深圳市宝安区新桥街道办事处2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在区委、区政府的领导下，新桥街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，全力推动法治政府建设工作。现将有关情况报告如下：

　　一、坚持党的领导，全面统筹推进法治政府建设

　　（一）深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。制定和落实年度理论学习计划，开展“第一议题”学习83次，汇编主题指引43期，开展专题学习9期、专家理论辅导3期、街道领导班子党纪学习教育读书班及主题集中研讨会活动6期。依托街道党校深入开展理论学习培训，举办培训班38班次，覆盖2446人次。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省、市、区相关工作部署推动街道法治政府建设。将习近平法治思想作为重点课程，开展习近平法治思想专题宣传活动和专题学习报告会。按照上级统一部署，落实依法治市工作要点，落实“一规划两方案”评估工作。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）落实法治建设第一责任人职责。开展党政主要负责人及班子成员年终述法工作，履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告；街道党政主要负责人审议并听取法治政府建设年度报告，推动法治建设落实落细。

　　（二）完善法治政府建设推进机制。组织召开法治政府建设专项督察会，定期督察推进法治政府建设工作；强化部门联动，配备专项工作联络员，压实工作责任。

　　（三）全面加强依法行政能力建设。街道党政主要负责人带头学习宪法法律。落实全省国家工作人员年度学法考试任务，街道全体公务员年度学法考试参考率、优秀率均达到100%。

　　三、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　（一）深化街道层面机构改革，推进机构职能优化协同高效。规范化设置街道层面8个综合性机构、1个直属机构，整合设立4个事业单位，进一步明确部门职责分工，提升行政效率。

　　（二）深入推进“放管服”改革。开通政务服务“可视化”服务，实现群众线上“屏对屏”咨询业务，高效落实社保“统模式”工作，实现社保业务全链条“一厅联办”。2024年累计业务总量205587件，办结率100%；社保专窗、税务专窗累计受理业务分别达2252件、574件；开展政府开放日活动2场。

　　（三）持续优化法治化营商环境。联合新桥商会举办《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国公司法》专题培训，开展涉企政策宣传活动，引导企业合法合规经营。

　　四、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化、程序化、法治化

　　加强规范性文件管理，切实履行规范性文件制定程序，按时完成规范性文件的梳理、清理工作，及时向社会公布清理结果；2024年未制定规范性文件。

　　五、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　（一）严格落实重大行政决策法定程序。制定年度重大行政决策事项目录，将3项重大行政决策事项纳入目录，并落实公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

　　（二）充分发挥街道法律顾问作用。2024年街道法律顾问出具法律意见书962份，落实事前决策把关、事后纠纷解决，有效推进行政决策法治化。

　　六、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　（一）深化行政执法体制改革。设立街道综合行政执法委员会，建立街道综合行政执法委员会议事规则，统筹辖区内综合行政执法的重大事项。开展内部案件审查培训讨论会9次，对执法人员开展系统性专题培训11次。

　　（二）加大重点领域执法力度。开展市容环境秩序整治，清理各类市容违法行为2192宗。推进水电燃气乱加价执法，累计检查1.32万人。开展泥头车专项整治行动198次，检查车辆2002辆。联合开展“双减”工作，累计检查校外培训机构1443家次。贯彻落实安全生产执法工作，查处黑煤气9宗，拆除违规户外广告8处，查处非法销售烟花爆竹19宗。督促违法用地整改，核查和整改农村乱占耕地建房图斑14宗、市级卫片执法监督检查违法图斑24宗、上级下发耕地疑似流出图斑29宗。严管临时用地，清退超期占用临时用地清理14宗。

　　（三）完善行政执法程序。制定行政执法全过程记录、行政执法公示、重大行政执法决定法制审核三项制度，落实重大行政执法决定法制审核制度、政府信息公开案件公示制度、行政执法全过程记录制度。设立综合行政执法案件审理委员会，对重大复杂案件开展集体讨论3次。

　　（四）创新行政执法方式。志愿宣传引领柔性执法，联合团工委（志联）、新桥社区、新桥股份合作公司和新桥农贸市场创建“3+1+5+1”工作法，实现执法力度和执法温度并存。

　　（五）严格落实“谁执法谁普法”责任制。积极参与年度“谁执法谁普法”履职报告评议活动；制定普法责任清单，开展普法宣传活动93场次，派发宣传资料2.3万余份。

　　七、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　（一）完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。严格落实24小时带班值班工作，部门联动第一时间处置辖区突发公共事件。重新编修印发街道突发事件总体应急预案，进一步提升应急响应能力。

