深圳市宝安区民政局2025年法治政府建设年度报告

信息来源：深圳市宝安区民政局信息提供日期：2026-01-19 14:53 【字体：大 中 小】视力保护色：

　　2025年是全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的收官之年，深圳市宝安区民政局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府法治建设决策部署和市民政局工作要求，立足民政“保基本、兜底线、促公平、优服务”核心职能，以制度完善为根基、以执法规范为抓手、以服务提质为目标、以基层夯实为重点，全面推进民政领域法治政府建设提质增效，为宝安民政事业高质量发展提供坚实法治保障。现将全年工作情况报告如下：

　　一、本年度举措和成效

　　（一）强化政治引领，构建法治建设统筹推进体系

　　压实法治建设主体责任。严格落实法治建设“一把手”负责制，将法治建设纳入民政“十四五”规划和年度绩效考核。班子成员履行“一岗双责”，实现法治建设与养老服务、社会救助、社会组织管理等核心业务同部署、同推进、同考核。党组书记、局长带头述法，重大决策集体讨论、合法性审查全覆盖，召开法治建设专题党组会议，及时解决执法规范化、政策普法等关键问题，构建上下联动、齐抓共管的工作格局。

　　深化法治素养能力提升。推动领导干部学规学法、用规用法常态化，高度重视并组织开展本年度学法考试，领导干部学习完成率、参考率、及格率和优秀率均为100%。推动干部职工法治思维和依法行政能力全面提升，新增3名干部取得执法证，现有执法证持有人员10人，另新增六名干部通过执法证考试，加强民政行政执法，覆盖行政裁量权适用，规范养老服务执法、监管婚姻登记、组织执法案卷评查。

　　强化法治建设规划。引领传达学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神，传达学习中央全面依法治国工作会议精神和有关省委常委会会议、市委常委会会议精神，专题研究我局法治政府建设工作。

　　（二）完善制度体系，筑牢依法行政制度根基

　　进一步加强规范性文件管理。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》，聚焦养老服务、未成年人保护、社会组织监管等重点领域，制定规范性文件时严格履行公开征求意见、风险评估、专家论证、合法性审查等程序。建立规范性文件动态清理机制，及时废除或修订不适应发展需求的文件，确保制度规范与时俱进。本年制定（修订）行政规范性文件《宝安区社区养老服务设施建设运营管理办法》已完成合法性审核、集体讨论、网上公开和备案，报备率、合格率100%。

　　优化重大行政决策流程。认真落实《广东省重大行政决策程序规定》，严格执行“三重一大”集体议事制度，所有重大决策均经合法性审查和法律顾问论证，确保决策科学民主合法。

　　健全政策实施保障机制。依托宝安区民政局官网，全面公开民政政策文件及解读材料，畅通公众意见反馈渠道。建立政策实施效果跟踪评估机制，对《宝安区社区养老服务设施建设运营管理办法》等重点政策广泛听取服务对象、基层单位意见，及时优化调整政策条款，提升制度执行力。

　　（三）规范权力运行，提升民政执法监管效能

　　推进执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”（执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），细化民政执法流程，量化行政裁量权标准，厘清执法边界，重点加强社会组织、殡葬服务、养老机构等领域执法，全年完成“双随机、一公开”监管案件15宗，执法行为更加规范。

　　“谁执法谁普法”全面落实。制定《宝安区民政局2025年度普法责任清单》，将普法纳入绩效考核；结合“民法典宣传月”“宪法宣传周”开展主题活动，组织“法治民政进社区”讲座，围绕婚姻家庭、社会救助等内容普及法律知识，受益群众超万人次；加强养老机构、社会组织执法监管，开展养老机构安全大排查，整治社会组织乱收费、虚假宣传等问题。

　　创新精准监管模式。深化社会组织监管改革，健全“信用+监管”机制，将社会组织年度报告、执法检查结果与信用评级挂钩，对失信社会组织实施联合惩戒。依托“互联网+监管”平台，构建智慧监管体系，对养老机构服务质量、社会组织活动开展等情况进行线上巡查和线下核查，全年走访检查社会组织34家，实现监管精准化、智能化。

