2024年，在宝安区委、区政府的正确领导下，在深圳市住房和建设局的关心支持下，宝安区住房和建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，按照国家、省、市、区工作部署，在法治轨道上不断推进住房和建设事业高质量发展。现将有关情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治政府建设重大部署
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神。坚持政治引领，强化使命担当，局系统全年开展“第一议题”学习234次、“三会一课”学习150次，认真学习领会习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，并将其作为住房和建设事业发展的行动指南和根本遵循。
（二）深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治政府建设重大部署。将学习宣传贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要任务和头等大事，局领导班子带头学习宣讲党的二十大和党的二十届三中全会精神，进一步统一思想、凝聚共识、汇聚力量，各项工作紧紧围绕党的二十届三中全会提出的“深入推进依法行政”全面铺开、纵深推进。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕市、区相关部署推动法治政府建设
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。2024年6月、9月，分别召开1次领导干部法治专题培训班和2次领导班子法治专题培训讲座，传达学习习近平法治思想、《公平竞争审查条例》，解读执法工作要求，并组织国家工作人员开展线上学法和执法培训考试，坚持用习近平法治思想对照、审视、指导工作，努力将习近平法治思想转化为厉行法治的强大动力和生动实践。
（二）紧密围绕市、区相关部署推动法治政府建设。紧扣上级部署，制定法治政府建设年度计划，围绕重大行政决策、行政执法、行政复议、行政诉讼、普法宣传等方面提出要求、细化分工、倒排工期、压实责任，谋划年度法治政府建设各项工作。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设
（一）落实法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人率先垂范，积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，对法治政府建设各项工作深入研究思考，靠前谋划设计，依法拍板决策，亲自过问、协调督办重点任务和关键环节，定期听取法治工作汇报，压实法治政府建设第一责任、主体责任、牵头责任，共同形成推进法治政府建设的有效合力。
（二）加强法治政府建设。一是抓好队伍建设。发扬“头雁”精神，带领全体党组成员进行法治学习和法治述职，以“关键少数”带动“绝大多数”依法行政。调整领导分工，法治工作分管领导调整为具有法学专业知识背景的班子成员，加大工作统筹、推动力度，进一步提升法治专业水平。二是抓好制度建设。结合实际情况，亲自研究提炼在行政执法、行政复议诉讼、行政调解、公平竞争内部审查等方面的经验做法，并指导完善有关制度。三是抓好行政决策。亲自研究并指导依法依规制定区、局重大行政决策事项3项，提升行政决策公信力和执行力。四是抓好行政执法。重点部署在工程质量安全、建筑市场、房地产、消防、燃气等领域的执法工作，亲自研究重大、疑难、复杂案件并依法集体讨论决定，推动严格规范公正文明执法。五是抓好普法宣传。强化物业、消防、房地产、房屋安全、工程质量安全等领域的普法，提升普法质效。六是抓好政府治理各项工作。敢于攻坚克难，亲自研究并组织依法处理行政复议、诉讼和各类信访案件，行政机关负责人出庭应诉符合有关要求，强化社会矛盾纠纷依法调处化解，在解决历史遗留问题方面取得新突破。勇于改革创新，深化工程建设项目审批制度改革，持续优化营商环境，善用法治思维和法治方法研究解决群众在房地产市场监管、房屋安全管理、住房保障、加装电梯等方面的急难愁盼，助力经济社会高质量发展。
四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）履行决策法定程序，增强行政决策公信力。制定公布局2024年度重大行政决策事项目录，积极承办区政府2024年度2项重大行政决策事项《深圳市宝安区进一步强化房屋安全管理的若干措施》《深圳市宝安区既有住宅加装电梯全流程工作指引（试行）》，做好1项局重大行政决策事项《宝安区“百县千镇万村高质量发展工程”城镇建设工作方案》，依法依规落实制定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险，推进科学、民主、依法决策。
