一、2024年法治建设主要工作举措及成效
（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署
1.深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。认真贯彻落实党的二十大报告关于全面依法治国重要部署，局党委共开展习近平总书记重要讲话重要指示精神40余次，进行专题研讨5次，开展“第一议题”学习26次，坚持全员覆盖学、多种形式学、联系实际学，切实做到学深悟透、融会贯通。
2.深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署。分级分类开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党纪学习教育、习近平法治思想学习，切实引导全体党员进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力。2024年各支部通过“三会一课”、主题党日等形式，共计开展有关学习13余次，开展廉政党课5次。
（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
印发《宝安区应急管理局党委理论学习中心组2024年学习计划》，将习近平法治思想作为理论学习中心组必学内容，2024年局理论学习中心组共组织学习2次，开展集中研讨1次，切实推动提高应急管理事业高质量发展的能力和水平。
（三）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设各项工作落实
加强党内法规学习教育。围绕《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等系列党章党规和党内法规条例，利用局党委会、理论学习中心组进行学习，累计开展7次，切实引导全局党员干部职工在学习中不断筑牢政治忠诚力。
（四）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法
1.加大重点领域执法力度。一是开展工贸重点企业重大事故隐患精准整治行动。紧盯粉尘企业、涉有限空间、喷涂作业等高风险企业，精准整治重大事故隐患，累计整治重大事故隐患17项。二是开展有限空间作业安全专项整治。紧盯涉有限空间企业重点部位、重点场所、重点检查事项等，强化巡查检查和执法检查，全区累计巡查检查企业3071家次。三是开展涉电镀工艺企业安全生产专项整治。紧盯涉电镀企业重点区域、重点工艺环节等，开展涉电镀工艺企业全覆盖安全专项整治，全区累计巡查检查企业2654家次。
2.完善行政执法程序。按照《深圳市宝安区应急管理局行政执法公示信息审核和管理制度》要求，在广东省行政执法公示平台、深圳市法治政府建设信息平台上及时公开行政执法结果信息。严格执行行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，并对全区案卷进行定期评查。
3.创新行政执法方式。一是开展联合执法。主动联合生态部门，围绕环境保护、安全生产等开展“综合查一次”行动，牢固树立“安全发展第一，优化营商环境”执法理念，力求最大限度减少对企业生产经营活动干扰，共开展跨部门联合执法50家次。二是开展交叉执法。聚焦电镀、粉尘涉爆、锂电池等高风险领域，组织街道执法精兵开展集中交叉执法检查，累计开展交叉执法检查10次，发现隐患57项，立案处罚2宗，有效拓宽执法人员互学互鉴渠道，推动执法经验、人员技能等执法要素跨区域流动，提升安全生产执法水平。三是开展直播执法。选取易发生事故的粉尘涉爆领域企业开展直播执法，组织全区工矿商贸企业在线观看，观看次数达42482次。通过“直播+执法”结合的方式，全景式还原执法现场，让群众透过镜头“零距离”参与和感受执法全过程。
4.深入推进“互联网+监管执法”。一是推进宝安区5G+AI创新安全生产监管方式示范项目。完成2个系统开发、1000家高风险企业重点区域视频采集建模、2150处风险点位标记、14个行业专家经验知识库建设、318家企业的1400路视频数据接入，实现6大主要场景的AI实时监测预警。二是推进应急管理监测预警指挥中心建设，依托深圳市应急管理综合平台、圳应急APP等26个系统，实现对全区的危化品企业、粉尘企业等重点生产企业以及相关公共场所的实时监测。三是精细化推进电镀企业有限空间作业监测预警试点建设。2024年2月7日，该项目由应急管理部科技和信息化工作领导小组办公室选为2023年度智慧应急“星火计划”优秀成果案例，我局获选2023年度智慧应急“星火计划”优秀创新应用单位。
（五）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
1.完善突发事件应对制度，提高突发事件依法处置能力。一是修订《深圳市宝安区森林火灾应急预案（2024年修订版）》，进一步夯实指挥部各成员职责，构建区、街道、社区、股份公司四级责任体系，确保各项工作落到实处。二是印发《宝安区2024年地面坍塌防治计划》，进一步加强我区地面坍塌事故防范及治理工作，提高事故、隐患防范治理能力。
