2024年,福永街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,全面落实党中央、国务院及省、市、区关于法治政府建设的部署要求,法治政府建设工作取得新进展、新成效。有关情况报告如下:
一、坚持党的领导,扎实推进法治政府建设
(一)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。街道有计划、有组织推进领导干部学法活动。开展专题理论学习16场次,各级党组织“第一议题”理论学习5720场次,实现全部340个党组织、2560名党员干部学习教育全覆盖。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委市政府有关部署推动深圳法治政府建设。将习近平法治思想纳入年度干部培训教育计划,全年街道党委(党组)理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次。全员125人参加学法考试、优秀率100%。落实依托“深i学”平台学习习近平法治思想专题课程。召开依法治街委员会会议传达学习党的二十届三中全会关于法治工作的重要论述以及宝安区委全面依法治区委员会有关会议精神。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设各项工作落实
(一)落实法治建设第一责任人职责。街道党工委、办事处主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责,街道党工委会议、党政联席会议研究部署涉法治工作6次。街道主要领导钟艳妮同志作出“全面推进严格执法、公正司法、全民守法,加快建设更高水平的法治福永”的表态。
(二)开展党政主要负责人“述法”工作。组织全员15位街道领导开展述法工作,将负责人认真履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。
(三)全面加强依法行政能力建设。举办法治政府建设专题培训班和旁听人民法院案件庭审,街道班子成员和各部门、各社区负责同志参加。
三、2024年法治政府建设亮点工作
(一)业务履职新规范。制定落实《福永街道标准化建设工作实施方案》,全面审查梳理全部业务制度136项、工作指引160份,确保合法、合规,实现工作人员“看了就会干、一个标准干”。
(二)法治经验新成效。一是创新探索的“党建引领、法治护航、因业制宜、科技赋能”新业态“四维解纷”工作法被新华社、《法治日报》等央媒高度关注大篇幅报道。二是“847355”网格平安密码、“1+6+N”基层社会治理工作经验等创新做法多次得到国家、省、市、区相关部门的认可与推广。三是街道报送案例入选深圳市行政执法案例库1篇、入选深圳市法律明白人典型案例库1篇、入选宝安区行政执法案例库2篇。
(三)依法解纷新成绩。一是街道“暖薪解纷 谈和容易”志愿服务项目荣获深圳市志愿服务项目大赛一等奖、专项赛优胜奖,二是福永街道物流协会调解组织获“深圳市社会组织矛盾纠纷调解室”授牌,三是怀德社区人民调解委员会荣获深圳市宝安区“金牌调解室”。
(四)队伍培育新成果。网格员詹雪冰获评全国优秀网格员,网格员梁运获评“深圳市2024年十佳网格员”,调解员郭双林获评宝安区“金牌调解员”。
四、规范重大行政决策制定程序
(一)依法制定重大行政决策目录。研究确定共3个重大行政决策事项及承办部门、程序和完成时限,印发了街道重大行政决策目录。
(二)规范重大行政决策制定程序。严格落实重大行政决策社会公众参与、专家咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、实施后评估等程序。
五、发挥政府法律顾问作用
(一)加强合法性审查力度。法律服务团队审查合同共计930份,列席重要专题会议95次,参与起草文件、方案共计89份,参与《深圳经济特区行政执法监督条例》等法律法规调研活动,积极参与街道矛盾纠纷专案处置工作97宗。
(二)落实首席法律顾问制度。设首席法律顾问1名,已完成向上级单位备案。
六、持续优化法治化营商环境
(一)建立“1+1+18”经济运行调度服务工作机制。依托“1+1+18”经济运行调度服务方案和亲清政企服务平台对辖区规上、国高企业全覆盖包点走访,全年高效解决企业诉求212件。
(二)推动企业合规建设。制定《福永街道2024年深化企业合规建设工作实施方案》《福永街道企业合规建设服务方案》《深圳市宝安区福永街道企业合规工作指引系列之物流行业合规手册》,在智美汇志园区挂牌全区首批“企业合规示范点”。
七、完善行政执法体系机制,推动规范公正文明执法
(一)全面提升行政执法效能。一是拆除消化违法建筑共 21.8298 万平方米。二是收集查违案件事项 898宗,办结 885 宗,办结率 98.5%。三是开展“六乱一超”等专项执法案件 453宗,其中“破零”案件 7 宗。
(二)严格履行安全生产执法。帮扶指导高危行业领域生产经营单位2次,行政处罚138次,其中一案双罚6次。
