深圳市宝安区石岩街道办事处2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在区委、区政府坚强领导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话重要指示精神，落实中央、省、市和区法治建设工作部署，奋力推进街道法治政府建设。现将具体工作报告如下：

　　一、坚持党的领导，扎实推进法治政府建设

　　街道党工委深入学习贯彻习近平总书记对政法工作等作出的重要讲话重要指示精神，今年以来，先后研究部署法治建设相关议题7次，街道主要领导指导开展法治建设工作15次。把学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神作为首要政治任务，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，落实党的二十届三中全会精神有关改革工作举措。通过“第一议题”、理论学习中心组深入学习习近平法治思想，面向中层以上领导干部开展习近平法治思想专题培训班，把法治思想与基层工作紧密结合。围绕市、区相关工作部署推动法治政府建设，开展法治建设“一规划两方案”实施情况评估，推进立法、执法、司法、守法各项任务举措落实落地，总结法治政府建设优秀项目和法治改革创新项目经验成果。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进落实法治政府建设各项工作

　　推动年终述法工作述、考、评、督、责各环节一体贯通，2024年街道党政主要负责人及班子成员14人向区委依法治区办提交个人述法报告。组织街道处级干部参加旁听法院案件庭审、2024年度守法普法协调小组会议和“谁执法谁普法”普法履职报告评议活动。落实街道公职人员参加全省国家工作人员2024年度学法考试，参考率和优秀率均达100%。邀请资深律师面向街道领导班子成员开展2场宪法法治专题讲座，不断提升领导干部法治思维和法治素养。

　　三、加强政府机构职能体系建设，推动发挥政府作用

　　推动基层公共政务服务与群众需求“零距离”对接，提高“一件事一次办”办理质量，推进民生诉求服务提速、提质，全年受理民生诉求27783件，按时办结率100%。优化法治营商环境，落实企业服务责任体系，制定“105N”重点企业及核心项目“一企一策”服务方案，完善企业经营诉求处理机制，为辖区119家企业开展“法治体检”，梳理问题事项2300项，打造创维创新谷全国首个多元联动协同保护的“数据流通合规示范基地”，着力推动企业合规建设。

　　四、健全依法行政制度体系，提高依法决策水平

　　落实行政规范性文件数据库建设“回头看”工作，做好行政规范性文件归集和动态管理，组织开展街道行政规范性文件清理，并将清理结果通过街道门户网站进行公示。

　　坚持科学、民主、依法决策，做好重大行政决策目录管理，依照《重大行政决策程序暂行条例》《深圳市重大行政决策程序实施办法》等要求，落实街道年度重大行政决策事项合法性审查、专家论证、风险评估、集体讨论决定等程序。充分发挥政府法律顾问作用，安排法律顾问列席街道有关会议，推动律师参与街道工程、执法、信访等重点领域法律风险研判230次，出具书面法律意见3200余份，确保街道各项决策在法治轨道上运行。深化“一社区一法律顾问”服务，为辖区群众、企业提供法律咨询2364人次，参与普法活动264场，调解案件279宗。推动公职律师积极参与普法、重大事项研讨和矛盾纠纷调处等工作。

　　五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　严格落实执法“三项制度”要求，增加行政执法案件法制审查的维度，确保行政处罚决定程序正当、适用法律正确、证据符合三性要求，规范行政执法过程音像记录，及时录入广东省信息公示平台行政处罚信息600余宗，实现对行政执法全方位、全流程监督。严格落实集体讨论要求，组织召开11场集体讨论会，审议重大行政执法案件18宗。积极开展行政执法培训，针对水电燃气、户外广告设施、市容环境卫生等领域开展12场约1300人次的行政执法业务培训，进一步增强行政执法队伍法治意识，提升行政执法业务水平。

　　六、健全突发事件应对体系，依法预防处置突发事件

　　完善突发事件应对制度，制定《石岩街道突发事件总体应急预案》《石岩街道突发事件处置和信息报送工作制度》等文件，强化突发事件处置工作统筹，协调处置突发事件327宗，其中，社会安全175宗、事故灾难142宗、自然灾害10宗，均未出现迟报、瞒报、漏报等违规现象。提高突发事件处置能力，组织街道应急委成员单位、应急管理服务站、企业代表、市民群众开展25场1536人“应急第一响应人”培训，开展512场应急演练，引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。增强劳资风险隐患化解，出台《石岩街道劳资纠纷处置化解工作方案》，处置劳动来访信访、各类平台转办案件8856宗，劳动争议仲裁立案1715件，定期开展辖区100人以上企业用工监察工作，巡查企业1768家次，发现劳资隐患187宗，扎实推进根治欠薪工作，核处“全国根治欠薪线索反映平台”线索1940宗，未发生恶性、群体性事件。