（二）强化重点领域执法，激发行政执法新动能。聚焦人员能力提升，实行执法人员普训制，加强执法员、听证员、调解员队伍建设，促进规范履职。充分发挥法律顾问和公职律师作用，对局合同、执法案件、法律文书及业务法律咨询件出具专业法律意见，参与问题楼盘及各类涉法事项研究处理，提供精准法律支撑。健全行政执法程序，印发《深圳市宝安区住房和建设局行政处罚工作规程》及配套流程详解、流程图，制发执法文书范本，提升住建领域执法规范化水平。全面梳理全局执法事项并编印成册。强化重点领域执法，持续加大工程质量安全、建筑市场、房地产、消防、燃气等重点领域执法力度，全年共依法处理行政处罚案件42宗，罚款数额逾117万元。提升执法规范化水平，严格落实行政执法“三项制度”，组织参与市、区执法案卷评查以评促学、以考促进，保证严格规范公正文明执法。创新行政执法方式，探索开展建筑工地直播式执法，开展“双随机、一公开”抽查，依托深圳法治政府信息平台实现执法案件全流程监管。进一步做好行政处罚信息公示、信用修复“两书同达”和数据同步工作，让执法有力度更有温度。
（三）推动普法走深走实，构建多元普法新格局。制定全局普法工作方案及责任清单，组建普法宣传队伍进单位、进社区、进企业、进工地，开展街道综合执法指导培训与“普法主题宣传月”活动，组织住建领域业务培训和普法宣传110余场，让法治以可触可感、有趣有料的面貌深入人心。“云端”赋能，组织群众参与线上法律知识问答活动，在“宝i企”的住房建设“虚拟园区”中及时发布住建领域新法新规及政策解读，促使群众第一时间掌握最新立法资讯。用足用好用活媒体矩阵，精心选编推送《宝安区住建领域2022年至2023年度行政管理十大典型案例》，做好“以案释法”。
（四）健全矛盾化解机制，依法千方百计解民忧。印发《宝安区住房和建设局行政复议答复和行政诉讼应诉工作规则》，全年依法处理行政复议答复53宗、行政诉讼案应诉34宗，未发生被纠正或败诉情况，依法配合法院审判活动，积极落实行政机关负责人出庭应诉制度。扎实开展行政调解，印发《宝安区住房和建设局行政调解工作规则》，提前研判案件风险，确保“应调尽调”。依法研究作出政府信息公开申请答复，提高政府工作透明度。坚持源头化解，攻坚克难破解历史遗留问题，组织多部门联动研究、稳妥处置重大、疑难、复杂涉法事项，推动矛盾纠纷法治化实质化解决。
（五）推动政府职能转变，营造法治化营商环境。深入推进政务公开和政务服务改革，71个政务服务事项迭代推出全流程网办、容缺办理、秒报秒批、无感申办、一件事一次办等模式，实现电子证照、政务数据互通共享，让政务服务有速度有温度。印发《深圳市宝安区住房和建设局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》，深化工程建设项目审批制度改革和优化营商环境改革。
五、2023年度法治政府建设的改进情况、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年我局法治政府建设的改进情况主要表现在：一是进一步完善执法流程，开展执法培训，做好闭环管理，全面落实行政执法责任制，提升行政执法质效。二是加大普法工作投入，在传统线下宣传的基础上，探索“以案释法”、直播式执法等新形式，并将普法宣传与“虚拟园区”建设融合共促，让普法工作接地气、冒热气、聚人气。
2024年，我局法治政府建设工作虽然取得一些成效，但也存在薄弱环节，主要表现在：一是执法队伍建设有待加强。这主要是因为局业务点多面广，专业性强，执法工作量与执法人员数量不甚匹配，导致部分执法人员在执法精细程度有欠缺，疲于完成任务，执法规范性与严谨性有待提升。二是执法理论基础有待夯实。这主要是因为现行法律法规数量多、更新速度快，学术理论与实务操作之间往往存在较大差距，执法人员对法律法规的理解与适用可能存在一定偏差，需夯基固本、苦练“内功”。
六、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，宝安区住房和建设局将继续坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实上级关于法治政府建设的各项工作部署，筑法治之基、行法治之力、积法治之势，推动法治住建再谱新篇。
（一）优化政府机构职能，推动高效履职尽责。稳步推进服务型政府和数字政府建设，全面落实政务公开，深化行政审批制度改革和优化营商环境改革，规范行政行为，防范化解风险，推动更好发挥政府作用。
（二）强化行政制度建设，助力决策提质增效。严格履行规范性文件和重大行政决策事项的全链条法定程序，开门问策、评估问效、规范管理、动态清理，推动政府治理制度化、规范化、法治化。
（三）提升行政执法水平，彰显执法力度温度。配强执法人员与法制审核员队伍，开展执法能力提升专项培训，加大重点领域执法力度，全面严格落实行政执法“三项制度”，充分发挥执法监督作用，提高“双随机、一公开”跨部门联合抽查和非现场抽查比例，推进企业合规建设，努力做到宽严相济、法理相融。
（四）拓展普法广度深度，促进法治德治共融。依托“筑美宝安讲习堂”、住房建设“虚拟园区”等开展有住建特色的系列普法宣传活动，探索培育法治教育基地，推行直播式执法、“以案释法”等普法形式，将普法贯穿于政府治理全过程。
深圳市宝安区住房和建设局
2024年12月20日
粤公网安备 44030402001126号