　　强化权力制约监督。自觉接受人大、政协监督，2025年收到区人大代表建议13件，其中主办建议5件，会办建议8件，内容涉及养老服务、银发经济发展、未成年人保护等各方面工作，建议全部已办结，人大代表建议回复的满意率均为100%。积极配合市区人大代表工作，在2025年区两会期间对区人大代表关于养老服务等民政工作所提意见建议进行回应，对区人大代表关于民生实事的意见建议予以积极回应并适时采纳，2025年8月5日参加市人大代表陈炳强有关养老行业监管方面的调研座谈会，主动配合提升人大代表履职质效。2025年，我局收到区政协委员提案11件，其中主办5件、承办4件、会办2件，涉及养老服务、银发经济发展等重点领域。截至9月27日，11件提案全部按时办结。加强行政执法监督，开展执法案卷评查专项行动，整改规范问题案卷3宗；畅通社会监督渠道，通过12345热线、民意速办等接收群众投诉举报，办结率和群众满意度均为100%。

　　（四）聚焦民生服务，优化法治化服务环境

　　加强重点领域专项治理。持续开展打击整治非法社会组织专项行动，联合公安、市场监管等部门开展联合执法，净化社会组织生态空间。规范殡葬服务管理，推进文明祭扫，通过赠送免费鲜花、宣传殡葬惠民政策等方式，引导市民采用绿色祭扫方式。做好婚姻登记高峰期工作，登记工作平稳有序；实行婚姻登记“全国通办”。2025年共办理婚姻登记29766宗。加强新时代婚姻家庭辅导教育，共提供婚姻家庭辅导921例。

　　强化民生权益保障。聚焦社会救助、未成年人保护、残疾人服务等重点领域，开展“法治护民生”专项行动。健全未成年人保护法治宣传教育机制，走进学校、社区开展未保政策宣传活动12场，发放宣传资料2200余份。完善社会救助审核审批流程，依法保障困难群众基本生活，全年共接待救助流浪、乞讨人员8958人次，做到应救尽救、精准救助。

　　（五）深化基层治理，提升依法化解矛盾能力

　　健全矛盾纠纷化解机制。建立民政领域矛盾纠纷多元化解机制，整合信访、投诉举报、行政复议等渠道，在区综治中心设立轮驻部门区民政咨询服务台，及时答复群众关切。深化行政复议“以案促治”，全年办理民政领域行政复议案件3宗，均实现实质性化解。

　　优化公共法律服务供给。依托民政系统服务场所，为群众提供民政领域法律咨询、法律援助等服务，全年解答群众法律咨询，推动形成全民懂法、守法、用法的良好氛围。

　　（六）数字赋能转型，强化法治建设支撑保障

　　推进数字化依法行政。搭建宝安区民政法治工作智能化平台，整合政务服务、政策宣传等数据资源，实现政策文件线上查询、群众诉求线上响应。优化民政官网新增《社区养老服务设施建设运营管理办法》《深圳市高龄老人津贴发放管理办法》《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市特困人员救助供养实施办法的通知》等政策解读7个，实现法治信息“一键直达”。

　　完善科技赋能监管机制。推广运用大数据、物联网等技术，对养老机构消防设施、食品安全、服务质量等情况进行实时监测，预警并整改隐患423处。建立社会组织信用信息公示平台，向社会公开社会组织登记信息、年度报告等内容，方便公众查询监督，提升监管透明度。

　　加强数字化应用培训。组织开展民政法治数字化应用专题培训，覆盖全局干部职工及基层社区民政工作人员，提升运用数字化平台开展执法监管、政务服务、普法宣传的能力。

　　二、上年度问题整改情况

　　（一）法治思想学习有待深入学习，工作人员法治观念仍有待加强

　　局党组会开展法治专题学习3次，依托“闪亮民政人・淬炼讲堂”等学习平台，组织民政干部开展常态化政治学习，每月至少开展1次集中学习研讨，以考促学强化理论素养。

　　（二）普法宣传力度需进一步加大，面向社会公众的民政政策法规普法力度与民政普法目标还存在一定距离

　　“谁执法谁普法”全面落实。制定《宝安区民政局 2025 年度普法责任清单》，将普法纳入绩效考核；结合 “民法典宣传月”“宪法宣传周” 开展主题活动，组织 “法治民政进社区”讲座，围绕婚姻家庭、社会救助等内容普及法律知识，受益群众超万人。

　　三、存在的不足及原因

　　（一）普法宣传精准度有待提升

　　普法宣传形式与基层群众需求对接不够精准，针对老年人、残疾人等特殊群体的普法方式较为单一，以案释法、以案普法机制仍需进一步优化。

　　（二）数字法治应用深度不足

　　大数据、智能化手段在执法监管、风险预判中的应用不够充分，部分基层单位仍依赖传统工作模式，数据共享和协同治理的效能未完全释放。