2024年，在区委、区政府的正确领导和市城市更新和土地整备业务主管部门的精心指导下，区城市更新和土地整备局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实国家、省、市、区关于法治政府建设的部署要求，积极推进依法行政，法治政府建设工作取得新成效。现将有关情况报告如下：
一、2024年法治政府建设工作成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署。始终把学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话作为首要政治任务，多途径持续深入开展理论学习。2024年以来，组织开展“第一议题”学习106次，党组理论学习中心组学习8次，党课6次。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想摆在突出位置，将学习安排计划纳入年度法治重点工作安排，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，做尊法学法守法用法的模范。
（三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，定期在局党组会上听取法治政府建设情况汇报，研究部署法治建设工作，印发《深圳市宝安区城市更新和土地整备局2024年法治政府建设重点工作安排》。多次开展领导干部学法活动，通过“领导带头学、党组集中学、专家学者授课”等多种形式，组织全体干部职工系统学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反有组织犯罪法》等法律法规。落实领导班子述法工作要求，将党政主要负责人和其他领导班子成员履行推进法治建设职责情况和学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。
（四）依法履行政府职能，进一步完善依法行政制度体系。一是土地整备工作机制不断完善。结合宝安土地整备实际情况，在上位政策措施基础上，进一步优化完善土地整备、房屋征收规则体系，丰富政策工具箱。牵头制定了《宝安区土地整备项目实施指导意见（三）、（四）》，进一步明确房屋建筑面积认定、已批未建闲置土地上建构筑物补偿等事项；修订了《宝安区土地整备服务机构履约评价办法》《宝安区土地整备（房屋征收）项目结算报告编制指引》等政策文件。二是规范工业区二次开发。全面贯彻落实市委市政府关于做大做强“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业的工作部署，制定出台《关于规范工业区二次开发 稳住工业基本盘的若干措施》（深宝府办〔2024〕1号），规范“工改类”二次开发路径，提升“工改类”二次开发效能。统筹旧工业区整治提升方案审核工作，全面摸排、主动介入，并联审批、靠前服务，指导并督促园区企业加快整治提升方案编制。今年以来，完成39个旧工业区整治提升方案备案，优化存量产业用地约150.14公顷，优化产业空间约279.30万平方米。三是切实保障重大民生项目和民生设施用地供给。2024年，全力保障机荷高速、南光高速一期等重大民生设施项目用地需求，加快推进深圳大学附属口腔医院、市中医院针灸推拿分院和松岗人民医院扩建（二期）等项目医疗用地拆迁补偿工作，加快实施宝安“一水”、石清大道、轨道13号线（宝安段）、赣深高铁（宝安段）等7个安置房项目建设。四是稳妥推进城市更新项目实施。2个城市更新单元列入计划，3个项目实施主体确认。1-7月，推动2个城市更新项目核发规划批复，1个城市更新单元规划经市图则委审批通过；实现城市更新土地供应23.59公顷；推动5个项目、43.64万平方米优质空间主体开工建设，完成7个项目、71.14万平方米优质空间规划验收。五是积极落实机构改革。扎实做好城市更新相关工作交接，及时完成职能调整，确保39项职能高效平稳有序交接。
（五）严格执行重大行政决策法定程序，充分发挥公职律师、法律顾问职责作用。严格执行《广东省重大行政决策程序规定》，坚持重大行政决策目录管理，全面落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。充分发挥公职律师、法律顾问作用，公职律师、法律顾问参与审查各类合同、重要文件、政府信息公开申请答复等，参与处理行政复议、行政诉讼、检察监督等法律事务，为重大行政决策、重大行政行为提供法律意见，为处置涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务，进一步规范行政行为，提升党政机关依法执政、依法行政、依法办事水平。
