执法规范化建设还需加强。行政执法案卷评查评分还有提升空间,执法不规范导致行政争议案件时有发生,执法监督专职工作力量薄弱,专职工作人数和专业能力与工作要求存在一定差距。
十一、2026年工作安排
一是持续深入学习贯彻落实习近平法治思想、党的二十大和党的二十届四中全会关于法治建设的各项重大部署、中央全面依法治国工作会议精神,细化落实法治建设各项举措。二是落实行政执法制度建设、执法资格管理、执法行为规范等事项,完善执行法定程序工作指引,加强执法审核、监督力度,强化执法人员培训,进一步规范执法行为。三是提高依法行政决策能力,加强领导干部学法培训;组建“部门主要负责人+司法骨干+专业律师”的复合型审查队伍,提升合法性审查质效;强化行政争议调解和应诉规范化建设,做好行政争议化解工作。四是优化公共法律服务供给,完善窗口服务标准、流程,推广前海冰雪世界公共法律服务室建设,开展“订单式”普法课堂等活动,落实“AI辅助化解矛盾纠纷”应用云平台建设,推进矛盾纠纷调解体系现代化,进一步提升街道公共法律服务质量。五是拓展可视化服务、“一件事”办理应用场景,做好政务服务规范化、标准化、便利化建设,持续优化法治化营商环境。