2024年，深圳市市场监督管理局宝安监管局深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和《深圳市2024年法治政府建设重点工作安排》等法治政府建设相关部署要求，切实履行执法机关行政主体责任，稳步推进依法行政，法治政府建设工作取得新进展新成效。
一、2024年法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署
一是制定2024年宝安局党组理论学习中心组专题学习安排，举行宝安局党组理论学习中心组（扩大）学习会，有计划、有步骤推进领导干部学法活动。二是编印《宝安局党组会议第一议题学习主题指引》《宝安局“三会一课”及主题党日活动工作指引》等主题指引。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
一方面，把握“关键少数”，将习近平法治思想纳入宝安局党组理论学习中心组、局党组会议、局党校秋季班等重要内容。以党组（扩大）会议第一议题学习、党组理论学习中心组（扩大）会议、宣讲团宣讲报告会、学习研修班等形式组织局属科级以上领导干部开展习近平法治思想专题学习、法治政府建设等专题研讨。另一方面，结合局内部普法宣传工作，组织全局工作人员开展习近平法治思想集中学习活动，持续宣贯习近平法治思想的重要内涵和习近平总书记关于宪法、关于法治的重要讲话精神，开展专题学习培训。
（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设
局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究部署全局法治建设工作。主持召开宝安局行政处罚案件负责人集体讨论会，积极落实负责人出庭应诉制度。全覆盖深入10个监管所讲授专题党课，推动《党纪处分条例》学习在基层走深走实。在国家市场监管总局行政学院面向全国区县级市场监管局局长讲授专题课，在全局工作会议上向全局执法人员宣贯宪法与习近平法治思想，加强党员干部政治理论学习及法治教育工作，要求全局工作人员自觉运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，综合运用法治思维和法治方式强化市场监管、守护民生安全，为服务全区经济社会高质量发展营造良好的市场环境。
（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措
一是深入推进“放管服”改革。全市率先试点企业迁入全链条服务模式，首次实施迁入企业一窗办理。落实权责清单制度，确保“清单之外无权力”。扎实推进“高效办成一件事”落地见效，全面实施现场核查环节廉政告知反馈机制，行政许可现场核查全过程音像记录。
二是健全“双随机、一公开”监管。制定《宝安区2024年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》及全区全年抽查计划和跨部门联合抽查计划，完善抽查事项清单，确保随机抽查事项应纳尽纳，进一步完善组织架构，厘清监管职责。围绕民生关注等热点重点领域，加大跨部门联合检查力度。
三是持续推进信用监管工作。持续推进失信问题治理，加大对大型企业年报公示信息专项抽查，重点检查大型企业年度报告公示信息中关于拖欠中小企业账款信息公示情况，强化中小企业权益保障、优化营商环境。持续开展“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为专项治理，配合区信用办对失信主体采取约谈、提供信用修复或载入经营异常名称等信用监管措施，引导市场主体主动纠错，增强诚信经营意识。
四是加强公平竞争审查与反不正当竞争执法。健全完善公平竞争审查内审机制，进一步破除地方保护和市场分割，开展“限制竞争条款多”整治行动。依托公平竞争大数据筛查预警系统，核查区各部门存量文件，审查各类增量文件。开展2024年反不正当竞争守护行动和价监竞争“清网守护”专项行动，加强各类投诉举报线索排查处置，聚焦互联网商业营销领域，严查医药领域等重点领域商业贿赂，规范市场营销行为，查办不正当竞争违法案件，为持续净化市场竞争生态提供有力支撑。
五是认真落实行政执法体制改革。印发《关于贯彻落实<深圳市市场监督管理局调整三级执法职责划分实施意见（试行）>的通知》，优化整合执法办案队伍，在局机关实行“局队合一”管理，加强新增办案职责科室执法力量配备；在监管所实行“所队合一”“全员办案”管理模式，进一步优化监管所执法办案组织架构，形成监管稽查合力，提高监管执法效能。根据实际情况调整增设案审员，加强案件审核人员配备。
