2025年，宝安区文化广电旅游体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神，全面落实党中央关于全面依法治国的决策部署及省市区工作要求，一体推进法治政府建设，现将工作情况报告如下：
一、2025年法治政府建设主要工作和成效
（一）以习近平法治思想为引领，将党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面。
落实“第一议题”制度，认真学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和各级党组织学习的重要内容，局党组专题学习习近平法治思想重要论述，并研究贯彻落实措施，全面准确领会把握习近平法治思想的基本精神、核心要义。
（二）加强对法治政府建设的领导统筹，切实履行法治建设“第一责任人”职责
局主要负责人高度重视法治政府建设工作，对法治政府建设中的重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要任务亲自督办。制定《深圳市宝安区文化广电旅游体育局2025年法治政府建设重点工作安排》，召开年度法治政府建设重点工作部署会议，通过局长办公会、局党组会专题研究法治工作，确保各项工作抓实抓细。将履行推进法治建设职责及学法用法情况纳入领导班子个人年终述职报告，督促局领导班子成员及直属单位主要负责人做好年度述法工作。
（三）健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化。
一是提升依法决策水平。修订《宝安区文化广电旅游体育局重大问题议事规范》，针对提请局长办公会、局党组会审议的重大议题开展事前合法性审查，有效防范决策风险。制定宝安区文化广电旅游体育局重大行政决策目录，纳入《宝安区文物保护单位凤凰社区古建筑群保护规划》《宝安区非物质文化遗产项目申报评审管理办法》《宝安区非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》，严格落实重大行政决策程序并发布实施。
二是规范内部管理体系。修订局预算、绩效、收支、采购、财会监督等内部管理制度，修订“凤凰英才岗”“名家工作室”等文体旅领域人才政策，落实用制度管人管事。加强内部合法性审查，对规范性文件、重大行政决策、政府合同文本等开展合法性审查，避免违法违规行为。
三是加强行政规范性文件管理。落实规范性文件制定程序，本年度完成修订规范性文件1件，起草规范性文件3件。及时清理失效规范性文件，截至目前我局有效规范性文件5件。
（四）加强服务型政府建设，打造市场化法治化营商环境
一是提升政务服务水平。推动“举办国内营业性演出审批”等文化行政审批事项上线“宝i企”。推进“高效办成一件事”改革，推动“我要经营网吧”等联办事项上线。推动实现行政审批事项办理结果“多端可取”。
二是不断优化营商环境。推进公平竞争政策落地，对我局出台或负责起草的涉及经营主体经济活动的各类政策措施开展公平竞争审查，杜绝出现排除、限制市场竞争的情形。全面实施包容审慎监管机制，制定行业领域《不予处罚事项清单》，指导行业企业开展合规建设，有效激发市场活力。
三、切实解决企业群众诉求。制定民意速办平台诉求办理工作流程，规范人民网网友留言办理流程，开展民生诉求“每周一议”，强化协同联动。建立类案分析机制，推动从“解决一件事”到做好“一类事”。
（五）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。
一是深化行政执法机制改革。制定《宝安区文化广电旅游体育局行政执法绩效考核方案》，加强对行政执法、上级交办事项、市场监管等业务的考核及运用。加强联合惩戒、行刑衔接力度，移交各类执法线索。
二是加大重点领域执法力度。持续高压开展“开学季校园周边文化市场专项整治”“旅游导游乱象专项整治”等专项行动，推进文化市场预付式消费监管，不断加强对电竞酒店、剧本娱乐等新业态监管，有效净化文化市场环境。
三是规范完善行政执法程序。全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全年共检查文体旅游经营场所7259次，立案查处50宗，为文化市场健康发展提供坚强法治保障。
（六）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。
一是自觉接受人大、审计等各方监督。2025年高质量办理市、区人大建议，积极配合区人大开展全民健身等多项专项调研及视察监督，形成人大监督与政府履职的良性互动。建立健全审计整改长效机制，压实审计整改责任，有力落实审计发现问题整改，对所提问题100%高质高效整改，做到举一反三。
二是自觉维护司法权威。依法接受复议机关监督，今年未新增行政复议案件。认真配合司法工作，今年收到检察院各类文书已办结。未产生行政诉讼案件、未收到司法建议书。