　　（二）引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。组织开展街道“应急第一响应人”培训，完成20期线下培训，同步开展线上培训，通过考核学员1036名，开展应急演练85场。创建1个应急管理机构规范化试点社区，提升社区应对突发事件能力。

　　八、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，促进社会公平正义

　　（一）全面推进信访工作法治化，引导群众依法依规反映合理诉求。开展信访业务培训20余次、培训学员400人次；促进信访案件规范受理办理，发出提醒函56份、督办函3份、工作建议1份、警示函2份；依法救济救助信访困难人员8人。

　　（二）优化调解服务，加强行政调解工作。落实《新桥街道行政调解工作指引（试行）》，发挥行政调解工作室作用，组织行政复议调解1宗；强化人民调解工作，2024年街道各人民调解组织受理纠纷1949宗，成功调处1947宗，成功率达99.95%。

　　（三）加强和规范行政应诉工作。2024年涉及街道行政诉讼案件16宗，其中不开庭审理9宗，严格落实行政首长出庭应诉制度，目前暂无败诉案件。

　　九、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　（一）形成监督合力。自觉接受人大、政协监督，收到人大代表建议129件，收到政协委员提案54件，答复满意率100%；自觉接受审计监督，制定内审项目计划，形成审计报告12份，助力重大事项审议，出具意见约250份；自觉接受检察监督，收到检察建议书2份，均在规定时限内落实并反馈。

　　（二）加强对行政执法制约和监督。推行“律师驻队”的工作模式，驻队律师参与执法案件合法性审查等工作；建立多层级法制审核制度，覆盖全部行政执法案件；制定案件量化考核方案，提高办案质量。

　　（三）全面主动落实政务公开，推进政务诚信建设。通过网站公开政府各类信息共527条，收到网民信件378份，规定时限内解决率达100%；答复依申请公开政府信息申请3条。举办4场公职人员诚信教育培训会，提升公职人员诚信素养和履职能力。

　　（四）加强和规范政府督查工作。围绕街道24项区两重工作、119项党工委工作报告任务、39项绩效考核指标持续跟踪督办，全力推进各项督查事项落实。

　　十、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

　　加快推进信息化平台建设，实现政务数据有序共享。做好政务网络部署和信息化平台建设，通过技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同应用；用好执法信息化平台，在深圳法治政府信息平台（双系统）上传案件564宗，在广东省行政执法信息公示平台公示案件536宗，在信用宝安系统公示案件430宗。

　　十一、亮点工作

　　深化社区“法律明白人”培养工作。强化“法律明白人”发挥“领头雁”的作用，组织“法律明白人”培训9课时，2篇优秀案例被纳入《深圳市“法律明白人”作用发挥典型案例精选》；1名社区“法律明白人”获评深圳市“法律明白人”党建引领模范称号。

　　十二、存在不足及下一步工作安排

　　（一）2023年法治政府建设存在问题的改进情况。一是执法人员力量配备不足，法制审核人员占比低，执法程序、执法案卷文书及案卷制作不规范，执法人员信息维护不及时等问题；二是重大行政决策事项出现材料不完善的问题。改进方面，一是加强执法人员培训，优化驻队律师工作模式，推进执法队伍能力建设；对行政执法案卷进行自查和整改，提高案卷质量，安排专职人员及时更新维护执法人员信息；二是全面落实重大行政决策程序，规范街道重大行政决策事项台账及档案管理。

　　（二）2024年度推进法治政府建设存在不足及原因。一是街道法治力量分散，公职律师作用有待进一步发挥。现有的法律顾问制度仍以各部门聘请外部法律顾问为主，公职律师参与重大决策、对重大问题发表意见较少，缺少专业培训和相关经验，无法充分发挥其作用；二是行政执法工作有待进一步提升。行政执法力量有限，信息化管理方面存在滞后，执法数据管理及专业技术支撑有待加强，个别案卷在规范性方面存在瑕疵；三是少数干部存在重工作业务、轻理论学习。学习贯彻习近平法治思想和坚持全面依法治国的决策部署不够深入，对运用法治思维和法治方式推动法治政府建设、提升社会治理体系和治理能力现代化水平需进一步加强。

　　（三）下一步工作安排。一是统筹街道法治力量，整合街道资源探索推进“大司法”改革，加强公职律师培训，发挥街道法律顾问和公职律师在推动依法行政领域的作用；二是全力落实行政执法各项制度，提高执法人员专业水平，持续实施案卷量化考核，提升行政执法质量；三是持续加强学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平法治思想，做好理论学习培训工作。

　　特此报告。

　　中共深圳市宝安区新桥街道工作委员会

　　深圳市宝安区新桥街道办事处

　　2024年12月11日