六是加大重点领域执法力度。聚焦民生领域，开展“铁拳出稽 守护鹏城”系列行动，开展燃气领域专项排查，打击缺斤短两、价格欺诈专项检查。扎实推进“群腐”5项行动整治工作，查办相关案件，并向公安部门移送涉刑线索。
七是健全知识产权保护体系，有序推进行政裁决工作。构建“严大快同”知识产权保护格局，推动知识产权纠纷多元化解。巩固完善“1+10+N”知识产权保护体系，发挥工作站贴近企业和沟通协调作用，推动知识产权纠纷基层调解、源头化解。开展专利确权与行政裁决的联合审理，推进知识产权纠纷行政调解司法确认，实现知识产权纠纷快速调处。
八是规范行政执法程序，推进包容审慎监管。通过加强案件审核、规范实施处罚听证、依法开展负责人集体讨论、落实行政执法“三项制度”，进一步规范行政执法行为、优化处罚办案程序、强化保障当事人权益，确保重大行政处罚决定兼顾法律效果与社会效果。通过定期开展法制稽查业务培训会、制定法制工作指引等方式，坚持问题导向，强化内部法治宣传教育。通过从严从细开展案卷评查活动，以评促改，加强执法监督，切实提高行政执法水平与案卷质量。依法落实上级单位制定的市场监管领域轻微违法行为不予处罚清单和减轻处罚清单、不予强制措施清单，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，全面推进严格规范公正文明执法。
九是依法办理行政复议与行政诉讼。坚持按时保质答辩答议，配合复议机关与司法机关的案件审理，认真落实被诉行政机关负责人出庭应诉工作，认真执行行政复议决定与行政诉讼生效裁判，认真落实司法建议。
二、法治政府建设的不足和原因
（一）2023年法治政府建设存在问题的改进情况
围绕在行政复议诉讼中发现的问题，我局高度重视，积极溯源整改，一是优化行政复议与行政诉讼的应议答辩工作流程，加强沟通协调，提高应议答辩质效。二是针对复议诉讼问题，编印行政复议与行政诉讼情况分析通报，分析在复议诉讼中存在的问题，指出下一步工作方向。三是开展行政执法人员法治素养提升行动，加强全局执法人员学习的积极性和主动性，通过开展行政处罚案卷评查活动、落实行政执法监督工作、常态化开展法律知识培训和业务培训、制发宝安市场监管法制工作指引、组织开展模拟法庭、组织专业知识考试等方式，多措并举，加强队伍建设，提升执法能力。
（二）2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是宝安辖区范围大、商事主体多，法律法规不断更新，新产业、新业态、新形势、新问题对监管执法工作提出新的更高要求，从目前情形看，干部队伍学习法律法规规章的方式方法有待进一步完善，运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍有待提高、干部队伍法治化建设水平还需不断提升。二是执法手段技术等与新型违法情况查处需求之间尚有差距。比如，对于专门或兼有网络销售行为的违法案件，收集汇总分析后台数据的技术支持还不够充分、证据提取固定的效率还不够高。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
（一）持续优化营商环境，不断激发市场活力
深化推进“1+1+6”有温度的政务服务，重点做好政务服务规范化、标准化、便利化建设。全面梳理市场监管各项政策、资源、服务，制定综合服务清单，实行“码上问需、有求必应、无事不扰”的新型服务模式，开展“助龙+助苗+护园”综合服务行动，积极培育发展新质生产力。
（二）深入推进联合检查，实现部门联合监管常态化
落实省、市关于推进跨部门综合监管的工作要求，建立综合监管事项清单，科学指导市场主体合规经营，持续规范涉企检查行为，规范整治“乱检查、乱罚款、乱查封”三乱行为。加强“随信综合查”联合监管，拓展跨部门综合监管应用场景，加大高风险领域或主体的联合抽查力度。
（三）守护民生安全底线，探索执法新领域
针对重点领域、重点环节、重点品种开展专项治理，扎实推进民生领域“铁拳”、殡葬收费等专项整治行动。聚焦新技术、新产品、新领域、新热点，强化案件线索收集挖掘，争取办理一批大案、要案、新案、典型案件。
（四）加强行政执法监督，提升队伍法治化水平
深入推进三级执法体系改革，加强行政执法教育培训和执法监督，实现全员办案。结合纪检督查工作，定期开展行政执法监督，突出问题导向，督促整改落实，加强执法队伍业务培训，不断提升执法办案工作质效，提高执法队伍法治化水平，全面推进严格规范公正文明执法。
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