（六）完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，已制定印发《深圳市宝安区城市更新和土地整备局行政执法公示信息内部审核和管理制度》等行政执法工作制度。统一行政执法人员资格管理，开展行政执法人员资格管理问题专项整治工作，完成2024年全市行政执法人员网上培训，着力打造高素质、专业化的执法队伍。畅通执法投诉渠道，通过政府网站公布电子信箱、行政执法投诉热线、通讯地址等，并在单位放置执法投诉举报箱，确保严格规范公正文明执法。
（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义。依法履行行政应诉职责，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书，今年以来，办理行政诉讼案件37宗。依法接受行政复议机构监督，及时规范办理行政复议案件6宗。积极配合检察院监督工作，办理行政诉讼检察监督案件1宗。自觉接受人大、政协监督，办理区人大代表建议31件，区政协委员提案16件，满意率100%。全面推行政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外，通过政府网站、新闻媒体、宣传栏等多种渠道公开城市更新单元计划规划、财政预决算等各类政府信息共196条，办理政府信息依公开申请69件。严格按照“三到位一处理”工作要求，依法妥善调处矛盾纠纷，全年共收到各类网上信访件339件，均能做到及时受理、按时处理，有效化解矛盾纠纷。
（八）落实“谁执法谁普法”责任制，营造良好法治氛围。制定《深圳市宝安区城市更新和土地整备局普法责任清单》，明确局各部门普法任务、普法内容，确保“谁执法谁普法”责任制落到实处。开展国家工作人员学法，通过“学习强国”“广东省国家工作人员学法考试平台”和“深圳市干部培训网络学院”等平台以及举办法治大讲堂等方式，学习宪法、民法典等重要法律法规知识，增强广大干部法律意识，提高依法行政能力水平。开展宪法宣传周活动，指派业务骨干参加2024年宝安区“宪法宣传周”活动，面向群众宣传宪法知识，弘扬宪法精神，维护宪法权威，大力营造浓厚法治氛围。通过“三个一”企业服务工作体系，向企业开展惠企政策、城市更新和土地整备政策的宣讲活动。
二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况
2024年，区城市更新和土地整备局对照去年存在的推进法治政府建设的系统性、全方位工作部署还有待完善，行政执法能力和水平需要进一步提升，复议、诉讼案件较多等问题进行了全面改进提升。一是全方位对法治政府建设工作进行部署，制定《深圳市宝安区城市更新和土地整备局2024年法治政府建设重点工作安排》；二是积极开展行政执法员培训工作，组织开展法治大讲堂，结合法院判例，开展以案释法活动；三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥行政调解、行政复议等非诉讼纠纷解决机制的基础性作用，依法妥善处理行政诉讼案件。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足
2024年，区城市更新和土地整备局在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩，但仍存在一些不足之处。
一是法治人才队伍建设水平有待提高。城市更新和土地整备专业性、政策性强，加上近年来政策更新的速度较快。目前，公务人员在依法行政过程中的法治思维还有待提高，需要进一步加强法治队伍建设，提升队伍法治水平。
二是矛盾纠纷预防化解能力有待加强。城市更新和土地整备涉及多方利益，相关信访案件数量较多，要进一步从维护群众合法权益、社会和谐稳定方面着手，不断强化矛盾纠纷预防化解能力。
四、下一年度工作安排
一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。认真学习、研深悟透、自觉践行习近平法治思想，牢牢坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，统筹推进法治政府建设工作。
二是进一步加强矛盾纠纷化解。坚持“三调”联动，做好行政争议处理中的调解工作。推动矛盾纠纷源头治理，加强矛盾纠纷排查化解，坚持实施党政领导干部接访下访，及时解决群众的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
三是加强法治人才队伍建设。加强法律法规政策培训，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力。加强行政执法人员培训，坚持严格规范公正文明执法，着力打造一支高素质的法治人才队伍，为建设法治政府提供有力法治保障。
四是开展法治宣传教育活动。结合年度法治政府建设工作安排，深入实施法治宣传教育、城市更新和土地整备法规政策宣讲活动，进一步完善提升普法效能，从群众的实际需要、重点关切出发，让群众听得懂、学得会、用得上。
深圳市宝安区城市更新和土地整备局
2024年12月31日
粤公网安备 44030402001126号