(三)加强行政执法队伍建设。开展执法业务大比拼、行政执法案卷评查、行政执法人员培训共计576人、15场次。
八、加强基层法律服务能力
(一)落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定《福永街道2024年普法工作实施方案》,完成“谁执法谁普法”履职自评报告,在网上公布普法责任清单。开展法治宣传总计97场,派发宣传资料8259份,受教育人数9528人。
(二)完善公共法律服务体系。制定《福永街道基层公共法律服务体系建设实施方案》《福永街道 2024 年法治培训工作方案》。建成福永街道公共法律服务工作站 1 个、社区公共法律服务工作室 7 个、园区公共法律服务工作站 1 个。
九、健全基层纠纷化解机制,推动基层法治纵深发展
(一)优化调解工作。三大调解调处纠纷1214宗,调解成功1204宗,调解成功率99.59%。创新“访调融合+三调联动”,深化十大行政处置和四大领域矛盾纠纷化解。
(二)加强非诉业务。全年行政诉讼、行政复议调解前置100%,3宗已结行政复议均得到支持。
(三)化解重大纠纷。对重大矛盾纠纷落实领导包案“三问五包”专人跟踪,共化解9宗领导包案。
(四)配合司法工作。所涉行政诉讼2宗均得到支持,落实司法建议书1份、检察建议书1份。
十、强化对行政权力的制约和监督,保障其依法正确行使
(一)征集立法意见践行全过程人民民主。组织辖区人大代表对有关条例实施情况开展执法检查、视察调研活动,形成专题调研自查报告3份,收集代表意见建议12条。
(二)加强对行政执法制约和监督。召开行政执法案件专题研讨会、协商会20次,审查行政执法案卷365份,重大行政执法案件提供专业法律意见6次。
十一、积极推进数字法治政府建设
(一)有序推进政务服务。推进“一件事一次办”,全年政务业务19余万件均按时办结,服务评价22868条,满意率为99.99%。
(二)开展“数字政府”推广。指导居民通过手机等移动终端办理政务服务,一对一指导企业开展数字化业务200余次。
十二、完善突发事件应对制度,依法实施应急举措
(一)健全突发事件应对体系。一是主要负责同志亲自研究和部署,组建10个板块应急管理体系、理清14类工作清单、编修32个应急预案。二是依托政务微信创立福永突发事件应急系统,实现在一分钟内将突发事件发至相关部门,提升信息获取和指挥处理效率。
(二)提高突发事件依法处置能力。全年突发公共事件1223次均得到及时、有效处置。开展指挥部搭建演练5次、现场应急处置实兵演练35次。
十三、存在的不足及下一步工作安排
(一)2023年法治政府建设存在问题的改进情况。2023年街道存在基层执法队伍力量缺乏、执法人员专业水平参差不齐和法治队伍能力不足等问题。我街道高度重视,坚持问题导向,建立任务台账,从严从细全面整改。
(二)2024年推进法治政府建设存在的不足和原因。
一是法治政府建设仍需持续提升。法治政府建设涉及所有街道部门、社区和驻街单位,法律专业要求较高,尤其是下放的执法事项对基层执法人员的专业知识储备和依法行政要求越来越高,人员队伍配备未完全满足法治政府建设工作需求。
二是企业合规建设仍存突出风险。个别企业法律意识淡薄,缺乏对风险隐患的警惕,合规管理机制严重缺位,存在通过钻法律空子、打法律擦边球来获利的现象,给行业健康发展造成负面影响。
三是严格守法意识尚未深入人心。辖区人口流动较为频繁,且人口文化程度相对偏低,法治意识也相对薄弱,风险防范意识不强。不仅容易因缺乏法律常识而成为婚恋求职、理财投资、网络电诈等各类骗局的受害者,还容易自发或在他人怂恿下做出违法犯罪行为。
十四、下一步工作安排
(一)提升干部队伍法治素养,坚定习近平法治思想。领导干部坚持以习近平法治思想武装头脑,充分将习近平法治思想学习成果与福永工作实践紧密结合起来,不断提高运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力,推动福永各项事业高质量发展。组织一线工作人员积极参加各类依法行政和建设法治政府的学习讲座,加强与工作岗位相关的法律知识学习,自觉在法律、制度约束下行使权力,确保基层执法工作接得住、接得好。
(二)强化企业合规建设指导,营造法治化营商环境。根据不同行业、不同企业特点,分门别类制定行业合规手册、企业合规指导清单,让企业开展合规建设更加具有针对性、可操作性。不断优化涉企执法工作,充分发挥辖区物流协会、商会带头引领作用,探索“行业自治+行业合规”行业自律规章、行业合规指引,引导企业依法合规经营。积极推动建立信用分级监管激励制度,激发企业合规发展的内生动力。深化企业经营管理共性问题研判分析,打造行业依法合规经营标杆企业,推动实现耽搁企业的“一企”合规到全行业的“一起”合规。
(三)培育浓厚法治文化氛围,形成学法、崇法、用法风气。通过实打实的鲜活案例“以案说法”,用身边事教育身边人。发挥社区“法律明白人”在基层治理和普法工作中的示范带动作用,通过居民喜闻乐见的形式,全面打通普法宣传的“最后一米”,促进法治文化与家风民风相融合,推动形成自治、法治、德治相结合的社区治理体系。
专此报告。