　　七、健全矛盾纠纷预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　持续深化“三调联动”机制，加强人民调解组织规范化建设，受理人民调解纠纷2866宗，成功调处2854宗，调处成功率达99.5%，深化运行在街道10个职能部门设立的行政调解室，落实一把手亲自参与重大行政纠纷调处，调动专业调解力量开展4宗行政调解，加强司法调解在司法实践的应用，受理司法调解纠纷2430宗。持续做好行政争议化解，依法办理涉街道的2宗行政复议和5宗行政诉讼案件，积极开展行政争议调处，落实行政首长出庭应诉1宗，未产生行政诉讼败诉或行政复议纠正案件。持续完善多元解纷模式，设立共治先“枫”工作室，开展家事情感纠纷智慧联调，降低刑事案件转化率，推动10个社区远程司法确认全覆盖，通过司法确认为31宗调解案件赋予法律效力，办理法律援助案件43宗，涉案人数212人，无当事人投诉或不满意案件，用好综治中心公证窗口，办理公证事项112件，借助公证为纠纷调处赋能。

　　八、健全行政权力制约和监督体系，持续促进行政权力规范透明运行

　　自觉接受人大监督、民主监督，落实代表建议办理“后评价”专题评议，对6项“民生微实事”开展满意度测评，发挥基层立法联系点制度优势，组织人大代表研讨6项法规草案，开展辖区立法工作调研活动3次。自觉接受法院司法监督、检察监督，自觉执行法院的生效判决和裁定，有效落实25份司法或检察文书。加强行政执法协调监督，严格管理行政执法数据，及时消除执法案件预警、缺项等情况，配合开展3轮区级行政执法案卷评查和裁量权基准专项法治督察，畅通执法投诉监督渠道，杜绝行政执法不作为、乱作为。强化审计工作，开展社区“民生微实事”专项审计、工程项目决算等工作，配合做好上级审计工作，落实整改上级审计机关发现的67个问题。全面政务公开，规范政务公开管理，提高政务公开质量，增强政务公开实效，办理政府信息公开申请14件，办结率100%。

　　九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府

　　持续加快推进信息化平台建设，政务服务可视化办理业务延伸至社区。持续推进政务数据有序共享，推进政务服务全市域通办，宝安区通办子项事项743项，受理626件。探索智慧城市建设，开展了智慧城市实地调研、座谈交流、场景演示等前期工作，打造街道无人机系统服务项目。依托全市法规规章行政规范性文件统一公开查询平台，实现街道现行7份行政规范性文件统一公开查询。

　　十、存在的不足

　　（一）2023年度法治政府建设中存在的问题的改进情况。2023年街道存在行政执法案件音像记录不规范情形，在市法治督察中发现个别问题。街道高度重视，认真自查梳理，着力推进行政执法人员队伍建设，严格执行执法“三项制度”，已全面完成整改。

　　（二）2024年法治政府建设存在的不足和原因。一是运用法治思维破解基层难题的路径不够丰富，基层社会治理点多面广、任务繁重，部分干部对法治理论学习的重要性认识不够，学习内容相对零散，未能真正掌握和理解法治理论的核心要义，运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待加强。二是行政执法规范化水平有待提高，综合行政执法下放的执法事项涵盖面广、内容多样，街道在实施专业要求高的行政执法事项方面的能力仍显不足，联合执法、创新执法、柔性执法等方式的应用不足。三是基层普法质效还有待提升，法治文化阵地建设投入不足，普法方式欠缺生动性和互动性，影响范围有限，普法效果与群众具体法律需求还有差距，普法长效机制有待进一步完善。四是基层矛盾纠纷调处工作有待增强，基层是社会管理一线，各类矛盾纠纷层出不穷，社区调解员队伍存在“兼而不专”“专而不精”现象，调解人员自身专业知识和调解技能有待提升。

　　十一、下一步工作安排

　　（一）不断提升干部队伍法治水平。紧抓领导干部“关键少数”，增强法律知识学习的系统性，强化干部队伍依法履职能力，将法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程各方面，不断探索法治保障经济高质量发展路径。

　　（二）持续提升基层依法行政水平。完善行政执法队伍建设，增强行政执法事项承接能力，落实落细行政执法规范化建设任务清单，加强行政执法协调监督，提升行政执法质量。完善重大问题议事规范，统筹用好法律专业力量，推进街道重大决策、重要事项经过法律审查，提前做好风险研判，落实依法决策，推动行政争议有效化解。

　　（三）持续提升公共法律服务水平。完善法治文化设施，通过“普法+调解”推进多主题普法进社区、进校区、进园区，增强法律宣贯的趣味性和实效性，提升公共法律服务供给质量。优化调解员队伍育苗、培训、管理、考核机制，锻造一支金牌调解员队伍，夯实基层调解实力，推动群众矛盾纠纷就地调处、高效调处。

　　特此报告。

　　中共深圳市宝安区石岩街道工作委员会

　　深圳市宝安区石岩街道办事处

　　2024年12月1日