三是主动接受社会监督。围绕文化广电旅游体育领域的重大政策、热点问题，做好信息发布、解读和回应。
（七）落实“谁执法谁普法”责任制，营造浓厚法治氛围。
一是明确普法职责分工。制定《宝安区文化广电旅游体育局2025年度普法责任清单》《宝安区文化广电旅游体育局2025年度普法工作清单》，明确普法职责分工及普法工作任务，全年统筹推进各业务领域普法工作。
二是做好系统内普法。邀请宝安区“八五”普法讲师团成员对全局干部职工开展专题普法，组织全局公职人员参加广东省国家工作人员年度学法，参考率、优秀率实现双100%，制定《2025年宝安区文化广电旅游体育局“双月讲法”活动实施方案》，开展科长讲法活动，多维度提升局系统干部职工法治素养和依法办事能力水平。
三是提升社会普法质效。精心策划、组织开展民法典宣传月、宪法宣传周等主题法治宣传活动，在公共文化体育场馆、人流密集景区开展“法治亮屏”活动。推动普法与业务工作有机结合，将普法有机融入执法、文体活动、企业服务等全过程，多形式开展法治宣传，引导依法经营、守法经营。
二、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况
一是行业领域制度建设进一步加强。全面梳理不适宜新形势、新工作要求、未衔接上级法律法规有关情形，做好政策、制度“立改废”工作，广泛听取意见，加强政策评估。二是局系统公职人员依法行政能力进一步提升。通过“科长讲法”、学法考试等多种形式开展学习培训，重点针对预算、采购、收支等领域组织专题培训，全面提高公职人员依法依规行政能力。三是行政执法规范化建设进一步强化。持续开展综合执法业务培训，强化执法能力建设，提升执法队伍业务能力。
（二）2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是在学深悟透习近平法治思想方面还需进一步加强。部分干部学习不够系统，不够深入，在运用法治思维指导实践、解决问题方面仍有差距。二是法治工作能力和水平有待进一步提升。在政府采购、信息公开、公平竞争审查等方面仍需对照最新要求进一步加强学习，提升办理质效。三是行政执法多部门联动机制还需不断完善。数据关联、信息共享等能力需持续强化。
三、下一步工作安排
2026年，我局将继续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实各级法治政府建设部署，推动文化广电旅游体育领域法治化水平迈上新台阶。重点抓好以下几方面工作：
（一）健全依法行政制度体系
一是加强规范性文件管理。严格执行规范性文件制定程序，按规定做好规范性文件的备案、清理和动态更新工作，确保制度规范合法有效、协调统一。
二是完善内部管理制度。及时梳理、修订和完善内部各项管理制度、工作流程，形成系统完备、科学规范、运行有效的内部治理制度体系。
（二）推进科学民主依法决策
一是严格落实重大行政决策程序。全面贯彻《重大行政决策程序暂行条例》及省、市、区相关规定，对涉及公共利益、重大规划、重大项目、大额资金使用等事项，切实履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。
二是强化合法性审查机制。发挥法律顾问在重大决策、合同审查、法律风险防范等方面的专业作用，确保各项行政行为于法有据。确保重大行政决策、重要合同协议合法性审查全覆盖。
（三）严格规范公正文明执法
一是深化行政执法体制改革。进一步完善文化市场综合执法机制，厘清职责边界，加强跨部门、跨领域协同监管。推广运用“互联网+监管”、信用监管等新型监管方式。
二是加大重点领域执法力度。依法加强对出版、印刷、广播影视、网络文化、演出、娱乐、旅游市场、体育经营场所等领域的监管，严厉打击各类违法违规行为，维护健康有序的市场环境。落实安全生产监管责任。
三是规范行政处罚自由裁量权。严格执行省、市相关领域行政处罚自由裁量权基准，确保同案同罚、过罚相当。推行包容审慎监管，探索实施轻微违法行为依法免罚、轻罚清单。
（四）提升法治思维和依法行政能力
一是抓住“关键少数”。落实领导干部学法用法制度，将法治教育纳入局党组理论学习中心组学习重要内容，加强集体学习。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。
二是加强全员法治培训。制定年度法治培训计划，通过专题讲座、案例研讨、旁听庭审、在线学习等多种形式，组织全体工作人员学习通用法律知识和与履职相关的专门法律知识。
三是深入开展法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制。结合“宪法宣传周”“全民健身日”等重要节点，利用公共文化场馆、旅游景区、体育场所等阵地，面向管理服务对象和社会公众，开展形式多样的法治宣传活动，营造尊法学法守法用法的良好氛围。
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