2.引导、规范基层组织和社会力量参与突发事件应对。一是开展“应急第一响应人”培训考试，2024年报名人数已达13062人，其中12447人已完成线上考核，12155人完成线下实操考核。二是组织开展各类应急演练。紧盯元旦、春节、清明、“五一”假期等重点时段，针对性开展“双盲”应急拉动演练14场，场景包括地面坍塌、森林防火、危化品泄漏、人员密集场所疏散等。三是加强社会应急救援力量建设。与深圳市道路救援协会等社会救援力量加强联系对接，提升应急救援处置能力。四是加大与驻区央企（国企）应急联动力度。充分发挥驻区央企（国企）在救援力量、装备、设施等方面分布广、人员队伍强、重型机械多的特点，与政府专业救援力量形成有益补充，满足应急救援需求，目前已跟新安、西乡、航城、福永、福海等10个街道和20家央企进行联动协作。
（六）健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府
一是提升电子证照应用效率。当前，3项电子证照已具备被其他部门直接引用的条件，使得办事人无需提交实体证照，即可直接利用我局的电子证照办理相关事项。二是数字技术助力政务服务优化。我局已有18项政务服务事项实现全程网办，其中16项实现“马上办”，3项实现秒批，6项实现电子证照应用，2项实现无接触审批，有效推进了“放管服”改革，确保了服务渠道的畅通无阻。
（七）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力
1.严格落实重大行政决策法定程序。制定局重大行政决策事项目录，按照法定要求对目录中的三项重大行政决策事项履行相应程序。
2.发挥政府法律顾问作用。一是常年聘请有丰富行政法务经验的律师担任法律顾问。组织法律顾问对行政决策、规范性文件制定修改、行政执法案件审理、政府采购合同等事项，常态化提供法律咨询和合法性审查。二是公职律师参与依法决策。挑选具备扎实法律知识和丰富行政法务经验的公职人员申报公职律师，目前有4人取得公职律师资格。2024年，我局公职律师已对3项局重大行政决策进行合法性审查，共出具12份法律意见书，参与单位其他法律事务31件，为提升我局依法行政水平，建设法治政府提供强效法律支持。
（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行
1.自觉接受法院司法监督。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。2024年共收到行政复议18宗，行政诉讼16宗，开庭审理的8宗行政诉讼局负责人均出庭应诉，无复议改变、诉讼败诉情况。
2.自觉接受检察监督。今年以来，我局共收到6份检察建议书，均已按要求认真落实并及时向检察机关书面反馈落实情况。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况。为解决执法人员新法新规掌握不足问题，我局开展练兵比武、专题培训等活动，着力提升执法技能。一是以考促学，开展业务知识竞赛。通过业务知识竞赛和考核，激发学习热情。同时，发放学习手册，督促街道组织执法人员学习，确保法规知识应知应会，全区执法员、安格员共757人参与知识竞赛。二是以比提能，开展业务比武活动。针对执法技能提升，我局举办了业务比武活动，涵盖队列训练、模拟执法和文书制作三个环节，全区十支队伍参与，实现比武和实操无缝衔接，达到学知识、比技能、强主业的目的。三是开展“宝安法治大讲堂”等系列专题讲座活动。围绕安全生产的法律法规体系、行政执法案卷评查标准等内容，开展专题培训会6次，进一步强化和提升了相关人员的法治思维和依法行政水平。
（二）2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。一是应急管理法治文化的普及程度不足。公众对应急管理相关法律法规的关注度不够，主动了解和学习应急相关法律法规的积极性不足、影响了应急法治文化的传播效果，阻碍了法治精神和理念在区域内的广泛传播和普及。亟需通过多种形式和渠道，加强应急管理法治文化的宣传和教育，以提高公众的应急管理法治意识。二是基层应急管理力量薄弱。基层应急管理机构面临法治架构不完善、人员编制不足和专业素养欠缺等问题。为加强基层应急管理的法治建设，需优化机构设置，合理调整人员编制，增加具备法治素养的人才，并定期开展法治培训，提升执法人员的法律意识和执法能力。
三、2025年度推进法治政府建设的工作安排
（一）创新普法形式，深化应急管理法治意识培养。一是建立以案释法案例库，面向社会公众发布以案释法执法典型案例；二是开展“百格千场万企”宣讲培训专项行动；三是积极制作和推广应急普法优秀作品。不断强化文化示范引领作用，弘扬安全生产正能量。
（二）规范行政执法音像文件管理，推进档案工作现代化建设。一是严格执行《深圳市行政执法音像电子文件整理归档一般要求（试行）》的文件要求，贯彻落实音像资料与文书材料共同组卷或单独归档的规定，建立健全电子档案管理体系；二是组织开展专项培训，持续提升相关档案管理人员的归档技能，切实提高档案管理效率与服务质量，实现行政执法档案管理水平的整体跃升。
深圳市宝安区应急管理局
2024年12月17日
粤公网安备 44030402001126号
